Кыргызско-таджикские отношения: акцент на многовекторность.
Wednesday, February 17 2010, Analitika.org
Молдобаев Атай
С момента обретения независимости, страны Центральной Азии, находясь в условиях сложных этапных преобразований в политической, экономической, а также других сферах, стали выстраивать собственный курс развития, эти изменения коснулись и внешнеполитического направления. В его основу лег принцип многовекторной дипломатии, отвечающей в полной мере национальным интересам государств.
Ограниченность финансовых, экономических, научно-интеллектуальных, технологических ресурсов, необходимость выстраивания нового формата отношений с традиционными партнерами в рамках СНГ объективным образом способствовала росту их отношений с остальным мировым сообществом. Не последнюю роль в этом процессе сыграл и интерес ведущих держав мира к освоению «закрытого» ранее геополитического и геоэкономического пространства, обладающего значительными человеческими и природными ресурсами. Кыргызстан и Таджикистан в данном случае не являются исключениями.
Рассматривая кыргызско-таджикские взаимоотношения, а также основываясь на анализе договорно-правовой базы, фундаментом которой являются около 70 соглашений, необходимо отметить, что двустороннее сотрудничество между странами характеризуется неплохой динамикой и устойчивостью. На фоне процесса по разрешению территориальных споров по ряду участков прохождения межгосударственной границы в марте 2009 г., есть все основания полагать, что в основе отношений между Бишкеком и Душанбе лежат принципы дружбы и добрососедства, готовность и желание сторон идти на компромиссные решения. Более того, в силу общности взглядов по многим вопросам наших стран, наблюдается тенденция к направлению интересов в одно русло, позволяющая обеспечить большую координацию на внешнеполитической арене.
Свидетельством тому могут послужить официальный визит Президента РТ Э.Рахмона в Кыргызстан в сентябре 2007 года, а также визит Президента КР К. Бакиева в Таджикистан в мае 2008 г. Встреча президентов на саммите в Алматы 28 апреля 2009 г., подтвердила близость и схожесть наших позиций по многим вопросам, включая сферы региональной безопасности, экономического сотрудничества, водно-энергетической политики, укрепления приграничных связей [1].
Между тем, сама ситуация, складывающаяся в регионе, указывает на острую необходимость выработки внешнеполитического инструмента, являющего собой консолидированный подход заинтересованных сторон в разрешении того или иного вопроса [2]. Имея в наличие массу общих проблем и схожих интересов касательно их урегулирования, взаимодействие между нашими странами призвано встать на новую ступень своего развития.
Рассматривая ситуацию в этом ключе, представляется весьма целесообразным тесное сотрудничество между Кыргызстаном и Таджикистаном, не только в таких традиционных, безусловно, перспективных областях как гидроэнергетика и транспортная сфера, но и в плане координации подходов во внешней политике. Выступая на внешнеполитической арене с общих позиций, взаимодействие Бишкека и Душанбе может выйти на качественно новый уровень. Если учесть при этом развитие событий последнего времени, такой подход жизненно необходим. Между тем, основная роль в этом процессе отводится именно многовекторной направленности внешних политик обеих стран.
Апеллируя к новейшей истории, а именно к 1990-м гг. становится очевидным, что многовекторность центрально-азиатской внешней политики, направленная на разноплановость сотрудничества с международным сообществом была единственно правильным решением в условиях объективных потребностей стран региона. Наращивание взаимодействия с Россией, Китаем, США, Евросоюзом в различных областях жизнедеятельности, а также в рамках международных институтов многостороннего сотрудничества, участие в которых предполагало разрешение каких-либо насущных вопросов - прямо отвечало и отвечает национальным интересам государств. Причем достаточно долгое время, разноплановость подходов во внешней политике не вызывала особого раздражения у геополитических игроков. Более того, многовекторность позитивно оценивалась третьими сторонами, поскольку не расходилась с их интересами. Однако проводя аналогию с положением дел на современном этапе, к сожалению, наблюдается тенденция острой критики в адрес стран Центрально-азиатского региона, в частности Кыргызстана и Таджикистана именно в отношении внешнеполитической направленности. В опровержение подобного рода суждений, целесообразным представляется отметить тот факт, что высшим приоритетом внешней политики любого государства являются соблюдение и защита собственных национальных интересов, совокупными составными элементами которых являются интересы личности, общества и государства, а после в порядке очередности - интересы группы государств и, соответственно, региональных объединений. С этих же позиций выступают и те, кто критикует нынешний курс внешней политики Кыргызстана и Таджикистана.
Стоит отметить, что в условиях протекания сложных процессов глобализации и незавершенности формирования мировых внешнеполитических доктрин [3], нашим странам приходится самим анализировать тенденции развития международных отношений и строить такую линию внешней политики, которая бы смогла вырабатывать конкретные шаги в глобальном пространстве в интересах государства. На современном этапе, как становится очевидным, Кыргызстан и Таджикистан находятся на стадии поиска путей отстаивания своих национальных интересов. Этот процесс, по сути, ограниченный лишь региональным уровнем, ввиду незначительного уровня интеграции наших стран в глобальные процессы значительно осложняется политикой мировых центров силы в Центральной Азии.
В свою очередь, сосредоточение интересов нескольких мировых акторов в регионе ЦА, их активное участие в целом ряде проектов, наличие иностранных военных баз, на современном этапе значительно влияет на формирование приоритетов внешней политики Кыргызстана и Таджикистана. Следует, тем не менее, признать, что географическая, историческая, культурная близость региона с Россией выдвигают ее на приоритетное место сотрудничества со всеми без исключения государствами ЦА, обеспечивая тем самым участие Москвы в экономически взаимовыгодных проектах в энергетической, промышленной и остальных сферах. С другой стороны сотрудничество с развитыми странами Запада, Китаем и мусульманским миром, предполагает в свою очередь не только инвестиционные, финансово-экономические и другие привилегии, но и способствует интеграции стран в мировые процессы, что в свою очередь расценивается как показатель их реальной самостоятельности и независимости. Исходя из концептуального определения данного Фредериком Старром, известного исследованиями по ЦАР, что «концепция баланса - это неизбежный выход для всех центральноазиатских государств. Потому что она позволяет поддерживать хорошие отношения со всеми, но без доминирования кого-то одного» [4]. Нет сомнений, что такой расклад решения внешнеполитических задач для Таджикистана и Кыргызстана является более чем подходящим.
На современном этапе, двусторонние отношения между нашими странами, если и не являются показательным примером по высоким показателям торгово-экономического сотрудничества в регионе, то, по крайней мере, все предпосылки к этому существуют. Товарооборот между двумя странами год за годом растет, за 2008 год он составил порядка 40 млн. долларов США. Статистические данные последних лет свидетельствуют о последующем возрастании уровня товарооборота, однако он считается неудовлетворительным, ввиду наличия огромного незадействованного потенциала, что на сегодняшний день является главным препятствием в этом процессе. Между тем, основной акцент в двустороннем торгово-экономическом взаимодействии ставится именно на реализацию поставленных задач в среднесрочной и долгосрочной перспективах. Так, завершение строительства крупных гидроэнергетических сооружений на территориях наших стран, а также запуск в ближайшем будущем проекта по строительству подстанций и линий передачи, ведущих из Таджикистана и Кыргызстана в Афганистан и Пакистан, позволит нам диверсифицировать направления экспорта электроэнергии, и выйти за рамки традиционных рынков поставки. Осуществление ряда проектов в транспортной сфере, предполагающих увеличение транзитного потенциала, и получение доступа на южные экономические рынки будет способствовать и развитию полноценного торгово-экономического сотрудничества.
Весьма плодотворным представляется сотрудничество стран в политической сфере, достигнутые договоренности которой являют собой опору для дальнейшего развития межгосударственных связей. Большое значение при этом отводится кыргызско-таджикской Межправительственной комиссии по комплексному рассмотрению двусторонних вопросов, а также комиссии по приграничным вопросам, обеспечивающих должную координацию действий сторон. Между тем, учитывая тот факт, что в отношениях между нашими странами нет особых политических и иных противоречий, как это регулярно подтверждают представители высшего уровня власти, перспективы вырисовываются весьма благоприятные.
Кроме того, существует и региональное измерение кыргызско-таджикского взаимодействия. Полноправное членство в таких организациях как ШОС, ОДКБ, ЕврАзЭС, а также других институтах, представляющее собой существенный механизм сотрудничества в области внешней политики может весьма благоприятно сказаться на двустороннем взаимодействии. Те задачи, которые ставятся перед нашими странами для решения в двустороннем формате, могут более эффективно реализовываться в этих организациях. В качестве наглядного примера, можно привести общие угрозы безопасности. Их транснациональный и трансграничный характер обуславливает необходимость широкой кооперации как внутри региона Центральной Азии, так и за ее пределами.
В этой связи, хотелось бы отметить, что потенциал кыргызско-таджикского сотрудничества огромен. Масса точек соприкосновения по многим принципиальным вопросам создает все предпосылки для полномасштабного сотрудничества во многих сферах жизнедеятельности, особенно во внешней политике. При этом, на фоне создания Межгосударственного координационного совета и Совета министров иностранных дел республик, призванных проводить так называемую «сверку позиций», важность проведения постоянных двусторонних встреч на уровне экспертов, ученых для выработки предложений, основанных на определенной, научно-обоснованной стратегии также представляется весьма важным шагом.
Принимая во внимание, наличие внутреннего уровня противоречий, который связан с соперничеством стран Центральной Азии за лидерство в регионе, а также с давлением на Кыргызстан и Таджикистан по некоторым вопросам, без учета интересов этих стран, напрашивается вывод, что в современных условиях Кыргызстану приходится осознавать, что внутри региона, только взаимодействие с Таджикистаном, могло бы гарантировать ему равноправное и справедливое отношение.
Молдобаев Атай, политический обозреватель Центра «Prudent Solutions».
Ссылки:
1. ИА «24.kg» 18.09.07 2. Омаров Н.М. Внешняя политика Кыргызстана через призму многовекторности // www.apn.kz 3. Материалы конференции «Внешнеполитическая ориентация стран Центральной Азии в свете глобальной трансформации мировой системы международных отношений». Бишкек, ноябрь 2008. 4. Фредерик Старр: Центральная Азия может дружить со всеми соседями, но счастье ждет ее на юге // www.for.kg