«Washington Post»: Чтобы утихомирить Афганистан, США должны помочь его развитию
27.06.10 17:26Zamandash press
Будущее Афганистана заключается в торговых партнерствах
Недавние вашингтонские дебаты по стратегии «Aфганистан-Пaкистан» повернули ее в обратную сторону: эта война связана в меньшей мере с попытками победить «Талибан» с помощью военной силы в Афганистане, а в большей степени с достижением понимания с Пакистаном, чтобы тот прикрыл убежища «Талибана» и позволил осуществить политическое примирение среди враждующих афганских сторон. Это проблема - «Пакистан-Афганистан», а не наоборот.
Афганский президент Хамид Карзэй, как видится, признает эту действительность; именно поэтому он проводит свою миротворческую джиргу, встречаясь с контактными лицами «Талибана» и уволив руководителя разведывательной службы, которого Пакистан врагом. Президент Обама, как видится, ценит вероятно приближающийся конец политической игры, но он тратит слишком мало времени для объяснения этого конфликта скептической американской общественности.
Одна из причин того, почему наша афганская стратегия настолько озадачивает, связана с тем, что люди не имеют ясной картины того, чего Соединенные Штаты пытаются достичь через свое сочетание военных и дипломатических действий. Мы знаем из политических научных исследований, что когда стратегия становится нечеткой, политическая поддержка исчезает. Это было верно во Вьетнаме и Ираке, и это в настоящее время происходит в Афганистане.
Наиболее полезный анализ, который я видел недавно, заключен в труде «Ключ к успеху в Афганистане: современная стратегия Великого шёлкового пути». Он был подготовлен Школой продвинутых международных исследований им. Джона Хопкинса и Центром стратегических и международных исследований. Он также получил основную поддержку от Центрального командования США, которое ответственно за ведение войны.
В исследовании по Великому шёлковому пути делается попытка представить в наглядном виде такой Афганистан, который мог бы существовать после того, как войска США начнут возвращаться домой в июле 2011. Вместо того, чтобы быть территорией беззакония, этот постконфликтный Афганистан может стать транзитным маршрутом для Евразии, обеспечивающим торговые коридоры на север и на юг, на восток и запад.
Чтобы привести эту ведомую транспортом стратегию в действие, в Афганистане нужно будет построить больше шоссе, железных дорог и трубопроводов. Гипотетическая железнодорожная карта показывает маршруты, которые соединяют Иран с Индией, Россию с Пакистаном, Китай с Аравийским морем. Она соединяет развивающиеся державы в этом регионе и делает Афганистан центром, а не барьером. Я впервые услышал обсуждение этой идеи современного Великого шёлкового пути от бывшего афганского министра финансов Ашрафа Гани. Он привел впечатляющую аналогию с развитием самой Америки: безопасность на наших отличавшихся беззаконием диких территориях Запада была обеспечена с помощью строительства трансконтинентальной железной дороги в 1869 г. С торговлей и экономическим ростом пришла стабильность.
Азиатские нации понимают выгоды, которые они вполне могут получить благодаря транзитным связям через Афганистан. Возьмите, к примеру, кольцевую дорогу, которая связывает самые большие города Афганистана; Соединенные Штаты вкачали 1,8 миллиарда долларов в этот и другие дорожные проекты с 2002 года, но соседний Иран также вложил туда целые 220 миллионов долларов. Китай построил дороги, которые соединяют его западную область Синьцзян с Афганистаном, через Таджикистан и Кыргызстан, а китайцы строят шоссе стоимостью в 50 миллионов долларов в провинции Вардак.
На прошлой неделе был слышен гул из-за оценки США о том, что Афганистан может обладать минеральными ресурсами на сумму в 1 триллион долларов. Это пока является лишь только мечтой, но реальным является китайский проект по инвестированию 3 миллиардов долларов в медный рудник Aйнaк к югу от Кабула. Чтобы транспортировать медь, Китай обязался построить новый железнодорожный маршрут на север через Таджикистан, и китайцы хотят удлинить эту железнодорожную связь на пакистанский порт Гвадар на Аравийском море. Также там осуществляется торговля энергоносителями: авторы доклада Фредерик Старр и Эндрю К. Качинс отмечают, что Азиатский Банк Развития рассматривает финансирование трубопровода на сумму в 7,6 миллиардов долларов, который связал бы месторождения природного газа в Туркменистане с бедными энергоносителями Афганистаном, Пакистаном и Индией.
Постойте! Как Вы можете думать о строительстве магистралей, железных дорог и трубопроводов, когда там продолжается война? Разве не необходимо обеспечить безопасность в Афганистане до того, как будут созданы условия для экономического развития?
Конечно же, и именно поэтому это исследование по Великому шёлковому пути является настолько ценным. Оно объясняет долговременную миссию, которую войска США продолжают выполнять в своих сражениях в регионах Афганистана, где царит беззаконие. Более того, оно объясняет, почему это будет в интересах всех региональных держав, особенно Пакистана, способствовать политическому урегулированию войны, которое откроет Афганистан и другие центрально-азиатские рынки для пакистанских торговцев. Американская публика устала от афганской войны, в которой отсутствует ясная стратегическая основа. Я желал бы, чтобы президент Обама не объявлял своего графика по выводу войск в июле 2011 года, потому что это вполне может оттянуть заключение афганской политической сделки, которая позволит войскам США уйти. Но если мы меньше думаем о подходе «очищай и удерживай» и больше о дорогах и железных путях, то может быть люди в Америке и Пакистане, Индии и Китае также лучше поймут, какие выгоды можно будет получить из более стабильного Афганистана.
Дэвид Игнэшиус «Washington Post», 20 июня 2010 года Перевод - «Zpress.kg-UVU»