«Guardian»: Председательство Казахстана в ОБСЕ сопровождается издевательством над демократией
24.09.10 11:47, Zamandash press
Невыполненные обещания Казахстана по правам человека
Казахстан, вознесенный на место председателя главного европейского органа по правам человека и безопасности, насмехается над ценностями ОБСЕ.
В этом году президент Нурсултан Назарбаев и его администрация празднуют: Казахстан возглавляет находящуюся в Вене Организацию по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - паневропейский институт из 56 членов по правам человека и безопасности. И он лишь недавно убедил лидеров стран-участниц собраться в столице Казахстана Астане в начале декабря для встречи на высшем уровне. Но пока президент готовится к своему приему, независимые журналисты, правозащитники и гражданские активисты по всей стране приходят в отчаяние, чувствуя себя преданными международным сообществом, которое предпочитает пренебрегать их растоптанными правами до тех пор, пока Казахстан вносит вклад в достижение их приоритетов в сфере энергоресурсов и безопасности.
Заключенный в тюрьму журналист Рамазан Есергепов заявляет в открытом письме лидерам ОБСЕ из своей тюремной камеры в Таразе следующее: «Преследуя другие интересы, Вы забыли о ключевой функции этой некогда авторитетной организации и стали непреднамеренными сообщниками в том, что происходит в настоящее время в моей стране».
Есергепов находился в заключении с января 2009 года по сфабрикованному обвинению о «сборе сведений, содержащих государственную тайну» в ответ на обнародование практики злоупотребления властью казахской службой государственной безопасности, известной как КНБ, в его теперь уже не существующей газете «Алма-Ата Инфо». В чем заключается его преступление? Он достал два внутренних письма КНБ, в которых показаны попытки ведомства оказать влияние на прокурора и судью по делу об уклонении от налогов; он опубликовал статью о письмах. То, что должно считаться примером хорошего репортажа независимого наблюдателя, было квалифицировано как антигосударственная деятельность и после закрытого судебного разбирательства, в ходе которого Есергепов был лишен права на адвоката-защитника, он был приговорен к трем годам заключения с содержанием в тюрьме в отдаленной местности. Комитет по защите журналистов (КЗЖ) описывает случай Есергепова, как и широкий спектр других нарушений свободы печати действующим председателем ОБСЕ в специальном отчете. Отчёт был написан после того, как КЗЖ осуществил поездку с недельной ознакомительной миссией в Алма-Аты и взял интервью у десятков журналистов и представителей сообщества по правам человека. За девять месяцев пребывания в должности действующего председателя ОБСЕ, Казахстан содержит в заключении по крайней мере одного журналиста и одного видного активного борца за права человека в ответ на их деятельность; по крайней мере две независимых газеты были закрыты в результате правительственного давления; цензура подобралась к Интернету; власти ничего не сообщали о ходе расследования убийства в декабре 2009 года в Алма-Ате кыргызского журналиста; и государство продолжало использовать бюрократическое давление, включая политизированные аудиты, чтобы не допустить распространение новостей и информации, содержащих критику.
Как Казахстан добился возможности возглавить такую влиятельную организацию по правам человека, когда его собственная деятельность в сфере прав человека замарана? Еще в ноябре 2007 года, когда Астане предоставили председательство в ОБСЕ во время встречи на уровне министров иностранных дел в Мадриде, в то время являвшийся министром иностранных дел Казахстана Марат Тажин обещал проведение демократических реформ, включая приведение имеющих значительные ограничения законов о СМИ страны в соответствие с международными стандартами. Но три года спустя, мало того, что клевета остается уголовным преступлением в Казахстане, так еще и правительство приняло новые законы с большими ограничениями по Интернету и неприкосновенности частной жизни, которые журналисты охарактеризовали КЗЖ как бомбу с часовым механизмом под свободой СМИ.
При таком мрачном фоне неудивительно, что КЗЖ обнаружил широко распространенное разочарование - больше всего среди либеральных кругов Казахстана - в отношении ОБСЕ как института и демократии западного стиля как модели. Независимый журналист Сергей Дуванов, являющийся одним из наиболее влиятельных репортеров и политологов Казахстана, характеризует все это как свидетельство того, что Запад теряет свой моральный авторитет. Дуванов и его коллеги объясняют это отсутствием поддержки, которую они должны были бы получать от тех самых институтов и лидеров, предназначением которых является поддержка их деятельности. В годы, предшествующие и включающие действующее председательство Казахстана, как отметили интервьюируемые КЗЖ, правительство методично следовало курсом репрессий, который оставался без внимания со стороны международного сообщества.
Так что лидеры ОБСЕ могут сделать для того, чтобы спасти репутацию организации? Прежде всего, они должны помнить и придерживаться обязательств, которые они приняли на себя, когда вступали в группу. Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения, как они известны повсеместно, включают такие положения о свободе СМИ, как «обеспечение гарантий того, что отдельные лица могут свободно выбирать, обладать, воспроизводить и распространять информационные материалы всех видов» (как отмечено в Венском документе 1989 года); «свободу придерживаться мнений и получать и передавать информацию и идеи без вмешательства со стороны органов государственной власти и независимо от границ». Так же «не допускается введение ограничений на доступ к средствам воспроизведения документов любого вида и их использования» (как отмечено в Копенгагенском документе 1990 года). Одно из ключевых обязательств, как отмечено в Московском документе 1991 года, состоит в том, что проблемы прав человека и основных свобод не должны рассматриваться как внутренние дела одного из государств, а как вопросы, достойные внимания международного сообщества. Московский документ утверждает, что страны-участницы рассматривают эти проблемы в качестве «основы международного порядка» и они обязуются «выполнять все свои обязательства по человеческому измерению и разрешать: любые связанные с ними проблемы, индивидуально и все вместе, на основе взаимоуважения и сотрудничества». В то время, как лидеры государств-членов готовятся к декабрьской встрече ОБСЕ на высшем уровне, все еще не поздно для них обратиться к Казахстану с призывом выполнить свои невыполненные обещания и потребовать проведения настоящих, значимых реформ.
Нина Огнянова «Guardian», 22 сентября 2010 года Перевод - «Zpress.kg-UVU»