Саммит ОБСЕ - гарантия безопасности страны
20.11.2010, Общественно - политическая газета "Литер"
Проведение международного форума высокого уровня будет иметь серьезное значение для Центрально-Азиатского региона и для Казахстана
Саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, который стал итогом и заслугой казахстанского председательства, позволит обсудить на высоком уровне накопившиеся проблемы как в Центрально-Азиатском регионе, так и во всем мире. Казахстан, как принимающая страна, при этом может рассчитывать на обсуждение близких ему тем. В частности, к таким вопросам относятся экология Каспия и Арала, а также реализация транспортного потенциала страны.Кроме того, по мнению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, большинство стран надеется, что на астанинском саммите будет достигнута договоренность об обновленной архитектуре безопасности, что позволит вывести на новый уровень вопросы в области контроля над ядерными вооружениями и их сокращения.
Краеугольным камнем казахстанского председательства в ОБСЕ стала идея президента РК Нурсултана Назарбаева о превращении организации из европейско-атлантической в евро-азиатскую. Такой подход главы Казахстана объясняется комплексным видением глобальных процессов развития. Поэтому и было запущено казахстанскими политиками в сферу международных отношений понятие «евро-азиатская безопасность», которое в настоящее время уже вошло в активную лексику дипломатов и экспертов-международников.
Как известно, последний саммит ОБСЕ состоялся 11 лет назад в Стамбуле. И то, что молодая столица Казахстана выступает нынче в роли принимающей стороны готовящегося VII саммита ОБСЕ, говорит само за себя. Решительным прорывом во внешней политике республики можно считать тот факт, что руководству Казахстана удалось убедить глав 55 государств, зачастую с различными и даже противоречивыми интересами, положительно воспринять инициативу президента РК Нурсултана Назарбаева о проведении саммита ОБСЕ в Астане. И, безусловно, это произошло потому, что казахстанское председательство в качестве политического менеджера ОБСЕ исходит из необходимости учета мнений и интересов всех без исключения участников организации. Казахстан, будучи активным участником различных структур на пространстве ОБСЕ и тесно взаимодействуя с государствами, входящими в другие, «конкурирующие» организации, доказал, что на посту действующего председателя можно и нужно проводить беспристрастный курс. «В ходе Астанинского саммита нам следует на деле доказать важность памяти о прошлом, примирения наций, продвижения толерантности, борьбы с расизмом, антисемитизмом и ксенофобией в современной Европе и Евразии», - говорит Нурсултан Абишевич Назарбаев. Важным направлением председательства Казахстана в ОБСЕ является устойчивое развитие Центральной Азии. Астана намерена задействовать потенциал ОБСЕ для развития регионального сотрудничества, организации коллективного противодействия новым вызовам. Поэтому очевидно, что проведение международного форума такого высокого уровня, как Астанинский саммит ОБСЕ, будет иметь серьезное значение как для экономик Центрально-Азиатского региона в целом, так и, конечно же, для отдельно взятой экономики РК. Что в свою очередь положительно скажется на материальном положении каждого казахстанца.
Следует отметить, что перед началом председательства Казахстана многие эксперты отмечали, что связка между экономикой, энергетикой, экологией и проблемами обеспечения глобальной безопасности станет своего рода «коньком» республики. Высокая взаимообусловленность данных факторов во многом определяет профиль развития современной цивилизации. Качество окружающей среды становится одним из ключевых факторов конкурентоспособности и значительно влияет на демографическую, социально-экономическую и, в конечном итоге, общественно-политическую ситуацию не только на территории Евразии, но и в глобальном масштабе.
Таким образом, Казахстан своей активной позицией реально способствует налаживанию сотрудничества на пространстве ОБСЕ в целях создания условий для реализации принципов экологического развития энергетического сектора и экономик стран-членов организации.
Среди вопросов гуманитарного сотрудничества для Казахстана центральное место занимает межконфессиональный и межцивилизационный диалог. Основа для налаживания диалога уже существует в форме съездов мировых религий. В связи с этим возникает вопрос о создании соответствующего органа ОБСЕ, возможно, со штаб-квартирой в Астане.
В недавнем интервью, данном телеканалу Euronews, глава Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул: «Нашим большим общим успехом стало проведение 29?-30 июня в Астане конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Этот форум ярко подтвердил важность обмена опытом в области межнационального и межконфессионального согласия. Казахстан активно продвигает сближение Востока и Запада в понимании ключевых вопросов современного миро-устройства и перспектив его дальнейшей эволюции. По моей инициативе в Астане регулярно проводятся съезды лидеров мировых и традиционных религий. К сожалению, изменения в языковой, миграционной, религиозной, культурной, образовательной политике, которые мы наблюдаем в государствах ОБСЕ, должным образом не осмыслены на коллективном уровне». Модернизация страны, повышение ее конкурентоспособности в условиях глобализации, поэтапность и последовательность реформ - это базовые направления, которых Казахстан придерживается все годы независимости. При этом сохраняются главные принципы устойчивого развития - политическая стабильность и национальная консолидация.
Проводя политику культуры мира и вырабатывая модель общественного согласия, казахстанский политический режим в качестве одной из важнейших целей определяет «сплочение общества вокруг задачи сохранения стабильности и гражданского мира в стране». При этом особое место отводится созданию разных механизмов построения общественного диалога: Ассамблее народа Казахстана, Национальному совету, постоянно действующему совещанию по демократизации казахстанского общества и Государственной комиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ. А также Общественному совету по информационной политике при президенте, институту омбудсмена, Гражданскому форуму, съездам мировых и традиционных религий и другим.
Государством взят последовательный курс на расширение политических прав и свобод, ускорение демократических процессов.
Важным документом, в котором был обозначен круг приоритетных задач и проблем государственной политики, явилось послание президента страны Н. Назарбаева народу Казахстана «Казахстан-2030». В частности, в нем были поставлены задачи: сформировать рынок труда, товаров, капитала и услуг, единую таможенную территорию, создать единое экономическое пространство и свободную экономическую зону, сохранить наиболее выгодные и необходимые торгово-экономические, культурно-информационные связи, в политико-правовой сфере осуществлять политические действия в рамках закона. А национальные проблемы решать не силовым, а мирным путем. Также приоритетным направлением признано восстановление ритмичного взаимодействия между прежними и новыми институтами власти, государственными и негосударственными общественными средствами массовой информации. Оказавшись перед необходимостью вхождения в глобальное мировое сообщество, Казахстан встал на путь кардинальных социально-экономических и политических изменений, ориентированных на темпы и стандарты западного развития.
И сотрудничество Казахстана с ОБСЕ имело важное значение как для укрепления его позиций на международной арене в целом, отношений со странами-членами ОБСЕ, представляющими огромный регион Евразии и Северной Америки, так и для укрепления безопасности РК и всего Центрально-Азиатского региона, развития демократии, соблюдения прав человека, проведения взвешенной этнической политики и сохранения внутренней безопасности. Опыт ОБСЕ был также полезен для созыва инициированного Казахстаном Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).
Внутриполитическая и экономическая ситуация в Казахстане в последние годы является примером стабильности для многих постсоветских государств. Казахстан - одна из немногих стран, сумевшая преодолеть мировой финансовый кризис с минимальными потерями. В стране идет строительство не только жилого сектора, но и социальных объектов - школ, больниц, спортивных и культурных объектов. Реконструируются старые здания, строятся дороги. Казахстанские власти ведут взвешенную, сбалансированную внешнюю политику.
Это успех не только казахстанской дипломатии и внешнеполитического ведомства, но и всего народа Казахстана. И слагаемые этого успеха - политическая модернизация и стабильность, избранные руководством страны в качестве вектора развития государства и общества. Все эти позитивные факторы, имеющие место в РК, дают возможность привлечения серьезных иностранных инвесторов. Так, большое внимание ведущих мировых держав приковано к Каспийскому морю как к региону, обладающему значительными запасами углеводородов и значительным транзитным потенциалом. Предлагается и находится на стадии реализации большое количество проектов по добыче и доставке нефти и газа Прикаспия до европейских потребителей самыми разнообразными способами и по самым разным маршрутам: наземными и подводными трубопроводами, танкерным флотом и так далее. Однако, по мнению здравомыслящих аналитиков, страны региона должны крайне осторожно соглашаться на подобные предложения, в первую очередь исходя из соображений экологической безопасности. Ведь биологическое богатство уникального по своим характеристикам Каспийского моря ничуть не меньше его нефтегазовых богатств.
В данном контексте Казахстан, используя возможности председательствующего в ОБСЕ, внес свою лепту в отстаивании интересов стран региона и привлек внимание к проблеме сохранения природного разнообразия и экологической устойчивости Каспийского бассейна. Специалисты рассчитывают на то, что в рамках обсуждений третьей «корзины» на грядущем саммите ОБСЕ в Астане также прозвучат обсуждения и, возможно, наметятся решения проблем, связанных с наиболее экологичным использованием богатств и возможностей Каспийского моря.
Еще одно море Казахстана - Аральское - также требует срочного решения накопившихся проблем. И потому особенно показательно то большое внимание мирового сообщества, которое смогли привлечь казахстанские дипломаты и политики в рамках работы по ОБСЕ к ситуации вокруг Арала. Трагедия, произошедшая в Аральском регионе из-за непродуманной, можно даже сказать, преступной деятельности человека, никогда и нигде не должна повториться.
Казахстанское председательство ознаменовалось пристальным вниманием к решению проблем сохранения Арала как экологической доминанты безопасности в зоне ответственности ОБСЕ. В соответствии с меморандумом о сотрудничестве исполнительной дирекции Международного фонда спасения Арала с Центром ОБСЕ в Астане проводится большая работа по реализации совместных проектов, нацеленных на экологическую и водную безопасность в казахстанской части Приаралья и внедрение интегрированного управления водными ресурсами в бассейне Аральского моря.
К вопросам экономического сотрудничества в ОБСЕ относятся и решение проблем защиты, развития и поддержки трансъевразийских транспортных и энергетических коммуникаций. Фактически данный вопрос занимает центральное место в геополитических интересах Казахстана. Также коренным интересам РК соответствует выдвижение ряда инициатив в сфере взаимных инвестиций, особенно в области энергетики. А также усиление сотрудничества на уровне региональных экономических объединений пространства ОБСЕ: между ЕС, Таможенным союзом, ЕврАзЭС, ЕЭП, Черноморско-Кавказским и Каспийским регионами, НАФТА и другими.
К решению проблем безопасности относится также создание и совместная эксплуатация различных транспортных артерий, которые бы соединили евразийское пространство. Открытие транспортных коммуникаций, улучшение межгосударственной транспортной инфраструктуры - все эти факторы несут большой потенциал для взаимодействия. Геоэкономическая активность Казахстана в этих направлениях, в частности, в реализации трансконтинентальных транспортных коридоров Западная Европа - Западный Китай, Север-Юг также вносит весомый вклад в стабильность и устойчивость региона.
Казахстан содействует развитию железнодорожных, автомобильных, авиационных и трубопроводных маршрутов на базе гармонизации национальных законодательств и создания безопасных условий для свободного перемещения пассажиров, грузов и транспортных средств. Примером интеграции национальных транспортных систем стало строительство автодорожного транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай стоимостью 3,4 млрд долларов, призванного возродить древний Шелковый путь.
Очевидно, что на международном уровне Казахстан, как и другие страны, хотел бы жить в более безопасной, предсказуемой и регулируемой взаимоприемлемыми правилами среде. В стратегии «Казахстан-2030» была поставлена высокая цель: продвижение Казахстана в ряд эффективно развивающихся стран мира с высокими стандартами жизни для своих сограждан. Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить национальную безопасность, сохранить независимость и территориальную целостность. При этом национальная безопасность заявлена в документе как первоочередной долгосрочный приоритет.
На повестке дня саммита ОБСЕ стоят сложнейшие задачи, обусловленные проблемами международной безопасности, развития сотрудничества в экономической, экологической и гуманитарной сферах. Безусловно, Казахстан, как активный проводник идеи созыва саммита и принимающая сторона, вправе ожидать политико-дипломатических и имиджевых дивидендов, которые коснутся всех казахстанцев.
И, как сказал президент РК Нурсултан Абишевич Назарбаев, «все в ОБСЕ согласны: достижение всеобъемлющего мира и стабильности в зоне ее ответственности упрочит глобальную безопасность. Например, если на Астанинском саммите будет достигнута договоренность об обновленной архитектуре безопасности, то можно смело рассчитывать на достижение ощутимого прогресса и в области контроля над ядерными вооружениями и их сокращения. Такая же ситуация сложится и в вопросе климатических изменений, если ключевые для его разрешения страны смогут достичь компромисса по другим важным аспектам сотрудничества».
Ирина ЯКИМЕНКО, Астана