13 июля 2002
Кто круче - российские базы или ВВС США?
13 июля 2002
круче - российские базы или ВВС США?
Екатерина ТВОРОГОВА
ВЕРОЯТНО, в самое ближайшее время Кыргызстан будет ассоциироваться с большим военным аэродромом. Подобный вывод напрашивается после недавнего заявления министра обороны Кыргызстана Эсена Топоева о том, что отныне военный аэродром "Кант", расположенный в 14 км от Бишкека, будет использоваться Коллективными силами быстрого развертывания (КСБР), основу которых составляют российские войска...
На самом деле особенной неожиданности в этом заявлении нет, подобного шага вполне следовало ожидать, тем более после такого серьезного демарша россиян в конце прошлого месяца. В частности, решение о размещении Коллективных сил быстрого реагирования на аэродроме в Канте часто связывают с тем, что штаб этих сил размещается в Бишкеке. Международные эксперты полагают, что немаловажную роль в формировании нынешнего военно-стратегического расклада в Кыргызстане сыграло также продление договора об аренде земельных участков с семи до пятнадцати лет, под две военные базы России - полигон "Озеро" на берегу Иссык-Куля и узел связи ВМФ под Бишкеком. Однако не следует упускать первопричины столь очевидной заинтересованности с российской стороны. Не секрет, "мягкое подбрюшье" стало волновать "большого брата" отчасти потому, что в Кыргызстане до сих пор расположены коллективные силы антитеррористической коалиции, ведомые США, имеющие в своем составе представителей 12 стран. И хотя американская сторона не раз заявляла, что не собирается в ближайшее время покидать регион, Россия мягко, но настойчиво намекает натовцам на желательность их ухода. Так, министр иностранных дел РФ Игорь Иванов отметил, что "нам, разумеется, небезразлично, какова будет дальнейшая судьба американского присутствия". Фактически КР стала второй после Грузии страной СНГ, где бок о бок будут квартировать как российские, так и натовские военные. Причем у КСБР будут свои привилегии. Министр обороны Кыргызстана сообщил, "поскольку кыргызская армия не имеет большого количества военных самолетов и другой техники в Канте, военные ведомства стран, вовлеченных в Коллективные силы быстрого развертывания, будут сами решать, какую технику и в каком количестве доставлять на аэродром". В то же время, пока КСБР обустраиваются в Канте, на авиабазу им. Ганси в предстоящие месяцы Норвегия, Дания и Нидерланды планируют прислать 18 боевых самолетов взамен ныне дислоцированных возле аэропорта "Манас" французских "Миражей", об этом сообщили в пресс-службе Министерства обороны КР. Геополитическая ситуация, сложившаяся после 11 сентября, на данном этапе характеризуется серьезным сближением России и Соединенных Штатов. Однако, несмотря на то, что Вашингтон и Москва заявляют об общих целях в глобальной войне с терроризмом, оба государства остаются соперниками в Средней Азии. И вопрос, чьи интересы будут преобладать в Кыргызстане, учитывая размещение в аэропорту "Манас" сил антитеррористической коалиции и стремление России вернуть утраченное влияние, остается открытым. Однако, по мнению Э.Топоева, размещение вооруженных групп разных военных коалиций не противоречит ничьим интересам. Поскольку все расположенные и намечаемые для размещения в Кыргызстане военные группировки имеют различный формат. У них различные цели. Военная база антитеррористических сил в "Манасе" используется исключительно для ведения военной кампании в Афганистане, в то время как воинский контингент, который намечено разместить в Канте, будет нацелен на ведение специальных военных операций против внезапных военных вылазок по отношению к странам Центральноазиатского региона, каких-либо других враждебных сил. Кстати, о враждебных силах. Эта проблема, похоже, с каждым днем становится все более актуальной. Чаще и чаще стали поступать тревожные сообщения с границы. Как сообщил секретарь Совета безопасности республики Мисир Ашыркулов, на территории Афганистана скопилось до 350 боевиков "Исламского движения Узбекистана", которые сегодня вновь, как и в последние годы, ищут возможности прорыва в страны региона. И Ашыркулов убежден - подобная угроза очень актуальна. По его словам, "под руководством боевого командира Тахира Юлдаша собраны отборные силы ИДУ. Они дислоцируются в районе афгано-таджикской границы. Молодые, не старше 30 лет, хорошо обученные и экипированные. Их задача - соединиться с десятью таджикскими моджахедами, объявленными в розыск в их стране. Затем через нашу территорию выйти на Узбекистан". Тем не менее эта оперативная информация выглядит несколько странно. Дело в том, что небезызвестный Тахир Юлдаш всегда являлся духовным лидером партии и ни разу не принимал участия в боевых действиях. В последнее время Юлдаш проживал в различных странах - Пакистане, Турции, Саудовской Аравии, но в Афганистане замечен не был. А вот реальный руководитель военного крыла ИДУ Джума Намангани, по свидетельству таджикских спецслужб, был убит вскоре после начала спецоперации союзников в Афганистане. Более того, недавно делегация КР посетила Таджикистан с целью проконтролировать проблемные районы, такие, как Тавильдарьинский, Джиргатальский, Яванский и другие. Этот визит позволил лишний раз убедиться, что на сегодняшний день прорыв боевиков практически невозможен. Однако, предоставляя российским войскам свою территорию, КР тем самым пытается поднять уровень собственной безопасности. Тем более что расквартированные силы антитеррористической коалиции США, вероятно, не собираются вмешиваться как во внешние - приграничные проблемы страны, так и во внутренние, а порой даже норовят поддержать позицию оппозиционеров, обвинив власть в нарушении прав человека.
Кнут и пряник
Так, 27 июня 2002 г. в сенате США состоялись слушания на тему "Баланс между военной помощью и поддержкой прав человека в Азии". Выступая на них, помощник госсекретаря США по проблемам демократии, прав человека и труда Лорн Крейнер подтвердил, что США способствуют защите и поддержке прав человека и демократии в Центральной Азии и одновременно укрепляют военное сотрудничество со странами региона в рамках борьбы с терроризмом. Центральноазиатские республики бывшего Советского Союза по-прежнему являют собой один из самых непростых вызовов для усилий США по повышению уровня стабильности в регионе, которая может быть обеспечена только на пути укрепления демократии и соблюдения прав человека, отметил в своем докладе Л. Крейнер. Формулируя официальную позицию США по проблемам прав человека в этом регионе, помощник госсекретаря сказал, что "демократические государства, в которых соблюдаются общечеловеческие права граждан, являются опорными элементами стабильности и двигателями социально-экономического благополучия. Поэтому правительства стран Центральной Азии должны продолжать движение по пути демократизации". Касаясь Кыргызстана, он отметил, что положение с соблюдением прав человека государством неблагополучно. "Мы после 11 сентября стали свидетелями ряда событий, которые вызвали у нас серьезное разочарование, тем не менее мы выражаем осторожную надежду на то, что после трагических происшествий, имевших место в марте в Аксыском районе, где милиция открыла огонь по безоружным демонстрантам, правительство Кыргызстана вернется на путь демократизации и соблюдения прав человека", - подчеркнул Л. Крейнер. Также он отметил готовность США помочь кыргызскому правительству "в принятии еще более конкретных мер к расширению диалога с гражданским обществом в целях устранения накопившихся противоречий". "Стабильное правительство, ответственное перед своим народом и уважающее его права, делящееся полномочиями и практикующее плюрализм, может эффективнее противодействовать экстремистским элементам в своем обществе. К таким обществам мы и стремимся в Центральной Азии - и в нашей политике, и в наших программах помощи", - отметил в заключение Л. Крейнер. В общем, проанализировав вышесказанное, вывод напрашивается определенный - нестабильная обстановка внутри страны очень нервирует натовские силы коалиции.
Первые дивиденды
О том, что теперь Россия закрепляется в Кыргызстане "всерьез и надолго", подтверждает несколько фактов. В том числе и открытие торгового регионального представительства Кыргызстана в центральном федеральном округе России. Постановление об этом приняло правительство КР. Кроме того, начиная с апреля прошлого года, группа кыргызских парламентариев и представителей Совета Федерации России проводили переговоры об активизации торгово-экономического, культурного, научно-технического сотрудничества двух стран. Были рассмотрены многие аспекты сотрудничества и выявлены новые возможности взаимодействия, и в том числе по урегулированию внешнего долга Кыргызстана России. Таким образом, недавно Госдума РФ ратифицировала межправительственное соглашение об урегулировании задолженности Кыргызстана перед Россией в сумме 59,34 млн. долларов США. Оно было подготовлено на основе принципов деятельности Парижского клуба кредиторов. Согласно документу, в эту сумму входят задолженности по просроченным на 1 апреля 2001 года платежам по основному долгу и процентам по предоставленным государственным кредитам (32,96 млн. долларов); платежи по основному долгу, подлежащие погашению, начиная со 2 апреля 2001 года по 31 декабря 2002 года (24,81 млн. долларов); платежи по процентам, подлежащие уплате со 2 апреля 2001 года по 20 мая 2001 года включительно (1,57 млн. долларов). Погашение задолженности будет производиться в течение 15 лет, включая 2-летний льготный период, равными полугодовыми долями. С 1 апреля 2001 года на сумму урегулируемой задолженности каждые 6 месяцев начисляются проценты по ставке 5% годовых, которые будут уплачиваться в долларах США 1 апреля и 1 октября каждого года. В соглашении предусмотрено переоформление урегулируемой задолженности в вексельной форме путем передачи российской стороне 25 векселей Министерства финансов Кыргызстана, равных по номинальной стоимости, с полугодовыми сроками погашения, начиная с 1 апреля 2003 года по 1 апреля 2015 года. По условиям соглашения российская сторона имеет право на переуступку векселей Минфина Кыргызстана третьим лицам, а также может предъявлять их к досрочному погашению для использования при приватизации государственного имущества Кыргызской Республики. Межправительственное соглашение об урегулировании задолженности Кыргызстана перед Россией было подписано в Москве 6 июля 2001 года. Общий же срочный долг Кыргызстана России, по данным на март текущего года, составлял около 168 млн. долларов США.
Свои привыкли
Касаясь темы дислокации войск других стран на территории суверенного государства, нельзя не затронуть проблемы, которые существуют в своей армии. Так, например, Минфин задолжал военнослужащим Кыргызстана двухмесячную зарплату. За пять месяцев текущего года из республиканского бюджета министерство обороны было профинансировано лишь на 40% из общей суммы заложенных в бюджете средств. Министр финансов КР Болот Абильдаев пообещал, что к середине июля все долги перед министерством обороны будут ликвидированы. Об этом на пресс-конференции упомянул министр обороны Эсен Топоев. И если это, в общем-то, обычные, можно сказать, рутинные проблемы и вопросы, то недавно депутаты Законодательного собрания Жогорку Кенеша просто ошарашили военнослужащих срочной службы - отныне военные, проходящие срочную службу, будут лишены обязательного отпуска. Как сообщило "Кыргызинфо", свое решение парламентарии закрепили в Законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики". По словам инициаторов документа, в действительности подавляющему большинству военнослужащих срочной службы такой отпуск не предоставляется из-за отсутствия денежных средств. А данный закон, отмечают народные избранники, направлен на устранение коллизии между нормативно-правовой базой и реальными возможностями государства. Отныне в отпуск будут уходить лишь те, кто особо отличился перед командованием. Из обязательного он превратился в поощрительный. Депутаты надеются, что таким образом у военного начальства появится механизм для воздействия на дисциплину служивых. Нардепы предполагают, что данные преобразования будут ежегодно экономить бюджету до 5 миллионов сомов. Здесь, как говорится, "без комментариев". Впрочем, подобная расстановка акцентов - это так по-нашему.