МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИИ И ПЕЧАТИ ______________________________________
119200, Москва Г-200,Смоленская Сенная пл., 32/34 тел.:(095) 244-4119,факс:244-4112 e-mail: dip@mid.ru, web-address: www.mid.ru
Ответы первого заместителя Министра иностранных дел России Э.В.Митрофановой на вопросы российских СМИ при посещении базы отдыха «Огонек»
(6 августа 2003 года)
1798-14-08-2003
Вопрос: Элеонора Валентиновна, расскажите, пожалуйста, о программе отдыха детей соотечественников из стран СНГ и Балтии в России.
Ответ: Программа по организации отдыха детей наших соотечественников из стран СНГ и Балтии в России реализуется третий год. Она финансируется из средств федерального бюджета, которые распределяются в рамках правительственной комиссии по делам соотечественников. В нынешнем году на эти цели выделено 18 млн. рублей. Непосредственную работу в этом направлении проводит МИД. Отбор детей осуществляется нашими посольствами на конкурсной основе в объединениях соотечественников, среди наших граждан, состоящих на консульском учете. В первую очередь это дети из малоимущих семей наших соотечественников, а также победители различных конкурсов и олимпиад, участники музыкальных коллективов, всего около 1200 человек.
Лагеря отдыха также отбирались на конкурсной основе. И надо сказать, что выбор оказался крайне удачным. Перед нашими сотрудниками была поставлена задача - выбрать такие места, куда они с удовольствием отправили бы своих собственных детей. И ребятам здесь действительно нравится. Санитарное состояние лагеря полностью соответствует принятым нормам, а это обычно первый показатель того, что здесь все в порядке.
С тем, чтобы более рационально использовать средства, было решено организовать отдых ребят из Киргизии и Казахстана в Омской области, ближе к их региону. В Псковской области отдыхают дети из Молдавии, Белоруссии и стран Балтии. Эта программа обязательно будет продолжена и в следующем году.
Вопрос: Элеонора Валентиновна, будьте добры, несколько слов о программе защиты соотечественников в странах СНГ и Балтии. Что входит в эту программу?
Ответ: Тема соотечественников очень многоплановая. Когда мы говорим о защите прав соотечественников, то это лишь один аспект работы. Начнем с того, что наши законы о соотечественниках несколько недоработаны, поскольку к нашим соотечественникам себя могут отнести все, кто себя таковыми считают. Это - граждане с российскими паспортами, состоящие на консульском учете. Люди, имеющие в каком-то поколении предков из России, но являющиеся гражданами другой страны, также могут отнести себя к нашим соотечественникам. Лица без гражданства также могут причислить себя к соотечественникам. Такого закона практически ни в одной стране нет. Понятие соотечественника определено - это гражданин страны, проживающий в то же время в другом государстве. Они знают, с кем работают. У нас же задача получается крайне сложной и расплывчатой. Поэтому, если говорить о защите соотечественников, то, конечно, в первую очередь, много таких вопросов в прибалтийских странах. Это относится и к бывшим антифашистам, и к сотрудникам правоохранительных органов СССР, которым отказано в гражданстве, против которых ведутся процессы по обвинению в геноциде, в полном противоречии международному праву. В рамках своих возможностей и полномочий МИД помогает этим категориям соотечественников. Эти вопросы обсуждаются в рамках двусторонних отношений и отслеживаются в международных организациях, как то Организация по безопасности сотрудничества в Европе, Европейский союз, Совет Европы. Это серьезная каждодневная работа МИДа, которая, как я думаю, мало кому известна, тем более что МИД - организация, которая привыкла работать в тиши и особо не говорить о своих достижениях.
В Прибалтике сложилась ситуация, когда наши соотечественники не имеют вовсе никакого гражданства (там огромное количество неграждан - 700 000), и процесс его получения тянется очень медленно. Это связано не только с вопросами языка. Как правило, трудности с изучением языка возникают у пожилого населения. У многих просто нет средств на оплату обучения. В Латвии, например, существует квота в 2000 человек иностранцев или представителей нацменьшинств, которым предоставляется возможность изучать латышский язык за счет бюджета. То есть процесс натурализации проходит достаточно тяжело.
Еще один важный момент, над которым мы работаем и пытаемся каким-то образом воздействовать на наших партнеров по СНГ, - это сокращение образования на русском языке, которое происходит практически повсеместно.
Вопрос: Тем не менее, в России же есть школы с национальными компонентами?
Ответ: Да, в России 9 тысяч школ, обучающих на 80 языках.
Там речь не идет о том, чтобы ликвидировать все школы, где преподавание ведется на русском языке, но русскоговорящее население болезненно воспринимает это как первые шаги к закрытию возможности получения образования на родном языке. С некоторыми странами проблем возникает меньше. Например, в Белоруссии русский язык официально является вторым государственным. В Киргизии и Казахстане он имеет статус официального языка. Это означает, что гражданин, скажем, Казахстана может направить документ в органы местной, государственной власти на русском языке, равно как и на казахском. Мы сейчас работаем в этом же направлении с другими странами.
МИД очень активно ставит вопрос о придании хотя бы статуса официального языка практически во всех двусторонних контактах. Кроме того, с рядом стран у нас созданы совместные, т.н. Славянские университеты. Это, в частности, Киргизия, Таджикистан и Армения, хотя в Армении - самая маленькая наша диаспора. Славянские университеты - это тоже большое достижение. Мы обучаем преподавателей русского языка - курсы повышения квалификации проходят около 1400 человек, а на базе этих Славянских университетов - порядка 300 преподавателей русского языка и начальных классов. Это очень большая работа.
На сегодняшний день из федерального бюджета выделяются средства на работу только с соотечественниками из стран СНГ и Балтии. На следующий год предполагается, что определенная, правда небольшая, сумма будет выделена на работу с соотечественниками из дальнего зарубежья. Мы уже сейчас думаем, в каком аспекте эту работу вести. Интересным направлением здесь бы был культурологический туризм с элементами русского языка, литературы и истории для детей наших соотечественников из дальнего зарубежья. Я знаю по работе во Франции, что дети эмигрантов первой волны плохо говорят по-русски или не говорят вовсе, т.к. они не видят в этом необходимости. Но когда человек, который знает, что он русский по происхождению, оказывается, например, в Санкт-Петербурге, это дает ему мощный интеллектуальный толчок в плане интереса к русскому языку и культуре.
Вопрос: Элеонора Валентиновна, хотелось бы уточнить Ваши дальнейшие планы. Вы упомянули о том, что хотели бы лично поехать на встречу с соотечественниками. Вы уже наметили какие-то поездки?
Ответ: Я могу начать такой тур только с конца октября. Это обязательно нужно сделать. В течение текущего года проводятся 4 региональные конференции по вопросам соотечественников стран СНГ и Балтии и взаимоотношениям с субъектами Федерации.
Например, Москва имеет целую комплексную программу, и наше взаимодействие как раз вчера обсуждалось с московским правительством, которое очень много делает в этой области и в финансовом отношении более свободно, чем федеральные органы власти, зависящие от федерального бюджета.
Вопрос: Вы сказали, что прорабатывается вопрос о придании русскому языку статуса государственного в некоторых странах СНГ. В каких именно странах?
Ответ: Эта тема присутствует в контактах со всеми странами СНГ. Сейчас, например, есть некоторые подвижки в Молдавии.
Вопрос: После распада Советского Союза русские оказались в новой для себя роли нацменьшинств и, порой, бесправных людей, кроме того, они разобщены. Планируете ли Вы что-то делать для создания и сплочения русских диаспор?
Ответ: Вопрос очень непростой и деликатный. Если мы можем напрямую работать с гражданами России, проживающими за границей, которые состоят на консульском учете, то вопрос работы с гражданами иностранных государств, которые в то же время считают себя русскими, очень деликатный. Его надо решать какими-то другими путями.
Создан Международный союз российских соотечественников, проводятся различные конференции, задействуются регионы и общественные организации. В принципе, такой работой самое дело заниматься гражданскому обществу, общественным объединениям, неправительственным организациям. Официальные учреждения должны проявлять большую корректность в этом вопросе, чтобы нас не обвинили в том, что мы ведем некую подрывную деятельность.
Вопрос: Такая структура, как Росзарубежцентр, которая теперь находится в Вашем ведении, будет заниматься общением с соотечественниками? Насколько я знаю, они больше связаны с пропагандой российской культуры за рубежом.
Ответ: Росзарубежцентр - это очень уважаемая организация, с хорошими навыками работы, с организованной инфраструктурой. Мне кажется, ее роль несколько недоосвещена. В зарубежной прессе ее деятельность всегда освещается, а отечественные СМИ не уделяют должное внимание.
Росзарубежцентр - госорган при Министерстве иностранных дел. Одна из задач, которая стоит перед ним - это работа с соотечественниками. Структурно они к этому готовы, у них есть соответствующие подразделения.
В мире в настоящее время действуют 43 российских культурных центра, но их нет ни в одном из государств СНГ. На данный момент первоочередная задача - создать такие культурные центры в этих странах. Представители при посольствах есть, но они ограничены в своих возможностях. Должны работать полноценные культурные центры. Поэтому сейчас мы готовим такие предложения для Президента России, разрабатываем обоснования для выделения бюджетных денег на организацию культурно-информационных центров. Их основной задачей будет работа с соотечественниками через культуру, пропаганду русского языка. Речь идет о создании методических кабинетов для преподавателей, для университетов и т.д., системах дистанционного обучения.
Вопрос: Идет ли речь о создании иных представительств в странах СНГ?
Ответ: Обязательно, в первую очередь - регионов. Москва уже где-то начала реализовывать такие проекты. Это соединение бизнеса, культуры и всего другого, что государство делать не может.
Вопрос: Вы имеете в виду московский дом национальностей и его работу?
Ответ: Я имею в виду, что культурные центры - дом Москвы в Латвии, дом России - в Крыму. Они достаточно активны. Нельзя не использовать их возможности, и я не исключаю возможности интеграции нашей работы в этом плане.
Вопрос: Элеонора Валентиновна, в этом году в сентябре состоится официальное открытие дома Росзарубежцентра во Вьетнаме, вы не планировали на этой церемонии присутствовать?
Ответ: Меня приглашает В.Н.Терешкова, но я должна лететь на генконференцию ЮНЕСКО в Париж.
Росзарубежцентр нуждается в поддержке. Сейчас он испытывает нападки с разных сторон. Его обвиняют в том, что он не идет в ногу со временем, остается старорежимным. А ведь за несколько лет финансирование Росзарубежцентра сократилось с 26 млн. до 5 на 43 точки. Порой денег не хватает даже на оплату коммунальных услуг, поэтому Росзарубежцентр вынужден сдавать в аренду часть своих помещений. Многие здания, часть из которых представляют собой историческую и культурную ценность, находятся в аварийном состоянии, а средств на их ремонт не выделяют.
Однако в тех странах, где были закрыты представительства Росзарубежцентра, граждане высказывают свое сожаление по этому поводу. В особенности это касается Африки, многие представители которой получили образование в России, некоторые женаты на наших соотечественницах. Сейчас мы планируем возобновить работу представительств Росзарубежцентра в ряде стран Африки.
Вопрос: Не могли бы Вы привести несколько конкретных примеров работы МИД с соотечественниками?
Ответ: В этом году на базе Славянских университетов проводятся курсы повышения квалификации преподавателей русского языка (300 человек), а также учителей начальных классов. Наша регулярная работа - это поставки учебников в русские школы стран СНГ. МИД с тем, чтобы минимизировать расходы и увеличить объемы поставок учебников, договорился с Российским книжным союзом о предоставлении части книг, справочной литературы на благотворительной основе. Среди издательств проводится тендер на поставку учебников, которые мы закупаем.
На регулярной основе через посольства осуществляется материальная помощь малоимущим семьям наших соотечественников в странах СНГ и Балтии. На это выделяются определенные средства. Мы оказываем юридическую помощь в тех случаях, когда речь идет о подаче исков в суд, в Европейский суд по правам человека и т.д. Особенно это актуально в странах Балтии. Половина выделяемого бюджета (в этом году это 210 млн.) расходуется здесь, другая половина - в странах ближнего зарубежья. Из этих же средств посольствам ассигнуются деньги и на празднования таких знаменательных дат, как День Победы, юбилей Тютчева, 300-летие Санкт-Петербурга.
Вопрос: К сожалению, многие наши соотечественники за рубежом не знают своих прав, и иной раз, когда ущемляются их права, они не знают, что им делать. Что бы Вы порекомендовали? Какие действия им необходимо предпринять в первую очередь?
Ответ: Спасибо за этот вопрос. Я тоже, как только пришла в МИД, задала этот вопрос директору Департамента консульской службы. Скоро закончится срок действия паспортов старого образца. Знают ли люди, куда им обратиться в этом случае и что делать? Нашими консульскими службами на местах должна вестись, в том числе, и информационная работа с соотечественниками. Это очень сложно, т.к. консульства перегружены. Одной из первоочередных задач, которую я поставила перед своими сотрудниками, стало создание на официальном сайте МИДа (www.mid.ru) раздела, посвященного соотечественникам, который ориентировочно начнет действовать с сентября. Здесь и будут подробно освещены эти вопросы. Создадим также интерактивную страницу. Я понимаю, что не у всех соотечественников есть доступ к компьютеру, но это нам даст возможность поддерживать обратную связь. Мы предполагаем, какие вопросы интересуют наших соотечественников в первую очередь. Все это мы четко обозначим на нашем сайте. Например, в связи с окончанием срока действия паспортов, обращаться нужно в консульское учреждение, т.к. это их задача. Необходимо каким-то образом доставлять информацию, например, при помощи стендов, газет. Сайт по проблемам соотечественников должен включать и горячую линию, бизнес-возможности, и информацию для соотечественников о возможности трудоустройства на территории России, чтобы уменьшить нелегальную миграцию, чтобы люди знали, куда они едут.
Вопрос: Скажите, Вам удалось пообщаться с теми, кто приехал из Украины, здесь 200 человек отдыхающих. Как они воспринимают этот лагерь и вообще российскую обстановку?
Ответ: Замечательно. Ваши коллеги с «Первого канала» провели здесь достаточно много времени, когда снимали репортаж. Они сказали, что дети в восторге. Наши сотрудники не ошиблись в выборе.
Вопрос: Элеонора Валентиновна, расскажите о Вашей программе. Я бы хотела уточнить, в Вашем интервью мы обратили внимание на фразу о некоторой закрытости МИДа. Может быть, как-то можно наладить контакт, обращаясь непосредственно к Вам?
Ответ: Вы знаете, я передала директору Департамента информации и печати МИД А.В.Яковенко целую программу по Росзарубежцентру на каждый месяц. Это четкая программа мероприятий, которые проводятся в разных странах. Я бы хотела, чтобы РИА «Новости» направляло своих корреспондентов на эти точки и освещало все эти события.
Сейчас, в преддверии обмена паспортов, мы готовим к публикации серию статей и выступлений в СМИ консульских работников о том, какие действия в этой связи необходимо предпринимать.
Вопрос: А лично Вы будете выступать по этим вопросам в СМИ?
Ответ: Конечно, буду. Но я только вступила в эту должность и пока еще не вошла в курс всех дел. МИД все-таки является координатором, а это большая ответственность. Кроме того, так сложилось, что МИДу приходится выполнять много несвойственных ему задач. Поэтому я думаю, что надо структурировать эти задачи и поставить их как общегосударственные. Что мы хотим от нашей диаспоры? Нам необходимо поддерживать связь с людьми, которые доброжелательно относятся к России и представляют определенные силы, имеют влияние в этих странах. Поэтому с этим надо работать. Необходимо помочь нашим соотечественникам интегрироваться в общество страны, в которой они проживают, следить за тем, чтобы соблюдались их права.
14 августа 2003 года