panorama 2004 # 06 февраль
Казахстан предложил организовать совместный форум СВМДА и ОБСЕ.
Казахстан предложил организовать совместный форум Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Об этом, выступая на заседании комитета старших должностных лиц стран - членов СВМДА, заявил первый вице-министр иностранных дел Казахстана Кайрат АБУСЕИТОВ. По его словам, если другие участники СВМДА не против, Казахстан "готов поработать", чтобы провести совместный форум с ОБСЕ. При этом, считает г-н Абусеитов, данный форум мог бы олицетворять преемственность неделимости концептуального принципа безопасности. Поясняя позже для СМИ столь сложную формулировку, первый вице-министр напомнил о "евразийстве", а также о том, что безопасность неделима и у мирового сообщества есть глобальные проблемы.
В сущности, эти уже достаточно тривиальные аргументы являются если не беспроигрышными, то, во всяком случае, очень вескими. Во-первых, такая инициатива сама по себе может повысить шансы Казахстана на председательство в ОБСЕ. Но самое, пожалуй, важное - это выглядит вполне эффективным PR-ходом. Вроде бы совместное мероприятие на самом деле должно вытянуть статус и узнаваемость СВМДА за счет веса ОБСЕ. Выйдя на уровень с ОБСЕ, хотя бы в рамках одного форума, СВМДА может значительно повысить свой статус. Конечно, пока далеко до положения азиатского (или евразийского) аналога ОБСЕ, но, в любом случае, такая идея говорит, что СВМДА во многом задумывалось, скорее всего, "по образу и подобию". Хотя стоит вспомнить, что казахстанская сторона не раз отрицала такое сравнение. В этот раз г-н Абусеитов вновь напомнил, что подходы к рассмотрению вопросов безопасности у ОБСЕ и СВМДА различные. Не претендуя на сверхкомпетентность, можно предположить, что главным отличием идеи СВМДА от принципов ОБСЕ является чисто внешнеполитический ракурс. Если у ОБСЕ понятие безопасности складывается из многих составляющих, среди которых внутриполитический строй и ситуация, в том числе с правами человека, играют чуть ли не первостепенное значение, то у СВМДА - все гораздо либеральнее. Акцент делается на взаимном доверии между странами, что очень непросто, особенно на фоне перманентного напряжения, вызываемого у многих стран - членов ОБСЕ из-за требований этой организации. В СВМДА не нужно подходить к какому-то стандарту или стремиться в него "втиснуться". Нужно просто доверять, взаимодействовать, а для начала, как когда-то выразился г-н Назарбаев, просто сесть за стол переговоров. Конечно, такая идея для Азии, где больше конфликтов и авторитарных режимов, гораздо удобнее и реальнее, во всяком случае на сегодня. Не случайно в СВМДА уже 16 членов. Однако концептуальная конъюнктурность этой организации может оказаться либо малоэффективной, либо недостаточно эффектной. Но в любом случае посмотреть на то, что получится из идеи совместного форума СВМДА и ОБСЕ весьма интересно, особенно на уровне соприкосновения концепций. В этом плане можно согласиться с г-ном Абусеитовым, предположившим, что такой диалог обогатил бы эти две организации. Конечно, трудно сказать, как в ОБСЕ отреагируют на столь "заманчивое" приглашение, и посчитают ли там, что стоит концептуально обогащаться азиатскими идеями невмешательства и поиска компромиссов. Первый вице-министр иностранных дел РК отметил очень сильный экспертный потенциал у ОБСЕ и что эта организация давно занимается вопросами безопасности, в то время как в Азии повседневно их начали рассматривать недавно. Хотя, наверное, главный вопрос состоит не в том, будет ли в ОБСЕ интересна тематика, предлагаемая СВМДА, а в том, нужно ли вообще ОБСЕ делать жест и наделять равноправным статусом малоизвестную организацию, инициированную страной, к которой у самой ОБСЕ за эти годы накопилось немало претензий?.
Однако, возвращаясь к началу, можно вновь напомнить, что аргументы казахстанской стороны неоспоримы - Запад постоянно говорит о глобальных угрозах и вызовах, а значит, негоже отказывать хорошему делу, тем более в Азии, откуда как раз родом масса этих угроз. К тому же нельзя забывать, что СВМДА успел привлечь в свои ряды целую группу крупнейших стран Евразии, к тому же обладающих ядерным потенциалом. Кстати, стоит отметить также, что предложение Казахстана поддержала как минимум Турция. Об этом на заседании комитета старших должностных лиц СВМДА заявил генеральный директор департамента международной безопасности МИД Турции Туран МОРАЛЫ.
Заседание должно закончиться сегодня. По его итогам представители стран - участниц СВМДА примут решение - предлагать ли ОБСЕ провести совместный форум. Скорее всего, эта инициатива Казахстана будет поддержана. Видимо, поэтому РК внешне не пытается проявить настойчивость. Во всяком случае, г-н Абусеитов заявил, что "если кто-то из участников посчитает, что время для такого диалога еще не пришло, мы откажемся от этой идеи".
Адиль ДЖАЛИЛОВ.