6 ноября 2004
Баррикады вокруг базаров. Массовые беспорядки в Узбекистане
5 ноября 2004
Андрей САИДОВ, Ташкент - Коканд, "Деловая Неделя", Казахстан.
Баррикады вокруг базаров. Массовые беспорядки в Узбекистане
Акции властей Узбекистана против частных торговцев вызвали на этой неделе массовые беспорядки в Ферганской долине. Стихийное возмущение началось утром 1 ноября на рынке города Коканда после попытки налоговых полицейских запретить торговлю без кассовых аппаратов и изъять несколько партий импортного товара.
Продавцы оказали сопротивление, избив и прогнав чиновников налоговой службы и подоспевших им на помощь милиционеров. Инцидент быстро перерос в несанкционированный митинг. В районе рынка собралось около пяти тысяч возмущенных людей, отказавшихся выслушать успокоительные призывы администрации. Предприниматели требовали от властей отменить несправедливые ограничения на торговлю, уменьшить бремя налогов на частный сектор и заодно обеспечить нормальное теплоснабжение городских домов. По свидетельствам очевидцев, мэр Коканда пытался выступить с речью перед собравшимися, но его заглушили яростными выкриками и заставили ретироваться. Вскоре возбужденная толпа, к которой присоединялось все больше жителей города, выплеснулась на улицы и направилась к административному центру.
По дороге были перевернуты и подожжены три милицейские патрульные машины. Манифестанты забросали камнями здание налогового управления. Сотрудники правоохранительных органов не рискнули применить к выступавшим силу, и беспорядки стихли лишь с наступлением темноты.
Стычки между властями и рыночными торговцами наблюдались и ранее в последние месяцы, после того как в августе 2004 года кабинет министров Узбекистана принял постановление, запрещающее индивидуальным предпринимателям, так называемым челнокам, отдавать на реализацию посредникам товары, привезенные из соседних стран. Кроме того, челноков обязали пройти дополнительную регистрацию в налоговых органах и Агентстве по внешнеэкономической деятельности, чтобы получить специальные разрешения, а также в обязательном порядке открыть счета в банках. Меры, создающие множество бюрократических затруднений в деятельности мелких торговцев, власти, как всегда, объяснили необходимостью упорядочить торговлю и создать более цивилизованные условия предпринимательства. Однако, по мнению самих торговцев, новые ограничения прежде всего расширили возможности для коррупции и произвола чиновников разного ранга, налоговиков и милиционеров, сделав торговлю импортными товарами выгодной только для крупных оптовых компаний, близких к властным структурам. 1 ноября - дата вступления в силу постановления - стал днем массовых выступлений, уже названных многими зарубежными наблюдателями беспрецедентными по масштабу.
2 ноября волнения произошли в Фергане - административном центре Ферганской области. Здесь власти попытались запретить доступ на рынок предпринимателям, не успевшим пройти все бюрократические препоны и в надлежащий срок получить разрешения от налоговых органов. Таковых оказалось подавляющее большинство, и группа женщин затеяла ожесточенную перепалку с милиционерами, грозившую перейти в столкновение. Беспорядки удалось локализовать и погасить до полудня, после того как власти пообещали торговцам отсрочить на несколько месяцев введение новых ограничительных мер. Рынки в Коканде и Фергане возобновили работу, хотя страсти вокруг них не утихли.
- Нам создают просто невыносимые условия, - выразил свое мнение владелец торговой точки в Коканде. - Кроме обычных поборов и вымогательств, постоянно увеличивающихся налогов на импорт по новым правилам я должен сам ездить за товарами в Казахстан или Кыргызстан, на это время прекращая торговлю, но продолжая платить за аренду. Если налоговики обнаружат что-то в чужих руках, все немедленно конфискуют. Все эти запреты отнимают возможность у многих тысяч людей кормить свои семьи в регионе, где и так очень мало источников для нормальных доходов. Оставшись без средств к существованию, люди обязательно выйдут на улицы.
- Разве можно требовать введения кассовых аппаратов на восточном базаре? - согласились покупатели. - От этого только цены вырастут, но нам и без того уже не на что покупать одежду, обувь, предметы первой необходимости. 3 ноября посольство США в Ташкенте обратилось с предупреждением к американским гражданам, находящимся в Узбекистане, призвав проявлять осторожность при посещении рынков. Предупреждение было сделано в связи с беспорядками, произошедшими накануе в Ферганской долине.