6 ноября 2004
Справедливое правосудие в Кыргызстане пока только мечта
5 ноября 2004
Мадина МАРАТОВА, Бишкек, "Деловая Неделя", Казахстан.
Справедливое правосудие в Кыргызстане пока только мечта
26 октября 2004 года президент Кыргызстана Аскар Акаев, выступая с ежегодным обращением к народу, подчеркнул, что «одной из критически важных государственных задач является совершенствование деятельности третьей ветви власти - судебной системы».
По его мнению, «сегодня в работе судебных органов больше всего тревожит коррупция, т.е. нередко практикующееся «право кошелька». В этой связи общество должно напоминать нечистым на руку работникам судебных органов российскую поговорку: сколько веревочке ни виться, а конец все равно будет. Никакие иммунитеты не спасут таких «оборотней» от позорного конца»,- заявил президент.
В последние дни октября в столице Кыргызстана Бишкеке состоялся «круглый стол», на котором были презентованы шесть исследований на тему «Соблюдение прав граждан на справедливое судебное разбирательство». Исследования были проведены рядом общественных фондов и объединений в судах трех областей страны - Таласской, Ошской, Джалалабадской и столицы Бишкека. Данный мониторинг стал возможен благодаря поддержке проекта «Фридом Хауз».
Выводы, озвученные исследователями права на справедливое судебное разбирательство, удручающие.
К примеру, вот к какому выводу пришли исследователи ОФ «Эгида-Шанс»: «Современное общество Кыргызстана в целом относится к судебной власти без должного уважения, не осознает ее роли в обществе, не считает ее гарантом стабильности и демократичности нашего общества. Вместе с тем и сама судебная власть далеко не всегда осознает государственно-властный характер выполняемых функций и пока еще не понимает смысла и значения такого свойства, как легитимность судебной власти».
Исследователями в ходе мониторинга выявлен ряд нарушений в деятельности судов. К примеру, проведение судебных заседаний не в зале, а в тесных кабинетах судей характерно для всех судов, где проводились исследования. 70,7% наблюдаемых в Ошском городском суде судебных процессов были проведены в кабинетах судей, площадь которых не более 18 кв.м. В то время как в здании данного суда имеются два зала судебных разбирательств по 65 и 70 кв. метров.
По мнению наблюдателей, из-за того, что заседания проводятся в тесных кабинетах судей, на них присутствует минимальное количество участников. Кроме того, в кабинете время от времени звонит телефон, отвлекая судью от процесса.
«Кабинеты судей не приспособлены для проведения судебных процессов, нет места для подсудимого, он находится напротив судьи и может создать угрозу безопасности судьи и других участников процесса»,- значится в отчете.
По мнению директора Судебного департамента Маратбека Бакиева, происходит это отнюдь не от отсутствия залов в судах страны. «Во всех районных и областных судах есть залы. Судьи боятся открытых процессов по причине низкой квалификации. Они не могут публично выступать в залах судебных заседаний, потому и проводят процессы в своих кабинетах. Это ведет к скрытности, к непрозрачности судов»,- заявил Бакиев.
Нерадивое отношение судей, сотрудников прокуратуры и адвокатов к своим обязанностям - еще одна печальная реальность кыргызских судов.
«За все время проведения мониторинга не было случая, чтобы судья Алабукинского районного суда Джалалабадской области прибыла на процесс к тому времени, на которое назначен процесс»,- значится в отчете ОФ «Эгида-Шанс».
В Таласском городском суде наблюдателями зафиксирован случай опоздания сотрудника прокуратуры на 2 часа. Из-за чего было сорвано судебное заседание.
Наблюдатели за работой районных судов по Ошской области отметили наличие такого явления, как «дежурный адвокат»: «Таких адвокатов назначает следователь, они обычно защищают очень слабо. Бывали случаи, когда подсудимый ни разу не видел своего защитника, несмотря на то что на всех документах имелась подпись этого самого «защитника».
Адвокат общественного объединения «Психическое здоровье и общество» отмечает: «Качество защиты «дежурных адвокатов» очень низкое. К их услугам следователи прибегают, когда показания обвиняемых «выбиты» с нарушениями УПК, с элементами психологического и физического давления».
«Результатом такой формальной защиты становится то, что в суде подсудимый не признает свою вину или признает частично, - отмечает Садык Махмудов, руководитель мониторинга по Ошской области.- Часты случаи, когда подсудимый признает вину только по 5 фактам из предъявленных ему 25. Остальные 20 были «навешаны» ему следователем. Так эти 20 преступлений так и остаются «зависшими», в судах не ставится вопрос об их дальнейшем раскрытии».
В ходе мониторинга наблюдатели оказывались свидетелями фактов нарушения судьями судейской этики.
Из отчета объединения «Центр «Права человека и демократия», проводившего мониторинг в Ошском городском суде: «Нарушение судебной этики проявлялось в грубом обращении в процессе к участникам. Бестактными вопросами судьи иногда задевали неприкосновенность частной жизни, чести и достоинства личности, а также допускали оскорбительные высказывания».
Отсутствие в судах принципа состязательности становится, по мнению участников проекта, серьезным барьером к справедливому судебному процессу.
Из отчета мониторинга Ошского городского суда: «До сих пор преобладает старая методика проведения процессов, когда судьи проявляют заинтересованность в исходе дела. Благодушно относятся к государственному обвинителю, нежели к защите, кроме того судьи, в ходе процесса полностью не выслушивают мнения сторон, чем лишают возможности в полном объеме представлять доказательства защите».
Судьи, в свою очередь, считают, что не выполняют принцип состязательности сами участники процесса. Из анкеты, заполненной судьей Ошского горсуда: «Состязательность сторон на уровне «ноль», прокуроры, адвокаты не только не используют свои права, но и не знают их. В большинстве случаев приходят на процесс неподготовленные. Адвокаты должны проводить опрос подзащитного первыми, но адвокаты молчат, иногда даже не изучая дело, приходят на процесс. Думают только о том, чтобы быстрее закончился процесс».
Другие наиболее острые проблемы кыргызских судов - это отсутствие на процессах переводчика, затягивание процесса на долгие месяцы и годы. Не все в порядке и с обеспечением судов материально-технической базой. К примеру, работа канцелярии в большинстве кыргызских судов ведется на старых печатных машинках. Остро стоит вопрос оплаты труда вершителей правосудия. По официальным данным, судья в Кыргызстане получает 5500 сомов ($130) в месяц. По мнению большинства судей, «оплата их труда не отвечает высокому статусу судей, при чрезвычайно ответственной работе по решению судеб людей».