3 сентября 2005
Юбилей с подоплекой
3 сентября 2005
Владимир АХМЕТОВ, Ашхабад, Деловая Неделя, Казахстан
Юбилей с подоплекой
Удачное совмещение очередного заседания Совета глав СНГ со значимым событием - 1000-летним юбилеем Казани, предопределило отношение к другому не менее значительному событию для стран Содружества: неожиданное намерение Туркменистана ограничить работу в структурах СНГ ассоциированным членством. В эйфории праздничных настроений никто не связал незапланированный уход постоянного члена с началом процесса прогнозируемого развала сообщества.
Самого лидера туркменского государства на казанском саммите не было. Вместо себя он делегировал недавно вступившего в должность зампредседателя Кабинета министров управляющего делами аппарата президента Аганияза Акыева, являющегося также координатором по работе со странами-членами СНГ.
Итак, сенсации из того, что Туркменбаши взял курс на отдаление своей страны от СНГ, не получилось. Возможно, и потому, что в преддверии казанского саммита в Москве глава туркменского внешнеполитического ведомства Рашид Мередов ознакомил своих коллег по СНГ о планируемом выходе Туркменистана из Содружества, демпфировав тем самым возможную негативную реакцию участников совета. Когда одиннадцать президентов заслушали письменное обращение главы всех туркмен Сапармурада Ниязова с просьбой поддержать его позицию об участии в Содружестве Независимых Государств в качестве ассоциированного члена, ни у кого не возникло возражений, никто не обвинил Туркменистан в противопоставлении себя остальным членам СНГ.
В послании на имя председателя СНГ, президента Российской Федерации Владимира Путина и руководителей других стран Содружества Сапармурад Туркменбаши сослался на концептуальные положения участия Туркменистана в Содружестве Независимых Государств, основанные на принципах внешнеполитического курса нейтрального Туркменистана. «Постоянный нейтралитет Туркменистана, признанный и поддержанный в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года, - говорится в Обращении, - является основой его внутренней и внешней политики и направлен на развитие связей с другими государствами и международными организациями, на решение вопросов, связанных с установлением гуманного и созидательного порядка в мире. В соответствии со своими международными обязательствами Туркменистан не входит и не принимает участия в военных блоках и союзах, в межгосударственных объединениях с регламентирующими функциями либо предполагающими коллективную ответственность участников, а также не размещает на своей территории военные базы иностранных государств. С учетом своего нейтрального статуса Туркменистан в составе СНГ не может принимать участие в военных и правоохранительных объединениях, а также в органах и структурах с надгосударственными полномочиями. Туркменистан на двусторонней основе будет и далее развивать свои всесторонние отношения с государствами СНГ по вопросам, представляющим взаимный интерес, участвовать в многосторонних связях в рамках Содружества, кроме деятельности в военных и силовых структурах. Поэтому в нынешних условиях участие Туркменистана в СНГ может носить ассоциированный характер». Исполкому СНГ было поручено в соответствии с предусмотренной на этот случай статьей устава СНГ подготовить проект соответствующего соглашения для подписания его на следующем саммите в Минске. После подписания Туркменистаном отдельного соглашения с исполкомом СНГ насчет сотрудничества по вопросам, представляющим для него и остальных государств Содружества взаимный интерес, выход из состава постоянных членов можно считать свершившимся.
Участники саммита подписали пакет документов. В числе подписанных - о военном сотрудничестве глав государств СНГ до 2010 года, заявления о борьбе с терроризмом и в связи с годовщинами - 20-летия аварии на Чернобыльской АЭС и 60-летия ООН. Были также подписаны программа сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией и протокол об оказании помощи при возникновении и урегулировании кризисных ситуаций на внешних границах. Подписи представителя Туркменистана не было.
Туркменский демарш ни на самом саммите, ни в кулуарах активно не обсуждался. Одни наблюдатели связали это с особой позицией главы туркмен, перманентно отсутствовавшего на заседаниях Содружества, заключив, что ассоциированный статус «лишь юридически закрепил фактически сложившуюся ситуацию»; другие вспомнили, что Сапармурад Ниязов не подписывал при образовании Содружества Устав СНГ, и «дистанцирование от активного участия в организации никак не отразится на деятельности СНГ». Злопыхатели узрели здесь связь с несоответствием президентского уровня и ашхабадского представительства в лице на днях назначенного вице-премьера Акыева.
Так или иначе, честная позиция Туркменистана оказалась не очень важна для всего Содружества Независимых Государств. Многие политологи констатируют, что СНГ - это, как ни крути, механизм развода. И не исключено, что если потуги интеграции окажутся бесплодными, туркменскому примеру могут последовать в обозримом будущем и другие страны. 2006 год объявлен Годом Содружества, соберет ли минский саммит на свой 15 -летний юбилей делегатов из Грузии, Украины, которая, кстати, также не подписала в свое время Устав СНГ. Время покажет...
P.S. Как только что стало известно, решение об ассоциированном членстве Туркменистана в составе стран Содружеств Независимых Государств пока не принято. С таким заявлением выступил в четверг на пресс-конференции в Москве председатель исполкома СНГ Владимир Рушайло. Комментируя прошедший 26 августа в Казани саммит стран Содружества, он объявил, что для принятия решения об ассоциированном членстве Туркменистана необходимо внести изменения в устав, заручившись согласием всех стран Содружества. Инициатива изменения устава поступила от Туркменистана. «Пока такой нормы нет, мы должны ее юридически проработать», - заявил В.Рушайло. Это дело времени, - считают в Ашхабаде, надеясь, что к минскому саммиту юридизация вопроса будет решена.