Коррумпированность как образ жизни:
28 May 2007, eurasia.org.ru
Коррумпированность как образ жизни: взяточничество, клановость и кумовство - основа современной политической системы Казахстана
Дабы не отстать от современных тенденций в мире большой политики, наш Нуреке ежегодно изобретает одно-два мероприятия, как в области внутренней, так и внешней политики, призванные продемонстрировать, что его команда еще чего-то стоит и что-то делает.
Стало традицией, в духе эстрадного жанра, организовывать и проталкивать все, что позволило бы Нуреке держаться на рекламно-информационном плаву. При этом, совершенно не важно, каково реальное содержание проводимых информационно-пропагандистских мероприятий и по какому поводу они организуются. Очевидно, совсем не важно и то, какую пользу принесут народу эти «пиар-акции», разработанные наемными иностранными «спин-докторами». Главное - «нас обсуждают!»
Возьмем, к примеру, такую нашумевшую рекламную акцию родного правительства, как превращение Казахстана к 2030г. в «азиатского барса». Она продемонстрировала все жалкие потуги руководства страны преподнести своему народу басню о том, что систематическое расхищение общенародного имущества и продажа стратегических отраслей экономики за бесценок «своим», а нередко и (псевдо)иностранным подельникам, приносит неизмеримое благо стране. В нашей стране уже практически все, от огромных комбинатов до нефтяных месторождений, принадлежит либо иностранцам, либо «избранным» из окружения Нуреке. Остальные граждане, в лучшем случае, довольствуются двухкомнатными «хрущевками» или старыми, битыми «иномарками».
Но обыватель, видимо, должен рассматривать даже эти перепадающие ему «крохи», как предвестие «великого благосостояния в будущем».
Видимо, кто-то в руководстве страны искренне верит, что к 2030г. те, кто дожидается обещанного благополучия, помрут, либо их, уже постаревших, можно будет опять заболтать очередной сказкой о грядущем процветании. Казахские власти, по сути, ничего нового не придумали: народу можно обещать все, но только в отделенном светлом будущем. Одна из излюбленных тем власти - борьба с коррупцией. Сначала эту самую коррупцию усердно и бережно взращивали, а теперь вдруг возникла необходимость борьбы с ней. Это напоминает старый китайский анекдот: мы сами создаем себе проблемы, чтобы потом их успешно преодолевать.
Весьма примечательно, в этой связи, мнение директора Казахского научно-исследовательского института по проблемам культурного наследия кочевников, ныне покойного доктора исторических наук, профессора Н.Масанова. По его словам, «наивно полагать, что коррупционеры исчезнут. Они будут всегда, просто их станет меньше. И запретить коррупцию приказом или законом невозможно. Тем более, что у нас уже лет 30 не было системы нормального воспитания нравственных ценностей». Более того, по наблюдениям Масанова, «сейчас в определенных кругах коррупция является ценностью».
Данную ситуацию очень верно охарактеризовал известный журналист С.Дуванов, отметивший, что борьба с коррупцией ради борьбы с коррупцией в такой стране, как Казахстан, не даст никаких результатов, если не будут осуществлены подлинно демократические реформы. А как осуществлять «подлинные реформы», если госаппарат оказался инструментом в руках кучки клептократов, чьей основной установкой является расхищение и скупка по бросовой цене основных экономических активов страны?
Процесс легализации, или амнистии капиталов, укрытых в разное время от налоговых органов, у нас проходил в мае-июле 2001 г. Оценивая ее, можно отметить, что данная акция имела сомнительный правовой характер. Любая амнистия вообще является отступлением от правового принципа неотвратимости наказания. В данном же случае, получается, что государство не может обойтись без услуг теневой экономики и незаконного капитала и легализует доходы, полученные преступным путем.
Кроме того, эта акция носила ангажированный характер и была использована государственными чиновниками исключительно в своих интересах. Субъектам малого и частично среднего бизнеса легализовать было просто нечего, так как все их капиталы либо находятся в обороте, либо давно вложены в недвижимость. Крупный бизнес никогда не держал свои капиталы в казахстанских банках - они прочно осели за рубежом и давно легализованы. Основной же массе граждан легализовать нечего, ввиду отсутствия свободных средств как таковых. Остается одна категория граждан, кому эта мера была выгодна - государственные чиновники различных уровней.
В связи с акцией по уничтожению всех деклараций и сведений о доходах и имуществе физических лиц за 1995-2000 гг., вновь возник вопрос, кому это выгодно? Согласно законодательству Казахстана, декларации подают только две категории граждан: предприниматели и государственные служащие. Поскольку же большинству предпринимателей, как следует из предыдущего абзаца, легализация капитала фактически не нужна, то опять-таки все указывает на госчиновников как субъектов, наиболее заинтересованных в осуществлении этой акции («Континент», ? 13, 4-17.07.2001 г.).
В этих условиях, остается только поражаться лицемерию наших властей, цинично разглагольствующих с высоких трибун о борьбе с коррупцией. Возьмем, например, состоявшийся 22 августа 2006г. в Алма-Ате семинар на тему «Коррупция в посткоммунистических странах», проведенный, как это принято в Казахстане, под патронажем посольства США. Видимо, два партнера по организации этого семинара, правительства США и РК, решили сыграть по классическим принципам карточных шулеров, где «рука руку моет», так как обе грязные.
В кулуарах участники совещания достаточно откровенно говорили о том, что мероприятие связано с состоявшимся в конце сентября с.г. визитом Н.Назарбаева в Вашингтон. По идее, оно было должно продемонстрировать приверженность Казахстана борьбе с коррупцией и позволить администрации США сохранить свое лицо под огнем критики по поводу сотрудничества с погрязшим в этом деле руководством РК.
А в это время казахские агашки спешно пытаются распродать оставшиеся средние и мелкие месторождения нефти и других полезных ископаемых, как будто им не хватает и без того свалившихся с неба баснословных нефтяных доходов. Так, было объявлено о приобретении польским бизнесменом Р.Краузе, владельцем компании «Prokom», ряда месторождений в стране. Куда пойдут лишние 400 миллионов долларов? Конечно, в Нефтяной фонд. Но, как минимум, 20% «отката» от стоимости проекта осядут на счетах «семейных» и околосемейных госчиновников-бизнесменов в одном из швейцарских банков.
Благо и «заказчики» продолжают держать руку на «пульсе» нашего руководителя. Не успели объявить о визите Нуреке в США, как 29 августа 2006г. влиятельная «Вашингтон Пост» успела «по полной программе» обвалять в грязи президента Казахстана. Заодно там же, как бы к месту, упоминается о том, что в июле того же года Дж.Буш-младший объявил борьбу с клептократией за рубежом одним из приоритетов своей внешней политики. Американские эксперты отмечают, что даже встретившись с главой Казахстана в Белом Доме, члены американского правительства, тем не менее, планируют продолжить коррупционный процесс против него в этом году.
А на случай «непредвиденных обстоятельств», если вдруг мы вновь попытаемся сыграть в «многовекторность» нашей внешней политики, у Вашингтона есть другие «домашние заготовки».
Американская компания «Baker Hughes», предоставляющая услуги в нефтегазовой промышленности, сообщила 26 апреля с.г., что ее подразделение признало себя виновным в выплате взяток неназванным казахстанским чиновникам. Комиссия по ценным бумагам США (SEC) ранее обвинила «Baker Hughes» в том, что та заплатила около 5,2 млн. долларов США компаниям-агентам, зная, что деньги пойдут на взятки казахстанским чиновникам. В частности, по данным SEC, «Baker Hughes» заплатила через компанию-агента 4,1 млн. долларов неназванным сотрудникам госкомпании «Казахойл», чтобы выиграть тендер на обслуживание консорциума, разрабатывающего крупное газоконденсатное месторождение Карачаганак. Еще более 1 млн. долларов компания заплатила, чтобы получить контракт с нефтетранспортной госкомпанией «Казтрансойл». Конечным получателем средств был неназванный высокопоставленный менеджер «Казтрансойл».
Так что, не удивляйтесь, если в будущем последуют новые «казахгейты», «кашагангейты», «карачаганакгейты» и прочие производные от печально известной гостиницы на берегу реки Потомак - «Уотергейт».
То ли еще будет!
Сергей Андреев
28 May 2007