8 сентября 2007
Eni пригрозили планом «Б»
8 сентября 2007
Eni пригрозили планом «Б»
7 сентября 2007г. ? 34 (762), Деловая Неделя, Казахстан
Улболсын КОЖАНТАЕВА
Если консорциум не пойдет на уступки Астане
Вчера впервые премьер-министр РК Карим Масимов сделал заявление по проекту Кашаган на II Евразийском энергетическом форуме в Астане, озвучив условия и претензии к Северо-Каспийскому консорциуму Agip KCO. Они оказались, в общем-то, не новыми. Глава правительства напомнил инвесторам о джентльменском соглашении - пяти условиях, которые были поставлены Eni президентом РК с момента избрания ее подразделения - компании Agip оператором проекта в феврале 2001 года. До этого вице-министр финансов РК Даулет Ергожин озвучил примерную сумму претензий к участникам консорциума в $10 млрд. Гостям также напомнили, что ситуация в Казахстане давно изменилась с момента заключения контракта... Таким образом, было положено начало переговорам по выдвинутым Астаной требованиям, в случае неприятия которых г-н Масимов угрожает применить некий «план «Б». Казахстанское правительство скорректирует свою позицию лишь в отношении тех нефтяных компаний, которые не способны исполнять взятые на себя обязательства, подчеркнул премьер.
До этого после рассмотрения извещения консорциума об очередной отсрочке сроков выдачи нефти до 2010 года и удорожании проекта с $57 млрд. до $136 млрд., правительство РК в конце июля текущего года выразило недовольство работой оператора, заявив о намерениях лишить Eni этого статуса и потребовать возмещения ущерба. Правительство РК заявило также о намерении потребовать увеличения доли в прибыльной продукции в проекте с 10% до 40%, на что от руководства Eni также прозвучали заявления об отказе в увеличении доли Казахстана в profit-oil. После проведения очередных инспекционных проверок деятельности консорциума правительство приостановило его работу, потребовав устранения допущенных нарушений по экологии, пожарной безопасности и другим параметрам. Продолжается также проверка деятельности консорциума по налоговой отчетности, итоги которой, согласно сообщению вице-министра Министерства финансов РК будут подведены в октябре. В среду за закрытыми дверями в правительстве РК состоялось совещание участников консорциума, с которого, был удален представитель компании ConocoPhillips, не сумевшей обеспечить должное представительство на правительственном совещании, куда были присланы вице-президенты компаний-участников.
Напомним, что в состав консорциума Agip KCO входят: Eni, Total, ExxonMobil, Royal Dutch/Shell, имеющие по 18,52% долевого участия, ConocoPhillips - 9,26%, Inpex и «Казмунайгаз» - по 8,33%.
Успехи и разочарование правительства
Выступая на II Евразийском энергетическом форуме в Астане, премьер-министр Карим Масимов охарактеризовал в целом ситуацию по развитию инвестиционной деятельности международных компаний в различных секторах Казахстана, сделав однако акцент прежде всего на энергетической отрасли, куда устремлен основной поток инвестиций. Были отмечены и позитивные тенденции и роль инвестиций в развитии экономики страны. Напомнив о росте значения Казахстана в мировой нефтегазовой отрасли, премьер-министр Карим Масимов отметил, что Казахстан был и остается надежным и ответственным участником системы обеспечения международной энергетической безопасности. В качестве иллюстрации были приведены некоторые цифры. Если в целом за последние 15 лет объем добычи нефти в мире возрос на треть, то в Республике Казахстан - почти в два с половиной раза. На заре независимости Казахстан добывал ежегодно более 26 млн тонн нефти, а в этом году ожидается добыча на уровне 67 млн тонн, к 2015 году, согласно озвученным данным, с учетом освоения каспийских месторождений Казахстан сможет выйти на 140 млн тонн нефти в год.
Валовой приток прямых иностранных инвестиций в экономику нашей страны за период с 1993 года составил более $50 млрд., почти половина из которых приходится на нефтегазовый и энергетический секторы. На долю крупнейших инвесторов США, России, Китая, Великобритании, Нидерландов, Франции, Италии и Японии приходится почти три четверти совокупного объема.
Вместе с тем премьер акцентировал внимание на том, что в развитии национальной энергетической отрасли имеются определенные проблемы. «В частности, - заявил Масимов, - это касается неспособности выполнения отдельными инвесторами ранее взятых на себя обязательств, в результате чего национальным интересам нашей страны наносится значительный ущерб».
«В первую очередь я говорю о волнующей многих из вас ситуации с реализацией проекта на Кашагане. Не совсем понятны для нас действия, предпринимаемые участниками консорциума по его освоению, которые в последние годы принимают систематический характер. Это вынуждает правительство Казахстана усомниться в их способности исполнять условия данного соглашения», - заявил премьер-министр. По его словам, отсрочка начала добычи кашаганской нефти и более чем двукратный рост расходов на освоение месторождения грозит серьезными социально-экономическими последствиями для нашей страны, а также для репутации республики как перспективного надежного международного партнера, который вносит свой вклад в мировую энергетическую безопасность.
Премьер акцентировал внимание на том, что действия участников консорциума привели к переносу срока окупаемости и значительному уменьшению доли Казахстана при разделе продукции, что впоследствии скажется на реализации социальных задач государства по строительству школ, больниц, дорог, реализации крупных экономических, инфраструктурных проектов. «Казахстан не согласен и не будет нести экономическое бремя из-за громаднейших перерасходов, вызванных неадекватным управлением проектом подрядчиками. Правительство Казахстана готово вести открытый диалог, направленный на скорейшее решение вопросов по данному проекту», - напомнил он участникам форума, среди которых были и представители консорциума.
Те же пять пунктов
Подвергая сомнению способность концерна Eni исполнять условия соглашения по месторождению Кашаган, премьер напомнил о тех пяти пунктах контракта, которые обязался выполнить консорциум Agip KCO по проекту Кашаган. «Для информации хотел бы напомнить о тех пяти пунктах, которые были выдвинуты президентом нашей страны в 2001 году перед участниками консорциума. Первое - добыть первую нефть в 2005 году, второе - обеспечить экологическую безопасность проекта. Третье - гарантировать решение проблемы по использованию газа. Четвертое - приобретать казахстанское оборудование и услуги. Пятое - взять в сооператоры национальную нефтяную компанию. Посмотрите пять пунктов и то, что происходит сегодня», - акцентировал внимание участников форума Карим Масимов.
Вместе с тем глава правительства заметил, что «ситуация с Кашаганским проектом расценивается нами как частный случай. Законные интересы потенциальных и практических инвесторов в Казахстане не пострадают. Я официально об этом заявляю», - заметил премьер, похоже, пытаясь тем самым успокоить тех, кто добросовестно выполняет обязательства, принятые перед казахстанскими властями.
В своем выступлении премьер- министр РК напомнил также о том, что со дня независимости Казахстан предоставлял самые лучшие условия для инвесторов и далее будет обеспечивать стабильность, предсказуемость и долгосрочность интересов международных партнеров. «Казахстан, таким образом, был и остается надежным и стабильным партнером, соблюдающим контрактные обязательства и выступающим за их стабильность», - подчеркнул премьер. По его словам, казахстанское правительство скорректирует свою позицию лишь в отношении тех, кто не способен исполнять взятые на себя обязательства. «Те, кто пытается нарушить нормы казахстанского законодательства и пренебрегает национальными интересами нашей страны, будут нести полную ответственность в соответствии с законами и международными стандартами», - сказал он.
Таким образом, критически оценивая ситуацию и оперируя условиями, поставленными президентом РК перед оператором консорциума в феврале 2001 года, премьер напомнил, что о желании казахстанских властей, согласно которым национальная компания «Казмунайгаз» должна стать сооператором Северо-Каспийского консорциума, осваивающего гигантское нефтяное месторождение Кашаган. «В соответствии с теми поручениями и требованиями, которые были высказаны президентом страны, «Казмунайгаз» должен быть сооператором», - напомнил он журналистам также в кулуарах конференции. «О процентах пока говорить не буду», - добавил он, очевидно имея в виду прежнее заявление экс-министра МЭМР РК об увеличении доли Казахстана в СРП на период возмещения затрат консорциума.
Если участники Кашаганского консорциума не согласятся на требования Казахстана, то на этот случай, по словам премьера, у правительства есть план «Б». Однако его содержание раскрыто не было. «О нем я сообщу вам позже», - пообещал премьер.
Премьер вызывает на дуэль
В ходе своего выступления на конференции премьер также озвучил публичные приглашения к дискуссии в Казахстане для урегулирования вопросов, связанных с Кашаганским проектом. В первую очередь Карим Масимов адресовал их главе Eni г-ну Скарони. Кроме того, он заявил, что узнал из СМИ о выступлении комиссара Еврокомиссии по энергетике Андриса Пиебалгса, высказавшего определенную позицию в связи с ситуацией по Кашагану и интересами европейских инвесторов в целом, и также пригласил европейского чиновника к дискуссии, заметив при этом, «если у него есть вопросы и желание, чтобы обсудить вопросы по Кашагану». Напомним, что г-н Пиебалгс выступил с заявлением в защиту интересов европейских инвесторов.
Между тем накануне встречи в правительстве в среду глава французской компании Total, одного из участников кашаганского консорциума Кристоф де Маржери озвучил свое мнение через агентство Reuters, заявив о том, что переговоры между консорциумом нефтяных компаний во главе с Eni и правительством Казахстана по поводу нефтяного месторождения Кашаган должны быть возобновлены как можно скорее. «Приоритет, несомненно, в том, чтобы быстро возобновить переговоры с властями и найти приемлемые решения, - сказал глава компании. -Совершенно очевидно, что проект должен предлагать условия, которые будут способствовать получению нами прибыли в долгосрочный перспективе, так что мы не пойдем на компромиссы, однако ясно, что обстановка изменилась и нам придется принять это. Давайте не будем задерживать работу, давайте не будем вмешивать сюда политику. Это никак не связано». Он также сообщил о намерении лично поехать в Астану, чтобы убедиться, что проблемы решаются, чтобы работа снова началась в течение месяца.
Напомним, что причиной переноса сроков добычи стали не только природно-климатические условия и технические характеристики месторождения, но и желание самого консорциума изменить первоначальные планы по наращиванию объемов добычи. Прежний план предусматривал поставку с месторождения 100 тыс баррелей нефти в день к концу 2005 - началу 2006 года. Однако затем консорциум решил пересмотреть эти планы, чтобы увеличить первоначальную добычу до 450 тыс баррелей нефти в день и затем, на дальнейших этапах развития проекта, производство нефти на месторождении довести до 1,2 млн. баррелей в день.
Инициировав разработку новой программы, скорректировав данные с результатами исследовательских работ на месторождении, консорциум задержал сроки реализации проекта сначала на год, вызвав уже тогда недовольство казахстанских властей. Однако в дальнейшем планы продолжали корректироваться. Быть может, в интересах консорциума добыть больше и в более короткие сроки, однако насколько это будет отвечать интересам Казахстана, который может оказаться по сути «у разбитого корыта» по истечении срока СРП?
Похоже, премьеру и его команде есть за что «сражаться» с участниками проекта. Но каким будет результат, и будет ли найдено решение к концу года, пока трудно сказать.