Кашаганская карусель
15.05.08, Оксана Мартынюк , специально для Gazeta.kz
Очередной виток острых разногласий между казахстанскими властями и западными участниками Северо-Каспийского проекта по плану добычи ранней нефти на Кашагане грозит срывом достигнутого в январе 2008 года компромиссного соглашения.
Иностранные участники проекта представили новый скорректированный план по срокам добычи первой нефти с Кашаганского месторождения, отличный от того, под которым подписались в январском меморандуме.
По замкнутому кругу
Сроки добычи первой нефти на Восточном Кашагане переносятся уже в четвертый раз. Согласно условиям СРП, подписанного осенью 1997 года, первая нефть с Кашагана по графику проекта (этап разведки 4 года с возможным продлением на 2 года, этап оценки месторождения 4 года), должна была быть добыта в 2008 году.
Но по требованию Президента РК в 2002 году, срок был перенесен на 2005 год. Уже в 2004 году, оператор проекта, итальянский концерн Eni, заявил о невозможности выполнения этого плана и новые сроки были возвращены на 2008 год.
Летом 2007 года, Аgip KСO представила новый план, отодвигающий сроки добычи первой нефти на 2010 год и увеличивающий смету расходов в 2,5 раза - с $57 млрд до 126. Реакция официальной Астаны была жесткой. В ответ на согласие на перенос сроков, Астана потребовала увеличить долю НК Казмунайгаз до долей основных участников проекта, увеличить долю прибыльной нефти с 10% до 40%, выплатить штраф от 7 млрд до 30 млрд долларов. В противном случае, Астана грозила разорвать контракт. Значительная часть требований была принята, за исключением увеличения доли РК в прибыльной нефти (вместо увеличения до 40%, было получено согласие до 25%) и сумма штрафа была исчислена в 1,7 -2.5 млрд, в зависимости от ряда условий. Условия зафиксированы в январском соглашении.
Также стороны согласились изменить структуру управления проекта и ввести нового оператора. Переговоры по учреждению данной совместной компании планировалось подписать в конце мая, а соглашение должно завершить годовой марафон переговоров по урегулированию конфликта. Но. На прошлой неделе иностранные участники представили новый план с заявкой на новую отсрочку по срокам.
Как заявил 12 мая представителям СМИ министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Сауат Мынбаев по итогам раунда переговоров, прошедшего 5 мая, "сроки начала промышленной добычи нефти хотят перенести акционеры консорциума Agip KCO по разработке месторождения Кашаган. Сроки планируется перенести до 2012-2013 года с предполагаемого 2011 года".
"Да они хотят перенести. У них есть разные сценарии - 12-13 годы - но мы достаточно жестко будем реагировать на последствия", - добавил он.
На прошлой неделе представители западных нефтяных компаний, осваивающих гигантское месторождение Кашаган, обсудили с представителями министерства новый план развития проекта.
Консорциум, в который входят Eni, Exxon Mobil, Royal Dutch Shell, госкомпания Казмунайгаз и другие крупные компании, должен представить правительству Казахстана свои окончательные предложения в отношении развития проекта к концу мая этого года.
Говоря об итогах переговоров, Мынбаев отметил, что в плане развития проекта обе стороны должны быть объективны.
"Цена растет и на затратную часть, но цена на нефть тоже растет. В этом смысле мы должны быть объективными", - сказал он.
"По срокам у нас есть вопросы, и мы их выдвинули. Взять и просто так сдать этот вопрос не намерены в очередной раз", - сказал Мынбаев журналистам.
Согласно январскому соглашению, достигнутому между акционерами, Казмунайгаз удвоит свою долю в Кашагане, а лидер проекта, итальянская Eni, разделит функции оператора с другими иностранными участниками освоения месторождения.
Кашаган остановлен: шантаж или раздел обязанностей?
Источники в атырауском и лондонском офисе Agip KСO подтвердили срыв последнего раунда переговоров в Астане. Впрочем, как оказалось, для Астаны это не стало "громом среди бела дня". Впервые о "возможном и вынужденном" изменении сценария развития проекта казахстанской стороне было заявлено в марте. Причины новой отсрочки называются прежние: резкий рост издержек и трудно решаемые технические сложности. Под ростом издержек, сотрудники компании подразумевают непрекращающийся рост стоимости на материалы (прежде всего на металл), поставляемое оборудование, сервисные работы, транспортировку необходимых грузов, падение курса доллара.
Было названо также ужесточение банками условий предоставления кредитов.
Что касается трудно решаемых технических сложностей, то имеются ввиду проблемы, связанные с аномального высоким пластовым давлением, проблемы сероводорода и утилизации газа, закачки газа в пласт.
Кашаганское месторождение является беспрецедентным по сложности проектом, не имеющим аналогов мире. Что привело к серьезной коррекции сроков его ввода и требованиям дополнительного финансирования. А компании, в свою очередь не могут продвигаться в решении этих проблем, вызывающих отсрочки, ввиду резкого роста одновременно и политических издержек.
Дополнительными тормозящими факторами становятся и соглашения о разделе продукции, затягивающие сроки реализации проектов, а также стремление национальных властей передать больше полномочий местным компаниям, которые зачастую не имеют достаточных знаний и умений для добычи нефти и газа в сложных условиях.
Источники назвали только одну новую причину - дефицит квалифицированного персонала, прежде всего инженерного состава. Проблемы затягивания разработки месторождения связаны именно с гарантиями его нормального, технически и экологически безопасного освоения.
В компании признают, что изначально были допущены ошибки при оценке необходимых инвестиций в сторону уменьшения их размеров.
Источники особо отметили, что в апреле все морские работы (а частично и в сухопутной части) на Кашагане были остановлены. Но, при этом они утверждают, что это не связано ни с каким шантажом со стороны иностранных инвесторов, а ожиданием появления нового оператора, с которым Agip KСO должен разделить функциональные обязанности.
Для сотрудников иностранных компаний не стало неожиданностью намерение властей занять жесткую позицию по отношению скорректированному плану. Там не исключают, что Астана вновь поднимет вопросы об увеличении доли Казахстана в профит ойл (до 40%) и новых штрафов (от 7 до 14 млрд долларов). Но все-таки надеются на понимание.
Колоссальные запасы кашаганской нефти, легкая сортность кашаганской нефти, возможность в будущем увеличения коэффициента нефтеотдачи (с планирующихся сегодня 14% до 22-25%) должны подвигнуть Астану сменить режим ужесточения и реализации своих внутренних политических целей на более прагматичный подход.
Тем, более, что реальность в проекте такова, что и представленные два новых сценария развития событий в Кашаганском проекте с отсрочкой добычи первой нефти до 2012-2013 гг. нельзя назвать окончательными.
Специалисты западных компаний не исключают еще одной отсрочки - до 2015 года. На взгляд многих из них, эта дата является наиболее реалистичной.