А если Казахстан не выполнит обязательства?
По словам правозащитника, альтернативы у нашей власти просто нет
Татьяна ПАНЧЕНКО, 06.07.2008 RESPUBLIKA
Нет такой процедуры, которая позволяла бы лишить страну права председательствовать, сказал нашему корреспонденту директор Казахстанского Международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений ЖОВТИС, отвечая на вопрос, что будет, если казахстанские власти так и не выполнят «мадридские обязательства».
- Как известно, там решение принимается консенсусом. Другой вопрос, каковы будут последствия, если Казахстан ничего из обещанного не выполнит... Причем здесь нужно брать шире: не только то, что Казахстан обещал и о чем заявил в Мадриде устами г-на Тажина, но и вообще все обязательства в рамках ОБСЕ. Если Казахстан ничего не выполнит, его никто не лишит председательствования, но, мягко говоря, в очень неудобном положении окажутся все. В том числе те, кто активно продвигал его кандидатуру, и те страны, которые за это голосовали. Так что ответственность лежит не только на Казахстане.
Я очень надеюсь на то, что это довольно нестандартная дипломатическая ситуация благополучно разрешится. Ведь наша страна будет председателем в 2010 году, то есть у нас еще есть 2009 год, когда Казахстан будет членом так называемой тройки. Ладно бы, если в следующем году Казахстан должен был быть председателем, а в этом году Казахстан ничего не сделал, то все умылись бы и пошли дальше. Но сейчас умываться придется полтора года! Не думаю, что к этому готовы страны, которые проявляют себя как демократические или как сторонники демократии, прав человека и верховенства закона.
Если выяснится, что председатель не собирается выполнять свои обязательства, тогда что будет с ОБСЕ как организацией? Она ведь основана на неких принципах, закрепленных в документах. Получается, страна-председатель эти принципы не собирается соблюдать? Будет ли это означать кризис ОБСЕ с точки зрения человеческого измерения со всеми вытекающими отсюда последствиями? Думаю, это будет дискредитация всей организации.
Еще в прошлом году я говорил, что если заявка Казахстана на председательство будет поддержана, то максимум полгода власти попиарятся, но потом 3,5 года все равно придется что-то делать! Казахстану - выполнять свои обязательства, странам - членам ОБСЕ как-то реагировать, если Казахстан не будет ничего делать.
Какой будет перспектива существования ОБСЕ, если одна из стран, тем более председатель, не выполняет своих обязательств? Мне кажется, альтернативы нет. Казахстан может всем объяснять, какие у него проблемы возникают, но эти объяснения будут работать все меньше, чем ближе будет подходить срок председательствования.
В кулуарах сессии я разговаривал с иностранными делегациями по этому поводу. Всем понятно, что решение о председательстве Казахстана было непростым, много критики было в отношении того, что Казахстан не соответствует стандартам ОБСЕ, но, с другой стороны, был целый набор внешнеполитических и прочих аргументов в пользу Казахстана, и в конце концов дискуссия привела именно к такому, положительному, решению.
Но после этого произошло следующее: в прошлом году были приняты поправки в Конституцию, которые, по моему мнению, весьма далеки от идей демократии, разделения властей и системы сдержек и противовесов. Были проведены выборы, приведшие к однопартийному парламенту. Всем этим мы потихонечку озаботили мировое сообщество и ОБСЕ. Теперь прошло еще полгода, но даже обещанное в Мадриде реформирование законодательства о политических партиях и т.д. пока остается на уровне заявлений или намерений. И у меня от общения с представителями делегаций на сессии сложилось ощущение озабоченности, которая, если мы ничего делать не будем, будет нарастать. Необязательно это потом превратится в некие резкие шаги, но что общий контекст будет не очень благоприятным, это точно.
Еще хотел бы отметить, что вся ситуация очень хорошо отслеживается международным сообществом. Если кто-то в наших коридорах власти думает, что можно будет пустить в ход традиционные пропагандистские средства и рассказывать о том, что у нас все здорово, то не думаю, что это пройдет. Все очень хорошо информированы, получают много аналитических записок, причем представляющих взгляды разных сторон, и имеют вполне объективную картину ситуации.