Ставки сделаны, господа! О мадридских обещаниях, политических авансах, самообмане, лукавстве и проигравшей демократии
Сергей ДУВАНОВ, 06.07.2008 RESPUBLIKA
Исполнилась заветная мечта Рахата Алиева - Казахстан сделал очередной шаг в Европу: в прошедшие воскресенье-понедельник семнадцатая сессия парламентской ассамблеи ОБСЕ прошла в Астане. Правда, сам автор казахстанского паблисити в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе на этом празднике тщеславия замечен не был. А то бы праздник мог получиться еще более ярким - для «Ак орды», разумеется.
Сама по себе эта сессия мало чем выделялась из общего ряда подобных мероприятий. Обычная рабочая встреча, стандартный набор вопросов, привычное противостояние тех, кто за принятие резолюций, и тех, кто против них. Все как всегда, разница только в том, что европарламентариям пришлось, как говорится, «за семь верст киселя хлебать». А точнее, кое-кому из них пришлось за семь тысяч верст добираться из этой самой Европы в середину Евразии, которая благодаря географическим коллизиям вдруг оказалась тоже Европой. Правда, сугубо только по географическим, чисто формальным критериям.
Политические авансы от ОБСЕ
Понятно, что с точки зрения удобства и экономии средств лететь в Астану (к черту на куличики!) было абсолютно нецелесообразно. Но большая политика, как известно, требует жертв. В итоге получилось показательное выездное заседание с единственной целью - продемонстрировать уважение к самой продвинутой из авторитарных стран Центральной Азии. Мол, глядите, сатрапы, что будет, если вы двинетесь нам навстречу!
Европа приехала в Астану показать, что несмотря ни на что она готова давать политические авансы. Было хорошо заметно, что люди, принявшие решение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, приехали с одной лишь целью - ублажить честолюбие Назарбаева и добиться от него хоть каких-то ответных шагов навстречу в части демократических реформ. Тон задал председатель ассамблеи Йоран ЛЕННМАРКЕР, значительную часть своего выступления посвятивший похвалам и комплиментам казахстанской власти. Наверняка осведомленный о том, что главной гордостью Назарбаева является Астана, г-н Леннмаркер не преминул бросить леща: «Я, когда подлетал сюда, видел, как, словно бриллиант в ночи, сверкала ваша Астана».
В ходе общения с журналистами высшие чиновники ОБСЕ демонстрировали чудеса дипломатической изворотливости, защищая своих астанинских протеже. Так, генсек парламентской ассамблеи ОБСЕ Оливер Спенсер,отвечая на вопрос: «Как долго ОБСЕ намерено ждать выполнения Казахстаном своих мадридских обязательств?», дипломатично поведал, что со времен Хельсинского акта 1975 года установилась общая практика, при которой ОБСЕ проверяет, каковы достижения по тем или иным обещаниям.
В переводе на обычный язык это, по-видимому, нужно понимать так, что ОБСЕ будет следить за тем, как выполняются обязательства Казахстана в области демократических реформ.
И тут же, по-видимому, желая подыграть принимающей стороне, многозначительно добавил: «Никто никогда не достигнет идеала. Особенно это характерно, с моей точки зрения, для постсоветских государств. Где-то процесс демократизации идет более легко, где-то возникают определенные трудности». А это понимать, видимо, нужно так: мол, нет четких критериев и поэтому демократические стандарты Европы не всегда подходят для стран СНГ.
Не это ли нам последние годы пели из «Ак орды»: «У них своя демократия, у нас своя»? Теперь та же песня и из Европы. Быстро же они спелись.
Не компромисс, а предательство
Ох, как откровенно лукавил генсек ОБСЕ, говоря о трудностях достижения демократического идеала. Но не об идеале шел разговор в Мадриде, а о самых элементарных вещах: чтобы выборы были честными, чтобы прессу не душили, чтобы оппозиция могла легитимно работать. Это тот минимум, без которого, по идее, не только в председатели ОБСЕ, но даже простым членом нельзя принимать в организацию, провозглашающую демократические ценности.
Видать, действительно иные ветры задули в ОБСЕ. Кстати, кое-кто из европейских чиновников в кулуарах этой сессии прямым текстом говорил о том, что ситуация изменилась и ОБСЕ вынуждено идти на определенный компромисс. Извините, но это уже не компромисс, это элементарное предательство принципов, провозглашенных тем самым Хельсинским актом 1975 года.
Понятно, что для Европы важно удержать в своей орбите транзитные страны бывшего СССР, не дать им начать играть свою традиционно антизападную игру, или еще хуже - примкнуть к исламскому блоку, или попасть под влияние Китая. Это вопросы большой геополитики. С другой стороны, нефть России, Азербайджана и Казахстана вынуждает Запад по-особенному относиться к этим странам. Запад вынужден заигрывать с ними, терпеть откровенное игнорирование принципов европейского сообщества, соглашаться на заведомо позорное председательство в ОБСЕ, проводить парламентскую ассамблею ОБСЕ в Астане, постыдно льстить и делать вид, что авторитаризм Назарбаева - это издержки транзитного периода. Лукавство все это.
По большому счету дело даже не в этих обещаниях, данных Казахстаном в Мадриде. Думаю, Европа прекрасно понимает, что сами по себе эти обещания, даже будучи выполненными, не меняют сути политического режима Назарбаева. Это, кстати, прекрасно осознают в Астане и поэтому, подыгрывая европейским чиновникам, конечно же, сделают что-то, чтобы внешне это выглядело, как выполнение мадридских обязательств. Пустить пыль в глаза - это у нас умеют. И Европа с благодарностью это примет и зачтет как «очередной шаг по пути демократии», и вздохнет с облегчением - формально их реноме будет спасено.
Выиграют все, кроме:
Видимо, о таком сценарии говорили во вторник на пресс-конференции в рамках Парламентской ассамблеи ОБСЕ сопредседатели Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе американский конгрессмен Алси ХАСТИНГС и сенатор Бенджамин КАРДИН. По их убеждению, через полгода Казахстан обретет все признаки западной демократии. Для этого достаточно выполнить взятые в Мадриде обещания.
Как все просто - внесли поправки в закон о выборах и о СМИ, изменили процедуру регистрации политических партий, изменили что-то в сфере местного самоуправления - и все, дело сделано. На самом деле такими заявлениями чиновники из ОБСЕ недвусмысленно говорят Астане: ну сделайте хоть что-нибудь, а уж мы признаем это, независимо от того, даст это что-то демократии или нет. Театр, да и только!
И самое удивительное, что при этом спектакле выиграют все. И ОБСЕ, сохранившее свое демократическое лицо (Казахстан выполнил поставленные условия). И Назарбаев - как первый руководитель страны, ставшей председателем ОБСЕ (идея фикс реализована). И казахстанская оппозиция - получит в качестве подачки несколько мест в парламенте (что сути парламента не меняет, а уж политической системы - и подавно).
Проиграет только казахстанская демократия, которой в стране не прибавится ни на грамм. Да кому она нужна, когда на кону более серьезные ставки?