16 сентября 2008
Таир Мансуров: ЕвразЭС признано наиболее эффективной интеграционной структурой на постсоветском пространстве
16 сентября 2008
Таир Мансуров: ЕвразЭС признано наиболее эффективной интеграционной структурой на постсоветском пространстве
16 сентября 2008, 13:43, CA-NEWS
CA-NEWS (KZ) - В этом году исполняется восемь лет Евразийскому экономическому сообществу. Каково нынешнее состояние торгово-экономических отношений между странами ЕврАзЭС? Что из достигнутого за этот период в процессе интеграции наиболее важно и ценно и что предстоит сделать? 15 сентября на эти вопросы издательству "Казахстанская Правда" отвечает генеральный секретарь сообщества Таир Мансуров.
- Евразийское экономическое сообщество сегодня по праву признано наиболее эффективной интеграционной структурой на постсоветском пространстве. Но чтобы рельефнее представить масштабы достижений, напомню: страны ЕврАзЭС занимают 93 процента территории бывшего СССР, где проживает более 206 миллионов человек, - говорит Таир Аймухаметович. - В 2007 году государства ЕврАзЭС произвели ВВП на сумму 1,5 триллиона долларов, среднегодовые темпы развития экономики по сообществу за истекшие семь лет составили 7,2 процента. В ЕврАзЭС действует режим свободной торговли без изъятий и ограничений, без взимания таможенных пошлин и сборов на товары, произведенные на территориях стран-участниц. Как результат - товарооборот между ними вырос с 29 миллиардов долларов в 2001 году до 102 миллиардов в 2007-м.
Политический климат, стабильный экономический рост и совершенствование законодательства способствовали притоку инвестиций в экономику наших стран. Инвестиции в основной капитал за эти годы увеличились в 2,3 раза. Общий объем прямых иностранных инвестиций в 2007 году по сравнению с 2006 годом вырос на 83,9 процента и составил 47,4 миллиарда долларов.
Все эти цифры дают основания считать сообщество локомотивом экономической интеграции на пространстве СНГ. Годы сотрудничества наглядно показали: вместе мы можем не только успешнее развивать национальные экономики, но и решать многие социальные проблемы. Это, пожалуй, и будет наиболее важным в совместной работе.
- Таир Аймухаметович, год назад главы шести стран ЕврАзЭС приняли решение о формировании Таможенного союза. Сообщения о нем все чаще появляются в СМИ, но хотелось бы заглянуть в «кухню» вопроса. Как идет процесс формирования Таможенного союза ЕврАзЭС и единого экономического пространства? С какими проблемами вы сталкиваетесь? - Действительно, в октябре 2007 года главы шести государств на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в Душанбе приняли решение о переходе к более высокому этапу интеграции - формированию Таможенного союза. При этом принято решение первоначально создавать Таможенный союз трех государств - Беларуси, Казахстана и России. Присоединение к нему Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана будет происходить по мере готовности их экономик и законодательной базы.
Сегодня для нас это одна из приоритетных задач. Что же касается конкретного механизма трудоемкой работы, то могу сказать, что к настоящему времени уже принято 13 документов, создающих основу правовой базы Таможенного союза, утвержден План действий на период 2008-2010 годов. В эти сроки будет сформирован единый таможенный тариф Таможенного союза, согласован единый режим торговли товарами в отношении третьих стран и созданы органы управления ТС, прежде всего наднациональная структура - Комиссия Таможенного союза, постоянно действующий регулирующий орган ТС.
Таким образом, Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС создается в полном соответствии международным нормам и правилам - с единым таможенным тарифом, единой таможенной территорией и едиными внешними границами.
Параллельно с созданием Таможенного союза продолжается работа по формированию правовой базы Единого экономического пространства как последующего этапа интеграции: разработана элементная база ЕЭП, сформированы четыре рабочие группы экспертов, в рамках которых подготовлен пакет из проектов 24 международных договоров, проходящих в настоящее время экспертное согласование.
- Какие вопросы планируется вынести на очередной саммит глав государств ЕврАзЭС?
- На предстоящем в октябре заседании Межгоссовета на уровне глав государств в Бишкеке будет представлен доклад о ходе формирования Таможенного союза, информация о выполнении задач по совершенствованию деятельности всех органов и структур ЕврАзЭС, поставленных президентами в 2007 году. Планируется утвердить мероприятия на 2008-2010-й и последующие годы по реализации приоритетных направлений развития ЕврАзЭС.
Кроме этого, главы государств рассмотрят ежегодный доклад Совета по финансово-экономической политике государств - членов ЕврАзЭС «О результатах экономического развития Сообщества в 2007 году и основных направлениях деятельности на ближайшую перспективу». - Какие программы и проекты сегодня совместно реализуются странами - участницами ЕврАзЭС в реальном секторе?
- В настоящее время в ЕврАзЭС разрабатываются и совместно реализуются межгосударственные целевые программы по формированию единого транспортного пространства и общего энергетического рынка, эффективному использованию водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона, мирному использованию атомной энергии.
Интересные и перспективные формы взаимодействия предлагаются и в сфере науки. Как известно, по инициативе Президента Н. Назарбаева создан Евразийский экономический клуб ученых. 26 июня 2008 года в Астане состоялось его учредительное собрание, на котором авторитетные ученые евразийских стран заявили о своем активном участии в научных разработках актуальных целевых программ ЕврАзЭС. Это послужит достойным вкладом в усиление интеграционных процессов на евразийском пространстве.
Что касается инновационных проектов, то в 2008 году по предложению Президента Беларуси А. Лукашенко начата разработка межгосударственной целевой программы ЕврАзЭС «Инновационные биотехнологии», которая является пилотным проектом сообщества в научно-технологической и инновационной сфере и позволит нашим странам использовать высокоэффективные технологии для производства конкурентоспособной биопродукции для медицины, сельского хозяйства и охраны окружающей среды.
В реализации крупных инвестиционных проектов на постсоветском пространстве важную роль мы отводим Евразийскому банку развития, который был учрежден в 2006 году Россией и Казахстаном с уставным капиталом 1,5 миллиарда долларов. В настоящее время в кредитном портфеле банка находятся значимые проекты на территории России, Казахстана и других стран сообщества.
- На заседании Межгоссовета в Душанбе в октябре прошлого года особое внимание было уделено вопросам борьбы с незаконной миграцией. Что удалось сделать в этом направлении за прошедшее время?
- Уже в 2007 году был создан Совет по миграционной политике при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС. В мае 2008 года проведено первое его заседание, на котором председателем совета избран директор Федеральной миграционной службы России К. Ромодановский, заместителем - председатель Государственного комитета по миграции и занятости Кыргызстана А. Рыскулова. Одобрены первоочередные направления деятельности совета на 2008-2010 годы, в рамках реализации которых будут созданы межгосударственный банк данных о трудящихся мигрантах - гражданах государств - членов ЕврАзЭС и Евразийский центр трудовой миграции. Планируется также издание информационного сборника «Евразийский миграционный вестник».
Примечательно, что в этой работе налажено взаимодействие секретариатов ЕврАзЭС и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). На регулярной основе проводятся совместные совещания. В настоящее время секретариаты объединений дорабатывают проект Перечня основных направлений взаимодействия ЕврАзЭС и ОДКБ, в соответствии с которым планируется совместно разработать мероприятия по противодействию незаконной миграции на территорию государств - членов ЕврАзЭС.
Кроме того, принято решение проводить совместные заседания Совета по миграционной политике ЕврАзЭС и Координационного совета руководителей компетентных органов государств - членов ОДКБ по вопросам борьбы с незаконной миграцией. Первое такое заседание уже проведено в сентябре в Бишкеке.
- Как развивается сотрудничество ЕврАзЭС с Организацией Объединенных Наций, а также с другими международными структурами?
- Международная деятельность ЕврАзЭС, безусловно, способствует укреплению позиций сообщества в мире и является важным элементом формирования эффективной системы обеспечения стабильности в регионе, расширения экономического сотрудничества.
В июле 2007-го главы государств ЕврАзЭС утвердили Концепцию международной деятельности Евразийского экономического сообщества. В ней сформулированы основные цели, задачи, принципы и направления сотрудничества государств ЕврАзЭС по обеспечению международных интересов сообщества, определен механизм их реализации.
На 62-й сессии Генассамблеи ООН в декабре прошлого года была принята очень важная резолюция «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Евразийским экономическим сообществом». В документе подчеркивается необходимость укрепления диалога, сотрудничества и координации взаимодействия между системой ООН и ЕврАзЭС. Специализированным учреждениям и другим организациям, программам и фондам системы ООН, а также международным финансовым учреждениям предлагается сотрудничать и развивать прямые контакты с ЕврАзЭС для совместного осуществления программ, направленных на достижение их целей.
В ходе работы Генассамблеи мне довелось встретиться и провести консультации с руководством ООН - первым заместителем Генсека ООН А. Мигиро, заместителем по социально-экономическим вопросам Ш. Цзуканом и другими руководителями ооновских структур, занимающихся взаимодействием со странами нашего региона.
В соответствии с поручением глав государств ЕврАзЭС я передал им решение Межгоссовета сообщества о необходимости привлечь международных экспертов к решению вопросов, связанных с подготовкой Концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центральной Азии, а также просьбу содействовать в этой чрезвычайно важной и чувствительной для стран региона проблеме, которая не находит сбалансированного решения уже многие годы.
В целом ЕврАзЭС поддерживает устойчивые контакты с функциональными и региональными структурами ООН, включая ЕЭКООН, ЭСКАТО, ЮНЕСКО и ЮНИДО. Такое взаимодействие дает возможность полноценно решать вопросы, стоящие перед сообществом.
- Таир Аймухаметович, восемь лет вы были послом Казахстана в России. Вам помогают опыт и знания, приобретенные в те годы?
- Безусловно, помогают. И дело даже не только в том, что за эти годы мне довелось быть участником эффективно развивавшегося казахстанско-российского стратегического партнерства, установить контакты с широким кругом политиков, ученых, деятелей культуры...
Послом Казахстана в Российской Федерации мне довелось быть в сложные, насыщенные политическими событиями и во многом судьбоносные годы.
В 1994 году в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова и на встрече в мэрии Москвы Нурсултан Назарбаев впервые обнародовал свою идею создания Евразийского союза государств. Данный проект был плодом его долгих размышлений о необходимости максимально эффективного использования и укрепления исторически сложившихся торгово-экономических связей наших государств-соседей.
По сути, с этого дня началась работа по созданию Евразийского экономического сообщества! Но тогда еще господствовали центробежные устремления, и этот смелый интеграционный проект был воспринят далеко не однозначно. Некоторые прямо спрашивали: «Не боитесь ли, что Вашу идею не поддержат?» На что Президент Казахстана отвечал: «Не сегодня, так завтра - поддержат. От этого мы никуда не уйдем».
Сегодня мы видим: это была абсолютно прагматичная идея проницательного государственного деятеля, сумевшего из будущего взглянуть на ситуацию 1994 года. Потому, я уверен, у сотрудничества наших стран большое будущее, ведь ЕврАзЭС создавалось для того, чтобы как можно эффективнее использовать экономический потенциал каждой страны в интересах повышения уровня и качества жизни народов.