23 мая 2009
СНГ ПОКА ДЫШИТ
23 мая 2009
СНГ ПОКА ДЫШИТ, несмотря на то, что оно превратилось в поле соперничества Запада и России
Сб. , Май. 23, 2009 .: Zerkalo :.
Э.ВЕЛИЕВ
Вчера в Астане прошло заседание совета глав правительств СНГ, на котором присутствовали делегации из 11 государств. Перед началом заседания президент Казахстана Нурсултан Назарбаев встретился с премьерами стран Содружества и выразил надежду, что им удастся выработать решения для дальнейшего улучшения сотрудничества в рамках СНГ, передает РИА "Новости".
"Повестка дня у нас большая. Хотел бы сказать, что одним из основных вопросов будет преодоление кризиса. Главный вопрос, наверное, - это открывать рынки друг другу для товаров", - сказал Назарбаев.
Второй вопрос, который, по его словам, предстоит обсудить главам правительств, - это безработица. "Государства Содружества должны с большей толерантностью относиться к мигрантам", - подчеркнул Назарбаев, отметив, что, по неофициальным данным, в Казахстане насчитывается около миллиона мигрантов. "Мы стараемся по возможности их не отвергать", - добавил он.
Президент Казахстана отметил также, что с ухудшением экономической ситуации всегда идет рост преступности, с которым необходимо бороться совместно. Одним из вопросов повестки дня на заседании совета глав правительств будет наркотрафик из Афганистана, который, в частности, проходит и через территорию Казахстана. "Наше правительство приняло очень серьезную программу, выделены крупные деньги, и мы назначили, что в разы сократим транспортировку через Казахстан", - сказал Назарбаев.
Отдельным пунктом, по его словам, главы правительств рассмотрят вопрос о борьбе с гриппом A/H1N1, который зафиксирован уже в 41 стране. "Десять тысяч человек уже заболели (по всему миру), и люди будут ждать от нас совместной борьбы с этим штаммом", - отметил Назарбаев.
"Я знаю, что в России определили этот штамм, и было бы хорошо, чтобы все правительства приняли совместное решение по получению вакцины", - подчеркнул он, добавив, что необходимо выработать и совместные карантинные меры.
В заключение президент Казахстана выразил убежденность в необходимости существования СНГ. "Если бы не было СНГ в таком виде, как мы сейчас знаем, становление независимости всех наших государств проходило бы в более сложных условиях", - подчеркнул он.
"Конечно, мы независимые государства, и мы все равны, мы где-то отличаемся в политике, в экономике, но все равно история, которая была, помогает в новых условиях выстраивать новые равноправные отношения между нашими государствами", - считает Назарбаев.
Глава Казахстана надеется, что среди президентов стран Содружества скоро появятся женщины. "Не могу не сказать о том, что сегодня среди премьеров СНГ присутствуют две прекрасные женщины - Зинаида Петровна (премьер Молдовы Зинаида Гречаная) и Юлия Владимировна (премьер Украины Юлия Тимошенко), у нас есть надежда, что среди президентов тоже скоро появятся женщины", - сказал Назарбаев.
Напомним, что в повестку дня заседания совета было включено 18 вопросов, касающихся взаимодействия стран Содружества в торгово-экономической и гуманитарной областях. На заседании главы правительств СНГ утвердили План мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 гг.) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года. Этот документ представляет собой систему согласованных взглядов на общие цели, приоритеты и перспективы социально-экономического развития стран - участниц СНГ в условиях углубления межгосударственных экономических отношений, направленных на превращение Содружества в значимого участника международных экономических отношений. В плане дана оценка места СНГ в мировой хозяйственной системе и общей экономической ситуации в Содружестве, излагаются цели и задачи экономической интеграции, определены основные сферы взаимодействия в области экономики. Целью стратегии являются обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста, экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни людей. Предполагается, что стратегия будет реализована в три этапа. Первый этап рассчитан на 2009-2011 гг. План мероприятий по реализации первого этапа подготовлен с учетом необходимости минимизировать последствия мирового финансово-экономического кризиса. Документом предусматриваются расширение взаимодействия государств в промышленном производстве, реализация межгоспрограмм в энергетике, транспорте, агропромышленном секторе и других сферах. В социальной сфере акцент сделан на меры по обеспечению занятости населения, созданию новых рабочих мест, по сближению законодательств в сфере занятости и трудовой миграции.
Специальные разделы плана посвящены расширению сотрудничества во взаимной торговле в сфере ТЭК, энергоснабжении, валютно-финансовой сфере, в области исследования и использования космического пространства, охраны окружающей среды.
В частности, намечено утвердить план мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года.
В документе сформулированы задачи по развитию кооперационных связей в промышленности, созданию благоприятных условий для расширения торговли на пространстве СНГ, намечены шаги по преодолению негативного воздействия финансово-экономического кризиса.
К заседанию подготовлен проект соглашения об обмене информацией в сфере борьбы с преступностью. Соглашением предусматривается, что компетентные органы государств Содружества будут предоставлять по взаимным запросам сведения, имеющиеся в оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетах. Кроме того, предусматривается безвозмездный обмен научно-техническими, информационно-аналитическими материалами и нормативными правовыми актами в сфере борьбы с преступностью. Вся информация по данной теме будет аккумулироваться в Межгосударственном информационном банке (МИБ), держателем которого является МВД России. Участники соглашения будут обязаны пополнять банк новыми сведениями, которыми смогут воспользоваться компетентные органы стран СНГ. Для налаживания своевременного учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, пересекающих госграницы стран СНГ, подготовлено решение о создании соответствующей единой системы, включающей комплекс мероприятий по автоматизированной обработке информации. Кроме того, главы правительств СНГ рассмотрят вопрос финансирования совместной работы по розыску военнослужащих, пропавших без вести в период войны в Афганистане в 1979-1989 годах, поиску мест захоронений, идентификации останков и перезахоронению их на родине.
В контексте к подготовке празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне предполагается согласовать порядок изготовления единой юбилейной медали.
Главы правительств утвердили также План мероприятий по дальнейшему развитию общего образовательного пространства и сотрудничеству в области образования на период до 2010 года. Он, в частности, включает мероприятия по нормативно-правовому обеспечению доступности образования, по оказанию поддержки талантливой молодежи, а также реализацию мер поддержки изучения русского языка как языка межнационального общения и языков государств - участников СНГ.
Кроме того, был принят План мероприятий по реализации Концепции развития образования взрослых, который направлен на формирование общего образовательного пространства. Принята также Концепция формирования информационно-библиотечного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ, представляющая собой основу законодательной базы для формирования такого пространства на базе приграничных библиотек.
Азербайджан на заседании совета глав правительств СНГ был представлен первым вице-премьером Ягубом Эюбовым. Следующее заседание совета глав правительств стран СНГ пройдет в ноябре в Ялте.
"Я думаю, что к будущей встрече, которая пройдет в ноябре в Украине, в Ялте, как мы сегодня договорились, мы сможем проанализировать ход следующих шести месяцев, начиная с мая этого года", - отметил премьер-министр РК Карим Масимов на брифинге по итогам заседания совета в Астане. "Я еще раз хочу отметить, как сегодня сказал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, во многом ожидания от того, что СНГ не состоялось как организация, что оно, может быть, не нужно, не имеют под собой никакого основания. Поскольку встречи, которые сейчас проходят, позволяют принимать нам такие решения на уровне национальных правительств, которые идут на благо народов наших стран", - добавил К.Масимов.
Что бы ни говорили, но СНГ - это пока единственная региональная организация, которая позволяет практически всем президентам суверенных республик иметь общую площадку для диалога. По мнению экспертов, несмотря на аморфность этой региональной организации, если бы не было СНГ, ситуация в большинстве новых независимых государств в связи с кризисом была бы гораздо сложнее.
Безусловно, августовские события в Грузии отчетливо показали всю проблематичность претензий России на доминирование в СНГ. Судьба самого СНГ отчасти стала проблематичной после того, как европейские страны Содружества сделали ставку на интеграцию в объединенную Европу, что в свою очередь означало лишь одно - выбор этих стран не совпадает с нынешним российским вектором развития.
Общеизвестно, что любая международная организация существует ровно до тех пор, пока в ней учитываются интересы всех стран, входящих в нее. Ибо моральное право на политическое лидерство в СНГ могла иметь та страна, которая сама бы придерживалась демократического курса и выступала бы как лидер либеральных и демократических преобразований на постсоветском пространстве. Однако Россия не смогла соответствовать всем этим параметрам - тому свидетельство все та же Грузия: поддержание локальных конфликтов как рычагов не только давления на правительство, но и попытка его свержения, разжигание этнических конфликтов.
СНГ сегодня фактически превратилось в поле соперничества Запада и России. А навязывание своим соседям выбора "или мы, или Запад" в конечном итоге привело к неутешительным для Кремля результатам. Россия, вольно или невольно, чуть было не оттолкнула от себя бывшие союзные республики. А поскольку существует еще полюс притяжения в виде Запада, то понятно, куда направятся эти республики.
Разумеется, у России есть военно-стратегические интересы на территории СНГ. Однако ситуация в этом вопросе также представляется сложной. Становясь участницей урегулирования того или иного конфликта в СНГ, она начинала угрожать государствам, на территории которых эти конфликты происходили. Так, Россия вела постоянные игры с сепаратистами. Она, вместо того чтобы исполнять роль третейского судьи, сама становилась союзницей одной из сторон конфликта. А благодаря играм с миротворцами в Южной Осетии окончательно потеряла и этот статус.
В конце концов СНГ уже давно существует только в формате "клуба президентов". СНГ превратилось в тусовку руководителей, входящих в него стран, которые встречаются раз в году и обсуждают там судьбоносные проблемы, но почему-то не приходят к единому решению.
Что касается нашей страны, то в настоящее время ни одна организация не заменит для Азербайджана пространство бывшего СССР, и это долгое время будет так. Несмотря на то, что Азербайджан не представлен в военном союзе Содружества, он широко сотрудничает с бывшими советскими республиками в рамках СНГ в гуманитарной, социальной, торговой и экономической сферах. Страны СНГ, и в основном Россия, с экономической точки зрения являются основными союзниками Азербайджана.