Таможенный союз - возможности
29.05.2010 liter.kz
Как любой масштабный процесс, вступление в Таможенный союз несет как новые угрозы, так и новые возможности
Среди экспертов на сегодня нет единого мнения относительно целесообразности вступления Казахстана в Таможенный союз. Однако абсолютное их большинство склоняется в пользу необходимости подобной экономической интеграции.
К примеру, в Банке развития Казахстана при финансировании долгосрочных проектов проводится постоянный анализ экономической среды, в которой работают его клиенты. Исходя из этого БРК четко позиционирует как плюсы этой интеграции, так и возможные угрозы для предпринимателей. В частности, известно, что в текущих экономических условиях одним из ключевых факторов, обеспечивающих конкурентное преимущество производимой продукции, наряду с высокими технологиями и эффективной организацией является масштаб производства. А его можно обеспечить лишь посредством расширения рынков сбыта.
Мировые процессы глобализации все чаще подталкивают страны к экономической и политической интеграции. Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси (ТС), являясь важным шагом на пути интеграции стран, сегодня стал реальностью. В пределах его территории не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, а с третьими странами применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами.
С 1 января 2010 года введены единые таможенные тарифы. Запланированный на 1 июля 2010 года ввод в действие единого Таможенного кодекса, по информации директора департамента внешнеторговой политики Министерства экономического развития и торговли РК Жанель Кушуковой, откладывается. Переговоры по созданию ТС требуют дополнительного согласования. Тем не менее полностью ТС заработает с 1 января 2012 года.
Существует множество мнений касательно целесообразности вступления Казахстана в ТС. Банк развития Казахстана, финансируя долгосрочные проекты казахстанских производителей и непрерывно анализируя экономическую среду, в которой работают его клиенты, постоянно сталкивается в своей деятельности с необходимостью оценки влияния Таможенного союза. В этой связи БРК с помощью мнений ведущих экспертов в данной области в настоящей статье делает попытку объективно оценить как плюсы этой интеграции, так и возможные угрозы для предпринимателей.
Что же принесет Казахстану вступление в Таможенный союз? Министр финансов РК Болат Жамишев, говоря о главных преимуществах вхождения в ТС для Казахстана, отметил, что для казахстанского бизнеса предоставляется возможность работать на масштабном рынке, население которого составляет 170 миллионов человек. При этом, с его слов, планируется исключить все издержки, связанные с таможенным оформлением товаров, произведенных в ТС: оплата услуг брокеров, получение лицензии по целому ряду товаров, оплата услуг складов временного хранения. Кроме того, механизм уплаты косвенных налогов (НДС и акцизы) будет предусматривать отсрочку, т.е. обеспечит экономию оборотных средств.
Это, несомненно, важно для проектов Банка развития, так как в текущих экономических условиях одним из ключевых факторов, обеспечивающих конкурентное преимущество производимой продукции, наряду с высокими технологиями и эффективной организацией является масштаб производства. Но масштаб производства имеет и обратную сторону медали: из-за малого внутреннего рынка Казахстана предприятие может сталкиваться с барьерами при экспорте своей продукции. Теоретически в условиях Таможенного союза количество таких барьеров должно минимизироваться.
Однако, по мнению руководителя Центра макроэкономических исследований Олжаса Худайбергенова, не все наши предприятия смогут достойно выдержать конкуренцию со стороны соседей. Так, по его мнению, «:предполагается, что ТС позволит получить более легкий рынок сбыта на территории России и Беларуси, но здесь есть два момента: во-первых, у нас уровень импорта по большинству потребительских товаров варьируется в пределах 50-100%, то есть маловероятно, что мы окажемся успешными на чужом рынке, когда не получается победить на своем; во-вторых, в силу масштабности России более высока вероятность, что именно российские товары начнут наращивать свой вес в казахстанском импорте. Иначе говоря, может наступить постепенная смена китайского, турецкого и т.д. направлений импорта на российский, который и без этого составлял около 30% в общем объеме импорта».
Таким образом, получив облегченный доступ на новые рынки сбыта, отечественный бизнес получит и серьезную конкуренцию, для противостояния которой потребуется использование всех внутренних ресурсов, основным из которых является квалифицированный менеджмент.
Принимая во внимание эти возможности и угрозы, Банком развития инициирован и проведен в марте 2010 года «круглый стол» на тему «Казахстанское содержание. Меры поддержки заемщиков Банка развития Казахстана», в ходе которого рассматривались вопросы сбыта продукции в условиях Таможенного союза.
Что ждет отечественную экономику в области инвестиций? Представитель Министерства экономического развития и торговли Жанель Кушукова отмечает, что создание Таможенного союза в условиях экономического кризиса обеспечит более благоприятные условия для взаимных инвестиций и создания совместных производств.
Это подтверждают наши эксперты. В частности, директор Центра развития торговой политики Руслан Султанов считает, что «иностранные инвесторы, которые работают на территории Казахстана, приветствуют создание ТС, потому что у них появляется возможность для развития производства и выхода на российский и белорусский рынки, в первую очередь на российский, так как будут максимально сняты все административные барьеры в экспорте казахстанской продукции на рынок России. Это огромный рынок, именно здесь появляется возможность у всех инвесторов, работающих в Казахстане, развивать свое производство».
По мнению Ерлана Смайлова, директора по развитию организационных проектов Института политических решений, налоговый режим у нас значительно комфортнее, чем в России и Беларуси, и инвесторы, в том числе российские, уже изучают эти различия. «Казахстан может стать площадкой для создания производств с выходом на общий рынок стран ТС, и это может стать одним из приоритетов для государства. Однако развивать данное направление, по мнению эксперта, необходимо через обязательное создание СП с казахстанскими предпринимателями. Что-то типа модели развития нефтесервиса и машиностроения в Норвегии: Тогда положительный эффект будет максимальным», - считает эксперт.
Также появляются возможности по привлечению инвесторов как на новые, так и на профинансированные банком инвестиционные проекты. Уже сегодня инвесторы из Европы и Азии проявляют интерес к проектам банка, перед которыми открываются перспективы выхода на крупный рынок ТС.
Одним из примеров является завод ТОО «Азия Керамик» по производству керамогранита с применением высоких технологий. Данный проект реализован при участии привлеченного банком турецкого инвестора - компании «Серамист Топрак», имеющей заводы по производству керамики и керамогранита в Турции, Иране, Украине. Мощность завода позволяет покрывать большую часть импорта РК и экспортировать продукцию в страны ТС.
Олжас Худайбергенов, руководитель Центра макроэкономических исследований, в целом разделяет данное мнение, предполагая небольшое увеличение инвестиций со стороны российских компаний. Однако, по его словам, сотрудничество велось и до этого, а что касается эффекта, то он возможен лишь во взаимодополняющих экономиках, тогда как сейчас то, что производится в Казахстане, производится и в России. Казахстанский производитель будет лишь конкурентом российскому, но лишь по той части ассортимента товаров, которая производится у нас, ибо в России ассортимент намного шире.
Помимо экономических выгод, очевидными являются политические цели вхождения в Таможенный союз. Ерлан Смайлов считает: «:развитый Казахстан (индустриальный, инновационный) никому на Западе и на Востоке не нужен. Как и Россия. Шансов достичь поставленных целей совместно больше. Хотя, конечно, и к России есть масса вопросов по нашему развитию. Но мы меньше и, соответственно. мобильнее. Результат будет зависеть от того, как быстро и эффективно мы сможем эти возможности капитализировать в реальные проекты, реальный экспорт. Это зависит и от государства, и от бизнеса. В политическом аспекте надо понимать, что мы - небольшая страна. И хотя мы реализуем ряд инициатив международного уровня, реальность такова. И в глобальном геополитическом пространстве Казахстан не играет ключевую роль. На этом этапе исторического развития страны это рациональный ход».
Таким образом, большинство экспертов сходятся во мнении, что Таможенный союз - это большие возможности. Однако сами по себе возможности не принесут положительных результатов, их необходимо претворять в жизнь. Успех вступления Казахстана в Таможенный союз будет зависеть от реализации этих возможностей. Для этого потребуются активные усилия и использование всех своих внутренних ресурсов со стороны отечественного бизнеса и существенная поддержка со стороны государства.
Для этого правительством с 2010 года начата реализация программы форсированного индустриально-инновационного развития, созданы институты поддержки экспортеров, выделяются необходимые средства на создание экспортоориентированных производств, реализуются программы поддержки бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2020», «Инвестор-2020», «Экспорт-2020» и «Производительность-2020».
В этой связи повышается и роль Банка развития Казахстана как института развития, нацеленного на повышение эффективности государственной инвестиционной деятельности, развитие производственной инфраструктуры и обрабатывающей промышленности, содействие в привлечении внешних и внутренних инвестиций в экономику страны.
При текущей низкой инвестиционной активности коммерческих банков в предстоящие годы Банк развития Казахстана будет едва ли не единственным кредитным институтом в стране, способным играть активную роль на рынке банковского кредитования, обеспечивая инвестиционные потребности перерабатывающих и инфраструктурных проектов.
Ожиданий от Таможенного союза много, потому позиция государства очень важна при проведении переговоров с членами ТС и в целом при осуществлении экономической политики в отраслях. Конечно, интеграционный процесс сложный, но объективно необходимый. А результаты будут зависеть от кропотливой работы как государства, так и бизнеса.
Жанат АНСАГАНОВА, Ардак ТАШЕНОВ, Астана