Калюжный: "Позиция России по Каспию: делим дно - вода общая"
Спецпредставитель Президента РФ по урегулированию статуса Каспийского моря в интервью Стране.Ru намечает перспективы решения этой проблемы
Горностаев Дмитрий , Базина Галина
Накануне представительной международной конференции по правовому статусу Каспийского моря, которая пройдет в Москве, спецпредставитель Президента РФ и замминистра иностранных дел Виктор Калюжный дал эксклюзивное интервью Стране.Ru.
- 26-27 февраля 2002 года в Москве должна состояться конференция по правовому статусу Каспия. Каковы цели ее проведения и кто в ней будет участвовать?
- Цель конференции - акцентировать важность правовых проблем Каспия, восполнить недостаток внимания к этим поистине судьбоносным проблемам, который, к сожалению, пока имеет место. Процесс правового урегулирования на Каспии серьезно отстал от того, что происходит там де-факто. Между тем без прочного правового фундамента не могут быть надежно обеспечены мир и стабильность в регионе, взаимовыгодное сотрудничество прикаспийских государств (а это Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркменистан) друг с другом и с внерегиональными партнерами.
На конференцию приглашены видные отечественные и зарубежные ученые в области международного права, руководящие деятели министерств иностранных дел прикаспийских государств, а также Госдепартамента США, отвечающие за разработку и осуществление каспийской политики своих стран, парламентарии, представители ведущих нефтегазовых компаний. Думаю, что такой "сплав" участников позволит глубоко и всесторонне обсудить проблемы, выносимые на обсуждение конференции. Речь идет о правовом статусе Каспия, а также правовых аспектах его использования и изучения, в частности, мониторинга и охраны природной среды, недропользования, биоресурсов и судоходства. Ожидаем, что итоги конференции послужат прикаспийским государствам ценным интеллектуальным подспорьем в совместной работе над решением указанных пробл ем.
- В случае принятия предложенного Россией метода раздела ресурсов дна наиболее перспективные участки шельфа отойдут к Азербайджану, который в этом случае получит 19%, и Казахстану (29%). Доля России составит 19%, а Ирана - 14%. Получается, что две страны, договоры между которыми изначально определяли правовой статус Каспийского моря, оказываются в менее выигрышной ситуации. Не обидела ли себя Россия? Какова была доля Ирана на Каспии во времена СССР?
- Позиция России относительно правового статуса Каспийского моря хорошо известна. Мы выступаем за то, чтобы в основу статуса был положен компромиссный принцип: делим дно - вода общая. Учитывая сохраняющиеся расхождения во взглядах прикаспийских государств на будущий статус, предлагаем продвигаться к консенсусному решению этой проблемы поэтапно. Наиболее острыми сегодня являются вопросы рыболовства, экологии и недропользования, поэтому, по нашему убеждению, их необходимо урегулировать в первоочередном порядке. Постановка вопроса о том, что кто-то кого-то обидел, представляется мне некорректной. После распада Советского Союза на Каспии произошли фундаментальные геополитические перемены. Число прибрежных государств увеличилось с двух до пяти. Природа распорядилась так, что конфигурация береговых линий у этих государств разная. Это и предопределяет различия в размерах разграничиваемых участков дна. С помощью предлагаемой нами методики разграничения по модифицированной срединной линии цифры, которые вы называете, могут быть скорректированы в пользу тех, по отношению к кому природа оказалась менее щедрой.
- Можно ли отметить прогресс в сближении позиций России с Туркменистаном и Азербайджаном?
- В вопросе о разграничении дна Каспия позиции России и Азербайджана практически совпадают. Происходит сближение позиций России и Туркменистана.
- Каков возможный сценарий развития событий на тот случай, если соглашение в ближайшие 10 лет выработано не будет?
- От вашего вопроса веет безнадежным пессимизмом. Думаю, что события будут развиваться по намного более благоприятному сценарию.
- Есть ли шансы, что еще до саммита будут согласованы позиции сторон по рыбным ресурсам и экологии? Намечается ли подписание каких-либо документов в этой области?
- Ожидается, что каспийский саммит завершится принятием итоговой декларации, в которой будут отражены общие позиции его участников по актуальным вопросам международной жизни и ситуации в регионе, равно как и относительно базовых принципов нового статуса Каспийского моря. Наибольшие шансы на подписание в скором будущем имеет, на мой взгляд, соглашение о сохранении биоресурсов Каспия и управлении ими.