ЕСТЬ, АРМИИ НЕТ Без создания новых вооруженных сил Хамид Карзай не сможет навести порядок в Афганистане Дмитрий Николаев
Реалии
ТО В ОДНОЙ, то в другой афганской провинции практически ежедневно происходят вооруженные столкновения между различными группировками. Основные причины - борьба за властные посты на местах или контроль над территориями. Практически все попытки главы временной администрации Афганистана Хамида Карзая поставить своих людей окончились неудачами. Известен только один пример исполнения его распоряжения. Это назначение губернатором провинции Кабул муллы Таджа. В остальных регионах Хамид Карзай вынужден пока утверждать на эти должности тамошних полевых командиров и вождей племен, которые заняли со своими вооруженными отрядами те или иные районы после ухода оттуда талибов.
Полностью овладеть ситуацией Карзай не в состоянии, поскольку в Афганистане нет единых вооруженных сил, специальных служб и правоохранительных органов. Глава временной администрации и те, кто стоит за его спиной, это прекрасно понимают. Вот почему одной из первоочередных задач новой афганской власти является создание собственного силового блока, предназначенного, по словам Карзая, для "сохранения и защиты территориальной целостности Афганистана".
Представители почти 40 стран-доноров и ООН на встрече в Женеве рассмотрели потребности Афганистана в финансовой помощи для формирования регулярной армии и сил безопасности, а также демобилизации существующих вооруженных формирований. В этом совещании приняли участие и члены временной администрации Афганистана.
Афганская сторона не без подсказки специалистов США предполагает иметь национальную армию общей численностью до 80 тыс. человек. На это по ее расчетам потребуется 235 млн. долл. Для расформирования существующих вооруженных группировок необходимо еще 80 млн. долл. Последнее делать необходимо как можно скорее. Люди, не имеющие средств к существованию, но зато обладающие оружием, стали зарабатывать себе на жизнь с его помощью. Прокатившаяся в последние дни по Кабулу волна вооруженных разбоев и грабежей, в совершении которых не без оснований подозревают бойцов Северного альянса, тому подтверждение. Военнослужащие миротворческого контингента вынуждены проводить сейчас специальные полицейские операции, чтобы остановить волну насилия в некоторых окраинных районах афганской столицы.
По мнению американских специалистов, афганская армия должна быть мобильной, небольшой по численности, но многонациональной, а военное ведомство должен возглавить гражданский министр. Вооруженные силы обязаны стать символом национального единства, уважительно относиться к правам человека и действовать в соответствии с нормами международного права.
Администрация Джорджа Буша запросила у конгресса США 70 млн. долл. на обучение и снаряжение армии Афганистана. Остальные страны-доноры пока не дали ответа. Конкретно об оказании помощи пока только высказался Китай. Он готов поставить афганцам 50 тыс. комплектов униформы. Судя по результатам визитов в Москву министров обороны и внутренних дел Афганистана, самого Хамида Карзая, собирается продолжить оказание помощи в создании афганской армии и Россия.
В качестве ядра будущих национальных ВС признано целесообразным иметь внутренние войска, вокруг которых объединить, по словам Хамида Карзая, "все военные группировки под единым командованием". Не исключено, что таким образом предпринимается попытка либо устранить с политической сцены нынешнего министра обороны Фахима, имеющего под ружьем самые большие по численности воинские формирования, либо сделать его более сговорчивым.
По данным пакистанской газеты "Ньюз", первый батальон новой афганской армии уже сформирован и приступил к охране бывшего президентского дворца в Кабуле, где располагается в настоящее время руководство временной администрации страны во главе с Хамидом Карзаем. Общая численность подразделения - 600 человек. Они набраны со всей страны. По каким критериям - неизвестно, но в батальоне действительно есть представители многих народностей Афганистана. Обучение проходило в течение шести недель под руководством инструкторов из миротворческого контингента, прежде всего военнослужащих США, Турции, Великобритании, Франции и Германии, в специальном центре, расположенном в восточных пригородах Кабула. Помимо строевой и стрелковой подготовки новобранцы осваивали приемы борьбы с террористами, методы подавления антиправительственных выступлений и навыки охраны высших должностных лиц.
После подготовки нескольких подразделений батальонного звена надо ожидать перехода к созданию соединений типа бригад и объединений типа армейского корпуса. Такая структура считается в афганской армии традиционной. Высшим органом военно-стратегического управления скорее всего будет генеральный штаб, а высшим военно-административным органом - Министерство обороны.
Есть еще одна причина, по которой Вашингтон так активно стремится поскорее сформировать централизованную афганскую армию. Дело в том, что, опасаясь в самом начале антитеррористической операции потерь, американские военные старались использовать в наземных боях с талибами и боевиками "Аль-Каиды" отряды афганской оппозиции, не жалея при этом финансовых средств. Только в восточных районах Афганистана 35 полевых командиров еще в декабре прошлого года получили от посольства США в Исламабаде 7 млн. долл. за готовность вести боевые действия против "Талибана" и исламских экстремистов.
Однако, как это принято в Афганистане, полевые командиры, желая устранить конкурентов, нередко наводили американские самолеты для нанесения бомбо-штурмовых ударов на позиции соперников. В результате, полагая, что они бомбят талибов, американцы не раз били своих новоявленных "союзников". Формированием единой и централизованной афганской армии США хотят исключить втягивание своих военнослужащих во внутриафганские разборки, предоставив эту заботу кабульскому правительству.