[09.12.2003]
ОДКБ работает над ошибками
//GazetaSNG// Алексей Матвеев
Сегодня в Москве началось заседание Совета министров обороны (СМО) стран - членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Если вспомнить историю, то подобного рода мероприятия проходили на уровне Комитета начальников штабов государств-участниц ОДКБ. По сути, это первый за всю новейшую историю сбор военных руководителей страны. Хотя надо признать, что по-прежнему секретариата СМО ОДКБ нет, и основную регулирующую функцию выполняет управление военного сотрудничества самого секретариата организации. Но с января 2004 г., по информации советника управления военного сотрудничества Секретариата ОДКБ Владимира Куклева, организующие функции в военной системе ОДКБ возьмет на себя Объединенный штаб этой организации.
Как свидетельствуют официальные данные секретариата ОДКБ, министры обороны Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана рассмотрят вопросы дальнейшей военно-политической интеграции. В частности, планируется обсудить проблематику создания, модернизации и использования объектов совместной военной инфраструктуры, финансирования Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР) в центральноазиатском регионе и совершенствования их деятельности, а также основные направления диалога с НАТО, в том числе в сфере противодействия международному терроризму.
В повестку дня также включены вопросы по выработке замысла развития военной составляющей системы коллективной безопасности на период до 2010 г., а также перспективы, регламентирования деятельности Объединенного штаба ОДКБ. Будет обсуждаться бюджет организации и план работы СМО на 2004 г.
Накануне, 8 декабря, в Душанбе прошло заседание Комитета секретарей советов безопасности (КССБ) ОДКБ, которое было посвящено согласованию практических совместных действий по противодействию современным вызовам и угрозам, а также повышению уровня взаимодействия в рамках организации. В ходе встречи рассматривался ход выполнения решений Душанбинской сессии СКБ, результаты выполнения решений КССБ по противодействию современным вызовам и угрозам за период с 2000 по 2003 г., а также практические меры по усилению роли ОДКБ в борьбе с терроризмом, религиозным экстремизмом, наркоугрозой, незаконной миграцией и трансграничной преступностью. Обсуждались вопросы унификации и гармонизации антитеррористического законодательства государств - членов ОДКБ и проведения внутригосударственных процедур по ратификации антитеррористических конвенций. Был рассмотрен план мероприятий по борьбе с наркоугрозой, исходящей извне, подведены итоги антинаркотической операции «Канал-2003» и поставлены новые практические задачи в этой области. Также уделялось внимание вопросам создания единой системы технического прикрытия железных дорог государств - членов ОДКБ, в связи с чем был утвержден состав межгосударственной рабочей группы, которая займется этой проблемой. По инициативе Казахстана в повестку дня был включен вопрос по созданию Международного антинаркотического центра.
Сложилось мнение, что ОДКБ пока не показала своей эффективности, и многие вопросы отрабатываются на уровне идей и бумаг. Такое, может быть, и было раньше, хотя сейчас налицо тенденция, связанная переходом работы организации в практическое русло. Так, по мнению генерального секретаря ОДКБ Николая Бордюжи, «за довольно короткий период стало заметно активнее продвигаться сотрудничество в военной сфере, по взаимодействию силовых структур, существенно улучшилась координация внешнеполитической деятельности». По словам генсека ОДКБ, теперь при наличии внешней угрозы для одной из стран ОДКБ решение о применении военной силы может быть принято в течение нескольких десятков минут. Уже разработаны, утверждены и отрабатываются в ходе совместных учений планы боевого применения военной составляющей. Происходит наращивание военной компоненты в рамках организации. Прорабатывается вопрос возможного использования воинских формирований, входящих в силы и средства системы коллективной безопасности, для противодействия новым вызовам и угрозам во взаимодействии с другими силовыми ведомствами. К «нетрадиционным» задачам управления, кроме прочего, можно отнести и работу по созданию единой системы технического прикрытия железных дорог. Соответствующее соглашение об этом было принято на сессии в Душанбе.
Самый показательный факт повышения эффективности ОДКБ связан с конкретными оперативно-профилактическими операциями, такими как, скажем, «Канал-2003». В рамках этой операции были созданы Межгосударственный координационный штаб, национальные и региональные органы управления, обеспечен обмен информацией между участниками мероприятий в режиме реального времени. Общая численность задействованных сил правопорядка и спецслужб составила свыше 43 тысяч человек. В частности, было организовано несколько тысяч совместных оперативных групп в приграничных районах, а также на различных объектах транспортной инфраструктуры. В результате реализации мероприятий выявлено 1,403 преступления, связанные с наркотиками, изъято около 2 тонн наркотических веществ. Помимо этого, было раскрыто 2,407 уголовных преступлений, изъято 238 единиц огнестрельного оружия, около 10 тыс. боеприпасов. К уголовной ответственности привлечены 955 человек. Выявлены и пресечены устойчивые каналы контрабандного перемещения наркотиков с территории стран Центральной Европы в Россию, в том числе через Каспийское море.
Таким образом, коллективная безопасность государств-участниц ОДКБ наполняется конкретным содержанием и становится важным механизмом укрепления порядка и стабильности на всем постсоветском пространстве. Хотя, по признанию Никлая Бордюжи, проблем здесь тоже хватает: налицо нерешенность некоторых материальных вопросов, в органах управления ощущается дефицит кадров, не заработала еще на полную катушку схема снабжения государств военной техникой по льготным ценам и т.п. Работа над этими ошибками - задача будущих дней.