panorama 2003 # 48 декабрь
Обсуждены пути развития социального партнерства между тремя секторами общества.
В Талдыкоргане по инициативе организации "Жалгас Каунтерпарт" и департамента информации Алматинского областного акимата прошла встреча, посвященная путям взаимодействия между государственным, коммерческим секторами и НПО.
Как известно, Казахстан постепенно выходит из сферы приоритетов международных донорских организаций. Причина - наличие у страны своих собственных ресурсов на поддержку социальной сферы и квалифицированных кадров. Поэтому для НПО сегодня очень важно ориентироваться на местный бизнес и государственное финансирование. В ходе мероприятия не раз отмечалось, что в последние годы в стране прекратился количественный рост НПО, началось активное взаимодействие объединений предпринимателей, НПО с государством и между собой, но данный процесс нуждается в совершенствовании и развитии. Говоря о социальном партнерстве между секторами общества, директор "Каунтерпарт-Казахстан" Марат АЙТМАГАМБЕТОВ отметил, что у всех есть свой интерес и никто не пойдет на сотрудничество, если не будет видеть для себя выгоды. Существует государство со своими программами, НПО, бизнес-организации. Во-первых, партнерство выгодно для госструктур, поскольку всегда существуют бюджетные ограничения. Во-вторых, во многих странах, в том числе и в Казахстане, идет процесс децентрализации. Многие функции государства переходят к органам местного самоуправления. Для бизнеса партнерство может представлять интерес, если поддержка социально значимых проектов дает ему налоговые льготы (это произойдет лишь при выработке соответствующих механизмов - сегодня известное положение о 2%, прописанное в Налоговом кодексе, не работает), а также для улучшения имиджа и коммерческой привлекательности компании. В свою очередь, партнерство выгодно для НПО, так как позволяет привлекать дополнительные ресурсы, не ориентироваться только на международные организации, грантовые программы.
Участники встречи пришли к заключению, что в первую очередь необходимо проанализировать, насколько эффективно существующее в этой сфере законодательство, найти способы его усовершенствования, внести необходимые изменения. Также было принято решение создать рабочую группу при областном акимате по разработке концепции взаимодействия между секторами, в состав которой войдут представители государственных, коммерческих и некоммерческих организаций. В числе проблем, мешающих взаимодействию 3 секторов, были выделены: непонимание многими госслужащими самого термина социального партнерства, несовершенство законодательной базы, отсутствие закона о благотворительности, дублирование деятельности НПО и государственных программ в социальной сфере.
В свою очередь, начальник Алматинского областного управления информации Кулимхан ЖАЙШИБЕКОВА сообщила, что на 2003-2005 годы предусмотрен ряд грантов, в конкурсе на получение которых могут принять участие НПО.
На встрече также состоялась презентация нового раунда программы "Каунтерпарт-Казахстан" "Здоровые сообщества". В ее рамках будет объявлен грантовый конкурс. НПО и организациям общинного типа будет предоставлена техническая помощь и консультации по подготовке проектных заявок, проведению мониторинга нужд и потребностей в сфере здравоохранения. Как отметили организаторы, данная встреча стала первым шагом в развитии социального партнерства, началом полномасштабного и конструктивного сотрудничества между всеми секторами общества при решении социально значимых проблем, направленного на развитие общественного потенциала и создание равных возможностей для всех граждан.
Татьяна КОРОЛЕВА.