Граждане всех стран, определяйтесь!
На днях Конституционный Совет республики вынес окончательный вердикт: нет второму гражданству!
"Гражданин Казахстана не может быть подданным другой страны!" - этот постулат четко закреплен в Конституции и законе "О гражданстве РК". "Гражданская" норма не получила развития ни в каком другом законодательном акте страны: люди, имеющие по два паспорта, законом не преследовались. Более того, не было четких правовых оснований для того, чтобы наконец-то лишить их казахстанского гражданства. Теперь, возможно, все станет иначе.
Дать однозначное толкование конституционной нормы, касающейся гражданства, потребовали двадцать семь депутатов парламента. Рассмотрев их обращение, Конституционный Совет постановил: гражданин Казахстана теряет право на гражданство нашей страны с момента обретения подданства другого государства. Гражданство РК считается также недействительным, если его приобретает иностранец, одновременно не прекративший своего гражданства в ином государстве.
Как известно, у нас в Казахстане проживает немало людей, имеющих по два паспорта, хотя этот факт, как правило, ими не афишируется. Что же их ожидает?
- В постановлении КС четко отмечено, что граждане должны определиться со своим гражданством, - говорит заместитель заведующего государственно-правовым отделом администрации президента Николай БЕЛОРУКОВ. - Если человек предпочтет иностранное - это его право. Но государство должно признать его утратившим казахстанское гражданство. Всем следует усвоить, что множественное гражданство не допускается: хочешь быть гражданином другой страны - будь им, не хочешь - выходи из него. Ответственность за второе гражданство у нас пока не установлена ни в уголовном, ни в административном праве. Но долго скрывать наличие второго паспорта станет непросто. Эти факты все равно выявляются при пересечении границ, оформлении сделок, трудоустройстве, во время призывных кампаний и т.п.
- Николай Васильевич, вопрос о "гражданском двуличии" поднимался и раньше. Почему же Конституционный Совет лишь сейчас обратил на это свое высокое внимание?
- Согласно закону, Конституционный Совет не может толковать Основной Закон по собственной инициативе. В данном случае это было сделано по обращению 27 депутатов. Думаю, здесь сыграли свою роль прошедшие выборы в маслихаты, во время которых возникали проблемы с двойным гражданством кандидатов. С выходом постановления Конституционного Совета будут внесены поправки в соответствующие нормативные акты.
- А не вызовет ли это новую волну эмиграции и, как следствие, отток квалифицированных кадров? И сможем ли мы теперь вернуть наших граждан, находящихся в международном розыске?
- Не думаю, что запрет на второе гражданство может стать причиной роста эмиграции. После распада СССР некоторые казахстанцы, проживавшие на территории нашей страны, отказались от нашего гражданства и соответствующим образом оформили российское подданство. Но были и другие случаи: новоиспеченные россияне вновь возвращались в лоно казахстанского гражданства. Иными словами, люди давно сделали свой выбор. Что же касается скрывающихся за рубежом преступников, то их экстрадиция возможна, если это предусмотрено межгосударственными договорами.
По словам депутата мажилиса Серикбая Алибаева (один из инициаторов обращения), постановление Конституционного Совета "весьма своевременно, особенно на фоне непрозрачной деятельности чиновников высшего звена" и предстоящих выборов в парламент. По мнению народного избранника, до сих пор существовала лазейка, которой "частенько пользовались "грамотные" граждане, и в основном из корыстных побуждений".
- К примеру, отдельные высокопоставленные чиновники, переезжая в другие государства, в основном в Россию, на следующий же день без проблем устраиваются в госструктуры и особенно в правоохранительные органы, - сетует депутат. - Не слишком ли это короткий срок для адаптации в чужой стране?!
Постановление принято и обжалованию не подлежит. Теперь толкование Конституции должно обрасти изменениями в законодательстве. Однако: Невооруженным глазом видно, что поправка (будь она внесена в закон) может: стать препятствием в успешной реализации инициатив главы нашего государства по созданию Единого экономического пространства. Напомним, что одним из условий его существования является свободное перемещение трудовых ресурсов:
Асем ТОКАЕВА, Алексей БАНЦИКИ.