10 декабря 2004
ТУРКМЕНСКИЙ ВЫБОР
10 декабря 2004
ТУРКМЕНСКИЙ ВЫБОР
9 лет назад он был признан мировым сообществом
В качестве второго по значимости национального праздника, после Дня Независимости, отмечается в Туркменистане День Нейтралитета. Как известно, 12 декабря 1995 года в ходе заседания Генеральной Ассамблеи ООН все без исключения 185 стран, входивших на тот момент в эту организацию, проголосовали за принятие специальной резолюции «Постоянный нейтралитет Туркменистана». Таким образом, нейтральный внешний курс, де-факто уже проводимый Туркменистаном, но имевший, формально, все же политико-декларативный характер, получил международно-признанный правовой статус. Спустя несколько дней, уже в самом Туркменистане принятием Конституционного закона были осуществлены процедуры, придавшие данному решению мирового сообщества внутригосударственный статус. Тогда же указом президента Туркменистана Сапармурата Ниязова день 12 декабря был учрежден в качестве государственного праздника.
При этом, строго говоря, было бы неправильным считать, что туркменский нейтралитет «начался» 12 декабря 1995 года. Фактической точкой отсчета можно назвать июль 1992 года, когда в Хельсинки на саммите Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (нынешняя ОБСЕ) Сапармурат Ниязов впервые провозгласил позитивный нейтралитет в качестве принципиального содержания внешнеполитического курса независимого туркменского государства. Тогда же были обозначены и его основные характеристики - уважение суверенитета и территориальной целостности других стран, невмешательство в их внутренние дела, отказ oт применения силы в межгосударственных отношениях, приоритет решений ООН в международных делах, укрепление добрососедства и сотрудничества со всеми странами. Понадобилось, однако, три года неуклонного следования заявленным обязательствам, прежде чем в марте 1995 года в Исламабаде в итоговой Декларации саммита Организации Экономического Сотрудничества нейтральная внешняя политика Туркменистана получила свое первое официальное международное признание, пока что на региональном уровне. Через девять месяцев после этого нейтралитет Туркменистана получил глобальное признание в ООН. Показательно, что коспонсорами ООНовской резолюции о туркменском нейтралитете выступили такие страны, как США, Россия, Иран, Пакистан, Турция, ряд соседних государств.
Сегодня, по прошествии девяти лет, можно говорить об очевидных позитивных результатах нейтрального статуса Туркменистана (и его практического воплощения) в основных сферах:
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ. На глобальном уровне Туркменистану удалось выстроить ровные партнерские отношения с великими державами и основными мировыми центрами силы - США, Россией, Евросоюзом, Китаем. Фактически стала реальностью заявленная президентом Ниязовым несколько лет назад линия на «равноприближенность» Туркменистана к ним (этим центрам), если речь идет о сочетаемости их интересов в регионе на основе честной и здоровой конкуренции, и, наоборот, «равноудаленности» от них, когда стоит вопрос о разделении (а вернее, дележе) сфер влияния.
На региональном уровне Туркменистан установил добрососедские и равноправные отношения с сопредельными странами, крупными региональными державами, такими, как Иран и Турция, Пакистан и Индия. Несмотря на неоднозначность взаимоотношений между ними, на туркменской геополитической «площадке» интересы этих государств никогда не входили в противоречия. Скорее, наоборот.
ВОЕННАЯ И БЕЗОПАСНОСТЬ. Принципиальный и безусловный отказ от участия в международных военных и военно-политических группировках и блоках позволил Туркменистану не оказаться втянутым в какие-либо формы региональною соперничества. Равно как и от соблазна с чьей-либо стороны привлечь на свою сторону туркменский военный и экономический ресурс в потенциальных конфликтах. Военная стратегия Туркменистана носит cyгy6o оборонительный характер, в ней четко прописан запрет на использование туркменских Вооруженных Сил за пределами своих границ. Это позволило Туркменистану, не распыляя финансовые, материальные и людские ресурсы на использование вне страны, сосредоточиться на укреплении собственной обороноспособности, модернизации национальной армии в соответствии с современными требованиями. Сегодня, по мнению как западных, так и российских экспертов, Вооруженные Силы Туркменистана являются одними из самых оснащенных и боеспособных в регионе (что, впрочем, характерно для нейтральных стран и в других частях света, к примеру, Швейцарии и Швеции). При этом Туркменистан не отказывается от военно-технического, но не обусловленного политическими требованиями сотрудничества на двустороннем уровне. С такими странами, как США, Россия, Турция, Украина оно развивается уже не первый год и достаточно успешно. То же самое можно сказать и о международном сотрудничестве в борьбе с общими для региона угрозами - терроризмом, наркотрафиком, транснациональной оргпреступностью.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ. Нейтральный статус Туркменистана, обуславливающий минимальный уровень внешнеполитических рисков, вкупе с богатейшим ресурсным потенциалом и внутренней стабильностью предопределил большой интерес к стране со стороны первоклассных зарубежных компаний и обеспечил серьезный приток в национальную экономику иностранного капитала. Сегодня в Туркменистане с успехом работают компании из США, Японии, России, Турции, Ирана, Израиля, арабских государств, Малайзии, Китая, Индии, государств Евросоюза. При их участии «с нуля» возведена текстильная промышленность, модернизированы нефтегазовый комплекс и сельское хозяйство, ведется масштабное дорожное и жилищное строительство, практически переоснащена коммуникационная инфраструктура, развивается гостиничный бизнес. Согласно данным Всемирного банка, по уровню прямых иностранных инвестиций на душу населения Туркменистан, начиная с 1999 года, стабильно занимает лидирующие позиции на постсоветском пространстве.
Есть еще один аспект туркменского нейтралитета, который не измеришь цифрами. Это - уже сформировавшееся под воздействием нейтрального внешнего курса у нового, «постсоветского» поколения туркменистанцев неконфронтационное, толерантное мировоззрение, определенная система взглядов на себя, на соседние страны и народы, на весь остальной мир. Именно это имел в виду президент Ниязов, написавший в одной из своих статей о «философии нейтралитета, входящей в кровь и плоть туркменского народа».
Вспоминаются довольно оживленные дискуссии среди политиков, дипломатов, журналистов, последовавшие вслед за появлением в лице Туркменистана на геополитической карте Центральной Азии первого нейтрального государства. И хотя, в основном, этот факт был воспринят положительно, были и скептики, предрекавшие Туркменистану самоизоляцию и чуть ли не прозябание на задворках мировой политики. К счастью, скептики ошиблись. Достаточно сегодня вспомнить о роли Туркменистана в урегулировании межтаджикского кризиса в 1995-96 годах, об участии Ашхабада в миротворческих усилиях ООН по мирному, политическому решению гражданского противостояния в Афганистане в 1999 году, подтвердившие активное позитивное воздействие Туркменистана на региональные дела. Можно напомнить и о последних инициативах Туркменистана, направленных на предупреждение региональных кризисов и совместную выработку новых, неконфронтационных политических технологий для Центральной Азии. Логика тенденций в регионе последних лет, думается, рало или поздно подведет мировое сообщество к осознанию необходимости реализации этих предложений.
Как бы то ни было, страна сделала свой суверенный выбор в пользу нейтральной внешнеполитической модели. И, несмотря на постоянно меняющуюся политическую конъюнктуру, возникновение новых региональных и глобальных конфигураций, Туркменистан остается верен этому выбору, основанному на ясном понимании своей роли и места в современном мире, строгом выполнении взятых на себя внешних обязательств. 9 лет назад этот выбор был признан мировым сообществом, что придает внешнеполитическому курсу страны дополнительную устойчивость и предсказуемость, столь ценящиеся в международных делах.
© TURKMENISTAN.RU, 2004