Об актуальных проблемах демократического развития Кыргызстана в современных условиях
"Слово Кыргызстана", 14 декабря
Выступление Президента А. Акаева на научно-практической конференции "Демократия в меняющемся мире" 10 декабря.
Уважаемые участники конференции!
Дорогие друзья!
Участие в сегодняшней конференции вызывает у меня глубокое удовлетворение в немалой степени и потому, что форум проводится по инициативе Общественного совета демократической безопасности Кыргызстана. Это поистине наше национальное детище, не имеющее аналогов в мире. После своего создания совет прошел нелегкий путь организационного становления и ныне шаг за шагом - в соответствии со своим предназначением - укрепляет позиции на общественно-политическом поле республики.
На данной конференции Совет демократической безопасности выдвигает проблемы высочайшей политической и практической значимости. Наряду с анализом итогов внутреннего демократического развития республики нам предстоит выйти за национальные рамки и определиться со своим местом в общемировом демократическом потоке, стремительно прорывающем все преграды на своем пути.
Кыргызская Республика за годы суверенного развития стала неотъемлемой частью и активным участником глобального по характеру демократического процесса. Наши усилия и достижения в этой области получили международное признание, выразившееся в закреплении за республикой имиджа "островка демократии". Став полноправной частью мирового сообщества, мы призваны настойчиво работать над тем, чтобы не только сохранить высокий демократический авторитет Кыргызстана, но и приумножить его новыми светлыми гранями.
Уважаемые коллеги!
Во время своих визитов в другие страны я убедился, с каким пристальным вниманием и симпатией наблюдали и продолжают наблюдать за делами в республике наши партнеры и друзья за рубежом. Проблема мирного ненасильственного перехода от авторитаризма советского типа к демократии - с опорой прежде всего на собственные национальные усилия - в теоретическом плане оказалась для политологов "белым пятном". Участники конференции по собственному опыту хорошо знают, что искусству демократии в годы независимости нам пришлось учиться на ходу, сочетая самостоятельную разработку теоретических основ этого процесса с практическими действиями. Все это нашло отражение в моей книге "Трудная дорога к демократии", концептуальные идеи которой, похоже, надолго сохранят свою силу.
В остром столкновении идей, позиций, интересов происходил процесс кристаллизации нашей собственной национальной модели развития. Пришлось преодолевать инерцию советского прошлого, мощный напор сил, которые тянули назад. Помогла выстоять великая вера нашего народа в силу демократии и лучшее будущее, его приверженность принципам народовластия, органично вошедшим в генетический код кыргызской нации с далеких времен. На современном этапе приверженность демократии проявилась - наряду со многими другими факторами - в разработке и принятии на Втором всемирном курултае кыргызов осенью 2003 года Демократического кодекса народа Кыргызстана. Документа подобного новаторского характера и такой воодушевляющей силы нет ни в одной стране мира.
Уважаемые коллеги!
Давайте вспомним и по достоинству оценим то, что нам удалось сделать в демократическом развитии своей страны за кратчайший по историческим меркам период. Через полтора года после провозглашения государственной независимости, как известно, была принята Конституция Кыргызской Республики, закрепившая демократический характер молодого государства. Новая редакция Конституции, подписанная мною по итогам всенародного референдума 2 февраля 2003 года, адекватно отразив происшедшие в нашем обществе перемены, отвечает самым строгим демократическим критериям и способна выдержать любые требовательные проверки мирового сообщества.
Осуществлена широкая программа либерализации экономической жизни республики с целью приближения ее к тем нормам, которыми живет цивилизованный развитый мир. Земля отдана крестьянам, тем самым осуществлена их заветная мечта. Создана эффективная система местного самоуправления. Высшим проявлением демократии в сфере межнациональных отношений стала национальная стратегия "Кыргызстан - наш общий дом". В последние годы к ней добавилась национальная стратегия "Кыргызстан - страна прав человека", органичным следствием которой стали Общественный совет демократической безопасности и Демократический кодекс народа Кыргызстана. Провозглашенные высокие демократические цели подкрепляются всеобъемлющими практическими усилиями всех ветвей власти, всего общества.
Напоминаю сегодня обо всем этом для того, чтобы более выпукло показать путь, который нам удалось пройти от старого отжившего строя к новому укладу жизни за десяток с небольшим лет. Демократические ориентиры, намеченные на первом этапе развития, достигнуты. Позитивные перемены стали необратимыми. Это главный итог нашего развития за годы независимости, равнозначный тем великим делам, которые свершили наши пращуры в трудные "седые времена", заложившие и отстоявшие основы кыргызской государственности.
В развитии демократии вместе с тем не может быть пауз и остановок. Этот процесс, как показывает история человечества, вечен и непрерывен, как вечна и непрерывна сама жизнь. И нам с вами нужно постоянно, ежедневно и ежечасно думать о придании новых импульсов демократическому развитию республики, проявляя в этом деле дух новаторства и инициативы. В политическую жизнь республики вливаются новые поколения, которые мыслят свою жизнь только в условиях демократии. Они не отягощены старым грузом, инерцией прошлого. Надо дать им возможность проявить себя в полной мере. Этого ныне требует сама жизнь.
Уважаемые коллеги!
Для меня, как главы государства, исключительно важной является объективная оценка обстановки в стране. Неприемлемы как преувеличение имеющихся достижений, так и их принижение. В первом случае это чревато благодушием и самоуспокоенностью, во втором - недооценкой того, что достигнуто усилиями всего народа.
Реализовав первичные задачи демократического строительства, создав фундамент народовластия, нам предстоит в обозримом будущем возвести само здание, в котором будут жить нынешнее поколение соотечественников, а затем и наши потомки. Строительство этого здания должно проходить через строгую и тщательную народную экспертизу.
Критика проводимой нами работы по прогрессивному переустройству страны раздается и изнутри, и извне. В демократическом обществе это нормальное явление. Развитие в переходных условиях во всех странах СНГ не обходится без трудностей и издержек.
Исключительно важно при этом чутко улавливать сигналы, идущие из глубины общества. В конце концов, демократические реформы осуществляются ради интересов собственного народа, а не для того, чтобы понравиться кому-то за рубежом. На сегодняшней конференции мы можем и должны продемонстрировать, что коренные интересы кыргызского народа лучше всего отражают представленные здесь конструктивные силы, опирающиеся на прочный фундамент демократических ценностей и хорошо продуманные планы поступательного развития страны.
Наблюдая за действиями непримиримой оппозиции, кыргызстанцы не могут не видеть, что ее усилия зачастую строятся на конъюнктурной основе, отказе от конструктивного подхода, стремлении во что бы то ни стало любой ценой прорваться к власти. Не находя должной поддержки у собственного народа, наши оппозиционеры нередко ищут опору во внешней сфере, надеются на иностранную кормушку, использование зарубежных грязных политтехнологий.
Мое демократическое кредо зиждется на том, что демократия должна вызревать в недрах самого общества, соответствовать исторической практике и опыту своей страны, органически входить в сознание людей. Только тогда она по-настоящему прочно укоренится в народной среде. Попытки насаждения демократии извне под лозунгами "бархатных", "розовых" или "оранжевых" революций вряд ли отвечают коренным национальным интересам стран, попадающих под каток подобных кампаний. Насаждаемые крикливой оппозицией революции и перевороты могут иметь непредсказуемые последствия. Благодушие, беспечность и пассивность в этом деле могут обойтись народам очень дорого!
Характерно, что мои взгляды по данному вопросу встретили понимание в состоявшихся в сентябре с.г. встречах с представителями американской политической элиты в Гарвардском университете, а также в ходе других встреч в западных "мозговых центрах".
Уважаемые коллеги!
Для действующих на политическом поле республики сил подлинной проверкой приверженности демократическим ценностям и нормам станут предстоящие в феврале 2005 года выборы в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, а в октябре - выборы президента Кыргызской Республики. Достойное проведение предстоящей избирательной кампании выходит ныне в политической жизни республики на первое место.
Как глава государства и гарант Конституции, я сделаю все необходимое, чтобы выборы были подлинно демократическими, открытыми, прозрачными и честными. Мы готовы предоставить широкое поле для деятельности национальных и международных наблюдателей за ходом выборов с тем, чтобы исключить любые сомнения в их соответствии Конституции и законодательству Кыргызстана, подлинной воле народа, самым строгим международным стандартам. Хотя некоторые нововведения в избирательный процесс воспринимаются в нашем обществе неоднозначно, мы все же дали согласие на их использование с целью еще раз подтвердить свою открытость миру и намерение действовать честно.
Любой избирательный процесс - это борьба. Борьба различных политических сил, партий, объединений, личностей за влияние в обществе, за торжество своих программ, идей и взглядов. Борьба, рамки которой должны определяться Конституцией и законами республики, высокими нормами морали и этики. Есть еще одна святая норма - это национальные интересы страны. Те, кто преступают эту норму, внося в общество разлад и гражданскую конфронтацию, не заслуживают доверия народа. К сожалению, у нас находятся и такие, кто способен за сребреники плясать и под иностранную дудку.
Силы, которые пытаются цинично, исходя из конъюнктурных соображений, критиковать, а порой и шельмовать действия власти, не должны забывать, что именно эта власть в критические дни 1991 года осуществила коренной поворот от авторитаризма к демократии, добилась государственной независимости и закрепила ее навечно. Из истории страны этого никогда не вычеркнуть!
На пространстве СНГ нет другой страны, в которой столь свободно, как в Кыргызстане, могут функционировать оппозиционные средства массовой информации, порой позволяющие себе беззастенчиво поливать грязью законные действия властей. В нашей небольшой стране действуют 42 политические партии и около пяти тысяч неправительственных организаций (то есть на каждую тысячу жителей, включая младенцев, приходится одна неправительственная организация). Принижать демократическую значимость этого было бы несправедливо и безнравственно.
Уважаемые коллеги!
У демократии множество граней и большое количество критериев для проверки ее укоренения в обществе. Порой демократию примитивно сводят к свободе слова, митингов и демонстраций. Но это только часть проблемы. Подлинная же демократия, как мне кажется, прежде всего должна быть связана с заботой о нуждах людей, повышении их благосостояния, стимулировании деловой и творческой активности, об обеспечении демократических прав и безопасности человека. В условиях Кыргызстана и других стран СНГ на одно из первых мест выходит преодоление бедности. В своей президентской деятельности эти проблемы я всегда ставил и продолжаю ставить на первое место. И в своих зарубежных поездках приоритет отдаю не внешней представительской стороне дела, а задаче привлечения дополнительных финансовых ресурсов на цели экономического подъема страны.
С особым удовлетворением хотел бы отметить настоящий прорыв в указанной области в ходе моего недавнего ноябрьского визита в Россию. Благодаря поистине дружественной поддержке Президента В. В. Путина удалось договориться о помощи России в строительстве Камбаратинских ГЭС, а также в создании в республике алюминиевого производства. Гарантированно будут обеспечиваться поставки в республику природного газа. В данном случае речь идет об участии России в реализации проектов стоимостью в несколько миллиардов долларов. Это позволит поднять на новый уровень, диверсифицировать экономический потенциал республики и соответственно резко повысить количество рабочих мест, улучшить жизнь народа.
Весьма позитивные результаты достигнуты также в ходе ноябрьского визита в Германию. Немецкая сторона выразила готовность и впредь оказывать республике помощь по ряду ключевых направлений, расширить инвестиции в нашу экономику. Исключительно важно, что и Россия, и Германия проявили готовность поддержать Кыргызстан в Парижском клубе кредиторов при рассмотрении вопроса о глубокой реструктуризации нашего внешнего долга. Позиция Москвы и Берлина окажет решающее влияние на другие страны, входящие в этот клуб.
В нашем внешнеполитическом активе - установление отношений дружбы и стратегического партнерства с Соединенными Штатами Америки, Японией, Францией и многими другими европейскими и азиатскими государствами. Помимо общих целей в развитии демократического процесса, нас связывает с этими странами единство действий в борьбе с международным терроризмом, который ныне стал главной угрозой для международного мира и безопасности. Авиабаза "Ганси" является подлинным символом этого единства.
Мы с благодарностью воспринимаем помощь республике со стороны Организации Объединенных Наций, ЮНЕСКО, Всемирного банка, Международного валютного фонда, Азиатского банка развития, Европейского банка реконструкции и развития и др. В нашем демократическом развитии весьма ощутима также поддержка со стороны ОБСЕ.
Неоценимы дружественные отношения с нашим великим южным соседом - Китайской Народной Республикой. Историческая судьба связала нас навеки как добрых соседей, которые доверяют друг другу. И, конечно же, нас радуют отношения истинного братства, сложившиеся с народами Центральноазиатского региона.
Анализируя складывающуюся ныне в мире ситуацию, легко увидеть, как тесно смыкаются три исторические по своей значимости задачи - развитие демократии, преодоление бедности и борьба с международным терроризмом. Реализация первых двух целей послужила бы важнейшей предпосылкой для искоренения международного терроризма. На реализации этой "тройки" целей мы и впредь будем сосредотачивать свое внимание, подкрепляя действия мирового сообщества активными собственными усилиями.
Уважаемые коллеги!
Наша конференция проходит под девизом "Кыргызстан в меняющемся мире". Меняющийся мир - это мировое сообщество, которое в силу исторических обстоятельств все более вовлекается в бурно нарастающий процесс глобализации, в эпоху "цифровой революции". В современных условиях выжить и преуспеть в этом мире может только страна, которая в своей внутренней и внешней политике учитывает реалии эпохи и концентрирует государственные и общественные усилия на том, чтобы идти в ногу со временем.
Речь сегодня в условиях республики идет о выдвижении на первый план человеческого фактора, стимулировании творческой активности людей, которые будут в состоянии на равных войти в формирующееся на наших глазах глобальное "цифровое общество". Это предполагает приоритетную ставку на высокий уровень национального образования на всех его ступенях - от школы до университета. Кыргызстан, по общепризнанным оценкам ЮНЕСКО, лидирует среди стран СНГ по реформе образования и грамотности населения. Определенную роль в этой области, похоже, играет и менталитет кыргызов с их исторической тягой к знаниям. А настойчивости в достижении поставленной цели, как показывает история, кыргызам не занимать.
Как ученый, стоявший у первоистоков "информационной революции", хорошо осознающий роль цифровых технологий, я, реализуя свои президентские полномочия, и впредь буду предпринимать активные усилия по всемерному внедрению в республике информационно-коммуникационных технологий в целях придания нашему развитию более высокого качественного уровня. Это критически важно в специфических условиях нашей горной республики с ее ограниченными углеводородными ресурсами и отсутствием выхода к морю.
За годы суверенного развития мы смогли лучше понять характер своего общества и его устремления, осознать имеющийся в республике потенциал, увидеть те трудности, которые нужно преодолеть для более эффективного решения стоящих перед страной ключевых задач. Мы проникли в глубины двадцатидвухвековой истории нашей государственности, восприняли заветы, которые оставили наши славные предки и великий эпический герой Манас Великодушный. Именно в его образе отражены лучшие черты национального характера кыргызов.
Республика вошла в качестве уважаемого члена в международное сообщество наций. В мире у нас появилось много добрых друзей.
Мы повернули нашу экономику в рыночное русло, приняли активные меры по ее всесторонней либерализации. Никогда при этом не забывали о духовной сфере, приумножив наши достижения в сфере культуры и искусства.
Не собираюсь представлять нашу жизнь в благостных тонах. Но все же свершенное нашим народом не может не вызывать удовлетворения и чувства законной национальной гордости. За годы независимости в нашу землю брошены семена, которые дали дружные всходы и предвещают хороший урожай.
Мои размышления на тему о древней кыргызской истории и задачах, стоящих перед страной на современном этапе, как известно, изложены в тетралогии "Переходная экономика глазами физика", "Трудная дорога к демократии", "Кыргызская государственность и народный эпос "Манас", "Думая о будущем с оптимизмом". Работа над ними потребовала от меня неимоверных усилий, но я рад, что в углубленном осмыслении нашего развития и его перспектив есть и мой интеллектуальный вклад.
Уважаемые коллеги!
Позвольте в заключение сказать о роли Общественного совета демократической безопасности. В его создание вложены новаторские идеи. Совместными усилиями нам предстоит более внимательно определиться с местом совета в жизни страны.
Основополагающим документом в работе совета, как известно, является Демократический кодекс народа Кыргызстана. Вчитываясь в этот документ, можно увидеть его величайшую демократическую силу. Это камертон для деятельности совета.
Порой раздаются суждения, что задача совета состоит преимущественно в просветительской деятельности, в пропаганде демократических принципов и норм, которыми должно руководствоваться наше общество. Мне кажется, что такой подход сужал бы задачи совета, особенно в свете той интеллектуальной творческой мощи, которая сосредоточена в составе членов совета, пользующихся в народе высоким авторитетом.
Общественный совет демократической безопасности по своей сути и предназначению относится к числу важнейших элементов гражданского общества, и мы вправе ожидать, что он будет все более активно проявлять себя в жизни республики. Крайне желательно, в частности, усилить в деятельности совета аналитический компонент с целью оказания помощи государственным органам, а также партийным и общественным структурам в выработке мер по дальнейшему развитию демократического процесса в нашей стране, укреплению демократических устоев.
Как Президент, требую от правительства, губернаторов, государственных органов в центре и на местах всемерно поддерживать деятельность Общественного совета демократической безопасности. Он выдвигает задачи общенациональной значимости, и обеспечение надлежащих условий для его работы является нашим долгом и делом чести.
В России, как известно, ведется работа по созданию Общественной палаты. Похоже, что по своему предназначению наш Общественный совет демократической безопасности и российская Общественная палата сходны. Представляется, что нужно тщательно изучить российские подходы и использовать их с учетом своей специфики в практике работы совета.
В целом же совету надо мыслить и действовать по-крупному, смелее выходя на уровень задач общенационального значения. Это, в частности, важно в условиях предстоящих избирательных кампаний. Такую линию в работе совета наше общество оценит и поддержит.
Позвольте пожелать участникам конференции, а через них и всему нашему славному народу новых больших успехов и свершений во имя и на благо Отечества, развития и укрепления демократии, создания условий для мирной и благополучной жизни.