ННО и госструктуры объединяют усилия по предотвращению домашнего насилия
TRIBUNE-uz, Тошпулат Рахматуллаев
Всего несколько лет назад в Узбекистане не принято было открыто говорить о насилии в семье, тем более - о самоубийствах, самосожжении женщин. Они приравнивались, чуть ли ни к государственным секретам. Считалось, что оглашение подобных фактов наносит урон престижу государства, так как они свидетельствуют о неравном положении женщин и детей в обществе.
Но оказалось, что домашнее насилие - это не только признак отсталости и неразвитости общества. Нет такой страны, где не наблюдалось бы домашнее насилие в той или иной форме. В США оно совершается каждые 18 секунд, каждый год 6 миллионов женщин подвергаются избиению своими мужьями и приятелями, а 4 тысячи умирают вследствие избиения. Если в Великобритании каждый три дня совершается убийство женщины, то в России каждый час лишается жизни одна женщин. В Лондоне ежегодно регистрируется около 100 тысяч звонков от женщин и детей, подвергшихся насилию в семье.
Насилие - глобальная проблема. Именно так оно было определено Четвертой всемирной конференцией в Пекине в сентябре 1995 года. На конференции подчеркивалось, что насилие в отношении женщин является нарушением прав человека и препятствием, стоящим перед достижением равенства, развития и мира. В международных документах дана следующая формулировка домашнему насилию: «Любое уголовное нарушение в виде угрожающего поведения, насилия или оскорбления (психологического, физического, финансового или эмоционального) между взрослыми людьми, которые находятся или находились в близких интимных отношениях, либо между членами семьи, независимо от пола, сексуальной ориентации».
Для того, чтобы насилие в семье стало рассматриваться в качестве социальной проблемы и получило негативную оценку со стороны общества, а также госструктур, от которых зависит принятие решений, необходимо открыто говорить об этой проблеме. Повышая информированность и осведомленность общества можно преодолеть, а в дальнейшем предотвращать домашнее насилие. К такому пониманию приходят и работники государственных учреждений Узбекистана, которые призваны заниматься профилактикой, предупреждением и расследованием случаев насилия в семье. В этом деле им помогают их зарубежные коллеги.
Об опыте правоохранительных органов и ННО Великобритании в предотвращении домашнего насилия говорилось в ходе семинара, состоявшегося 27 апреля в Самарканде. Семинар был организован в рамках проекта «Усиление связей между женскими ННО Узбекистана», который администрируется Федерацией «Помощь женщинам» (Women's Aid) Великобритании и реализуется Центром социально-экономического развития «Сабр».
Выступая на семинаре, начальник отдела областной прокуратуры Азиз Шамсикулов привел ряд фактов, характеризирующие состояние дел, связанных с домашним насилием в Самарканде. Из зарегистрированных на территории области в 2004 году 8296 преступлений, 665 совершено в отношении женщин. За 9 месяцев прошлого года было совершено 53 изнасилования. Наиболее распространенными видами преступлений, совершаемых в отношении женщин, являются нанесение телесных повреждений, хулиганство и грабежи.
По словам Шамсикулова, в результате анализа всех случаев домашнего насилия, прокуратурой была разработана и осуществлена программа по профилактике подобных правонарушений. В результате уменьшилось количества некоторых преступлений. В качестве примера начальник отдела областной прокуратуры привел следующие факты: если в 2002 году 155 женщин покушались на самоубийство и совершали самоубийство, то в 2003 году было зарегистрировано 142 подобных фактов, а в 2004 году - 112. Число самосожжений женщин сократилось с 31 в 2003 году до 18 в 2004 году, случаев самоповешаний сократилось с 50 до 42, случаев отравления с 55 до 52.
В качестве конкретной работы по защите прав женщин, обеспечению их полноценного участия в общественно-политической, социально-экономической жизни страны были приведены конкретные цифры. Прокуратура области во исполнение Закона «О дополнительных льготах женщинам» провела 17 проверок. По их результатам внесено 18 представлений, принесено 2 протеста на решение органов самоуправления. 50 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, а 7 - к административной. По фактам злоупотреблений служебными полномочиями возбуждено 35 уголовных дел, вынесено 197 исковых заявлений на общую сумму более чем 18 миллионов сум.
А вот и конкретные примеры. Начальник отдела связи «Сарой» Джамбайского почтового отделения Э. Шомуратов путем подделки подписей женщин-пенсионерок Х. Хайитовой, Б. Бекмурадовой и других присвоил 125 тысяч сум. А директор общеобразовательной школы 12 Кушрабатского района Н. Уразалиев присвоил денежные средства, которые должны были быть выданы в виде зарплаты учителям М. Шодиевой, Ш. Эшкуловой, У. Жураевой и другим на общую сумму 400 тысяч сум. По данным фактам возбуждены уголовные дела и в настоящее время проводятся расследование.
Об опыте, накопленном в Великобритании по профилактике домашнего насилия, рассказали на семинаре гости, специально приехавшие на данное мероприятие. Руководитель отдела Скотланд-Ярда Дэвид Макнотон главное внимание уделил опыту работы полиции Лондона по предупреждению и профилактике правонарушений в отношении женщин и детей. «Мы пришли к выводу, что сотрудничество с ННО в период расследования случаев домашнего насилия дает хороший эффект, - отметил в частности гость. Он назвал ряд факторов, способствующих успеху. Это - наличие доверия между всеми организациями, причастными к общему делу, эффективный обмен информацией, разработка совместной стратегии и плана действий, совместное обучение.
Об опыте работы Федерации «Помощь женщинам» по развитию связей между государственными и общественными органами рассказала на семинаре ее председатель Никола Харвин. Эта национальная благотворительная организация в течение 30 лет работает с целью искоренения домашнего насилия, применяемых против женщин и детей. Заслугой Федерации считается то, что изменилось в позитивную сторону отношение государственных чиновников к самой проблеме домашнего насилия, а также заинтересованность в налаживание партнерских отношений с ННО в этом направление. Тем более в Великобритании принята Национальная программа по предотвращению домашнего насилия, а еще раньше - в 1995 году парламентом был принят Закон «О домашнем насилии».
По словам госпожи Харвин, для женщин и детей, подвергающихся насилию в семье, по всей Англии открыты 500 специальных убежищ - шелторы. Они финансируется государством. Граждане имеют возможность обратиться в Федерацию в любое время. Круглосуточно работают «горячие» телефонные линии. Организация имеет свой веб-сайт. По Интеренту можно не только сообщит о фактах насилия и получить консультацию и соответствующую помощь, но и получить информацию о вакансиях (свободных местах) в убежищах по всей Великобритании.
О важности сотрудничества с британскими коллегами корреспонденту TRIBUNE-uz рассказала директор Центра социально-экономического развития «Сабр» Мавлюда Ширинова. Совместный проект «Усиление связей между женскими ННО Узбекистана» направлен на повышение осведомленности населения и профилактики правонарушений в отношении женщин и детей, на консолидацию деятельности правоохранительных органов, органов народного образования, здравоохранения, ННО, отметила моя собеседница. Самое главное - проект дал возможность работникам госструктур, в первую очередь, правоохранительных органов, изучать зарубежный опыт по профилактике, предупреждению и расследованию домашнего насилия и также указал важность сотрудничества в данном направлении с ННО.
Сначала гостей в Ташкенте принял заместитель министра внутренних дел Алишер Шарафиддинов. Затем в Самарканде они провели тренинг совместно с работниками областной прокуратуры и управления внутренних дел. Подобные встречи были полезны и гостям. «Для них была своеобразным открытием то, что делается в наших махаллях, - подчеркнула Ширинова, - особенно работа примирительных комиссий и консультанта по вопросам религии, духовности и просветительства, которую возглавляет женщина. Им захотелось это применить у себя».
28.04.2005 14:22