Основные проблемы трудовой миграции в Центральной Азии до сих пор не урегулированы
В Казахстанском пресс-клубе состоялась презентация аналитического обзора "Трудовая миграция в странах Центральной Азии, РФ, Афганистане и Пакистане". Издание было подготовлено по результатам Базового исследования вопросов трудовой миграции в регионе в рамках Программы по развитию диалога и укреплению технического потенциала в управлении миграционными процессами, реализуемой с 2003 года Международной организацией по миграции (МОМ).
Один из авторов обзора, известный социолог Елена САДОВСКАЯ отметила, что за 15 лет миграционные тенденции в регионе кардинально изменились. По ее словам, впервые за 35 лет в 2004 году Казахстан имел положительное сальдо миграции. Страны СНГ, по ее наблюдениям, представляют собой единую миграционную систему. Россия по-прежнему является государством, привлекающим мигрантов со всего Содружества. В последнее время Казахстан по социально-экономическим причинам также превратился в региональный центр притяжения трудовых мигрантов. Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан остаются государствами - поставщиками мигрантов.
Трудовая миграция, как убедилась г-жа Садовская, проводя исследования во всех странах, делится на неравномерные потоки. Имеется очень маленький объем законной, квотированной трудовой миграции при большом масштабе нерегулируемого потока рабочей силы, который почти в два раза больше, нежели первый.
В результате специфики постсоветского пространства, безвизового режима мигранты въезжают на законных основаниях. Однако затем, трудоустраиваясь и не имея контракта, они становятся незаконными трудовыми мигрантами.
"Необходимо различать незаконную занятость и незаконную миграцию. Потому как последняя - это специфический поток, который имеет криминальный характер, с поддельными визами, паспортами и пр. Эти потоки требуют разного правового подхода",- заметила г-жа Садовская. Она констатировала, что за последние годы в Казахстане произошло некоторое распределение трудовых мигрантов по роду деятельности и регионам, то есть формирование ниш. Так, трудовые мигранты в Алматы и Алматинской области в основном заняты в табаководстве и овощеводстве, в южных регионах - в хлопководстве и овощеводстве. В Алматы, Астане, а также на западе страны - в строительстве.
Глава миссии МОМ в РК Майкл ЧАНЦ заявил, что основные проблемы трудовой миграции до сих пор не урегулированы, и это продолжает создавать возможности для торговли людьми, рабства и других нарушений прав человека.
Его обеспокоенность также вызывает то, что "после падения железного занавеса в Европе такой заслон вновь строится между странами ЦА в ходе борьбы с наркоторговлей, миграцией". "Целесообразнее будет, если государства договорятся о принципах управления имеющимися границами, прежде чем возводить новые",- считает г-н Чанц.
Гульмира АРБАБАЕВА, Kazakh weekly newspaper PANORAMA