Мажилис одобрил законопроект о нацбезопасности
4 мая на пленарном заседании мажилис одобрил в первом чтении законопроект, предусматривающий поправки в некоторые законодательные акты (свыше 10), регулирующие вопросы национальной безопасности. Перед парламентариями с докладами выступили новый министр юстиции Загипа Балиева и заместитель председателя КНБ Владимир Божко.
Наиболее острые дискуссии среди депутатов вызвали поправки в Закон "О СМИ", согласно которым масс-медиа запрещается разглашать государственные секреты или "иные охраняемые законом тайны". Предлагаемые табу инициаторы поправок связывают с необходимостью пресечения возможной террористической и экстремистской деятельности.
- Помните российский "Норд-Ост", когда террористы захватили театр и по телевидению наблюдали, как будет действовать спецназ. Теперь за трансляцию такого материала СМИ будут нести ответственность по закону как нарушители, - пояснил депутат Тохтархан НУРАХМЕТОВ.
Отдельные депутаты не смогли найти среди предлагаемых поправок понятие "носитель тайны", которое четко определяло бы, кто отвечает за разглашение секретных сведений. По мнению Дарьи КЛЕБАНОВОЙ, журналисты, работники и должностные лица СМИ по сути не являются "носителями тайн". Более того, они заведомо не должны и не могут знать характер перечисляемых сведений. Отвечая на вопрос, Владимир БОЖКО пояснил, что любой состав преступления предусматривает субъективную сторону. По его словам, если корреспондент давал подписку о неразглашении гостайны, он будет нести ответственность.
Если эту тайну разгласил кто-то иной, кому она была доверена, а корреспондент не знал этого, то он ответственности не будет нести. Некоторые народные избранники попытались пойти дальше правительственных инициатив, посчитав, что в отдельных случаях нацбезопасности представляет угрозу также показ на телеканалах фильмов со сценами насилия и жестокости, а также откровенно сексуального характера. Отдельные парламентарии предлагают разработать некий классификатор, определяющий уровень жестокости и сексуальности.
Другие парламентарии считают, что на территории нашей страны много телеканалов, которые транслируют российские телевизионные сериалы, где в основном показывают сцены насилия. Депутаты выразили опасение по поводу того, что поправки могут дать повод для применения против них каких-то штрафных санкций, вплоть до их закрытия. В ответ г-н Божко заявил, что СМИ необоснованно закрывать - дороже будет. По его словам, они могут "выкатить" судебные иски, потом придется бюджету расплачиваться.
- Мы идем к правовому государству, в котором "за базар отвечать надо". Понимаете? - сказал г-н Божко.
Вообще, по мнению г-на Божко, в обществе назревает здоровая, трезвая оценка и понимание того, что СМИ нередко уродуют души молодых. В конечном счете это приводит к ужесточению и росту преступности. Поэтому, как полагает г-н Божко, общество должно соответствующим образом реагировать на эту проблему.
Еще одним из самых спорных моментов в "допленарном" обсуждении законопроекта, по словам депутата Нурахметова, было предложение о расширении полномочий прокуратуры в вопросе контроля над СМИ. В частности, предлагалось предоставить прокуратуре право приостанавливать деятельность СМИ, партий и общественных организаций. За час до начала пленарного заседания парламентская фракция партии "Отан" выступила с заявлением о поддержке данного законопроекта в случае исключения из него указанной поправки. Дальновидные парламентарии усмотрели в предлагаемом нововведении некий карательный инструмент. В итоге правительство приняло решение не предоставлять прокуратуре дополнительные полномочия и просто снять эту норму. Приостановление или прекращение деятельности политических партий, СМИ, общественных и религиозных объединений относится к исключительной компетенции суда, пояснила Загипа БАЛИЕВА.
Законопроектом также предлагаются поправки в Закон "О национальной безопасности", которые предусматривают ужесточение контроля над религиозными объединениями. В законопроекте дается определение миссионерской деятельности и объединений, которые, как и религиозные, обязаны будут регистрироваться.
- Ко мне верующие обращались: не гонение ли это на религию, но ведь речь не идет о запрете на веру в Бога, - заявил депутат Владимир НЕХОРОШЕВ.
По словам депутата Нурахметова, некоторые религиозные объединения давно избегают регистрации, соответственно, они "выходят из-под действия законодательства". Сотрудники органов нацбезопасности не исключают, что в подобных организациях "вынашивают намерения по вербовке наших граждан и их отправке в лагеря террористов за рубежом". По данным КНБ, сегодня в Казахстане существует более 3000 различных религиозных объединений, "работают" 300 проповедников, действуют 8 вузов религиозного толка, из которых только 1 имеет лицензию на преподавание.
Тулеген ИЗДИБАЕВ, Астана, Kazakh weekly newspaper PANORAMA