6 мая 2005
Всемирный банк: Хотим помочь Кыргызстану
6 мая 2005
06.05.05 Всемирный банк: Хотим помочь Кыргызстану.
Глава представительства Всемирного банка в Кыргызстане Крис Лавлэйс: «МЫ ХОТИМ ПОМОЧЬ НАРОДУ КЫРГЫЗСТАНА В СЛОЖНОЕ ВРЕМЯ РЕФОРМ»
- Господин Лавлэйс! Всемирный банк является крупнейшим спонсором нашей республики уже почти тринадцать лет. Отличаются ли направления вашей деятельности раньше и сейчас?
- Раньше, сейчас и на ближайшие годы миссия Всемирного банка в республике заключается в преодолении бедности и содействии устойчивому экономическому росту. Ведь более 40% населения, по расчетам наших экспертов, все еще остаются за чертой бедности. Причем, как вы и сами знаете, сельское население гораздо беднее городского: почти три четверти малоимущих живут в сельских и горных районах.
ВБ всегда опирался в своих действиях на программы, реализуемые в самих странах. В Кыргызстане это Национальная программа сокращения бедности (НССБ). Сейчас реализуется Стратегия помощи на 2003-2006 гг., предусматривающая поддержку основных задач НССБ в обеспечении экономического развития, обусловленного ростом частного сектора, предоставлении основных социальных услуг и улучшении госуправления. Свыше 50% инвестиционных кредитов ВБ ориентированы на сокращение бедности в селах. Это проекты по ирригации земель, микрофинансированию, оказанию сельхозуслуг, снабжению питьевой водой, защите от наводнений.
Справка: С 1992 года, когда Кыргызстан стал членом ВБ в числе 184 стран-партнеров, в стране было реализовано 35 проектов на сумму 700 млн. долларов. Более 500 из них Кыргызстан уже получил. Все кредиты предоставляются на льготных условиях: нулевая процентная ставка, 0,75-процентный сбор за обслуживание кредита, 10-летняя отсрочка выплат; 40-летний срок погашения кредита. С 2003 г. ВБ значительно увеличил грантовую (невозвратную) составляющую финансирования программ до 30%. Фактически же, в рамках нынешней Стратегии помощи стране, грантовый компонент составляет уже около 40% от общего объема финансирования. - Расскажите, почему одним из приоритетов банка является поддержка инициатив местных сообществ?
- ВБ заинтересован в децентрализации управления, в усилении инициатив народа в местах проживания, поскольку никто, кроме самого народа, лучше не знает своих проблем. Именно так можно скоро и эффективно помочь наиболее беднейшим слоям населения. ВБ выделил грант в размере 15 млн. долл. на реализацию проекта сельских инвестиций (ПСИ). Сейчас реализуется и грантовый проект инфраструктуры и развития потенциала малых городов. Он дает возможность жителям сел и небольших поселков самостоятельно решать, осуществлять микропроекты, вкладывать инвестиции в объекты предпринимательства, создавая рабочие места. Есть и другие очень интересные проекты.
- Всемирный банк является мировым лидером по борьбе с коррупцией. Как вы оцениваете инициативы новой власти в Кыргызстане?
- Одним из направлений деятельности ВБ в вашей стране является решение проблемы с коррупцией, роста эффективности и добросовестности государственного управления.
ВБ выступает за повышение персональной ответственности и подотчетности политиков и государственных чиновников, возрастание роли населения в антикоррупционных реформах. Каким образом? Путем активизации деятельности неправительственных организаций, расширенного доступа к официальной информации. Мы также несем ответственность за то, чтобы проекты ВБ в республике не были подвержены коррупции.
Инициативы новой власти и прогрессивные реформы в стране мы поддерживаем, надеясь на позитивные перемены.
- Но недавно вы заявили, что не в полной мере согласны с кадровой политикой нового правительства?
- Хочу еще раз подчеркнуть, что ВБ приветствует принятие год назад в Кыргызстане закона о государственной службе, создание Агентства по госслужбе, ряд антикоррупционных инициатив, начатую судебную реформу. ВБ считает, что сам закон и организованное недавно Агентство по госслужбе должны в корне улучшить ситуацию в борьбе с этим злом. В то же время мы выражаем опасение по поводу утверждений некоторых деятелей страны о том, что на современном этапе выдвижение кадров должно проходить на иных условиях, чем в законе, потому что этого, якобы, требует изменившаяся ситуация.
В этой связи хочу заявить, что позиция ВБ в вопросе антикоррупционной борьбы является жесткой. В случае невыполнения республикой требований этого закона Всемирный Банк приостанавливает выделение второго и третьего траншей очередных вливаний на цели структурных преобразований в госсекторе. Первый транш в размере 5 млн. долларов уже был выделен, второй также составит 5 млн., а третий - уже 10 млн. долларов. Лишь после детального анализа расходования уже полученных средств имеется шанс получить оставшиеся доли кредита на структурные преобразования в госсекторе.
- На последнем заседании Международного Делового совета вы выступили с инициативой включения независимых аудиторов из МДС в правительственную комиссию по проверке более чем 70 предприятий, якобы принадлежавших в недавнем прошлом семейному клану бывшего президента А. Акаева. Каковы ответные действия правительства?
- Мы озабочены потенциальным влиянием работы этой комиссии на инвестиционный климат Кыргызской Республики. Я понимаю, что в свете недавних заявлений о собственности и инвестициях, относящихся к семье Акаева, нынешнее правительство хочет разобраться в этих вопросах. Однако, по-моему, данная правительственная комиссия является явно политической, и поэтому может создаться впечатление, что работа комиссии недостаточно объективна и прозрачна. Поэтому, возможно, было бы целесообразно организовать или полностью независимую проверку с привлечением судебных экспертов, или включить в даннную комиссию дополнительных членов, например, из МДС. Насколько мне известно, правительство не изменило своего подхода к данной комиссии.
Во имя принципов прозрачности и добросоветсного управления, было бы хорошо, если бы нынешнее правительство, депутаты, судьи выполнили требования Закона КР "О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников", и должным образом предоставили декларацию о собственных доходах и имуществе, а также доходах и имуществе своих близких родственников. - Большое спасибо.
Справка: Кроме указанных кредитов, ВБ выделяет 20 млн. долларов на проект внутрихозяйственного орошения (2000-2007 гг.), 35 млн. - на проект ирригационных систем (1998-2004 гг.), проект «Предупреждение чрезвычайных ситуаций» - 6,9 млн. долларов, (2004-2010 гг.), 15 млн. долларов, на проект сельского водоснабжения и санитарии (2002-2007 гг.), 35 млн. долларов на проект реабилитации систем электроснабжения и центрального отопления (1997-2005 гг.); 22 млн. долларов на проект городского транспорта (2000 по 2005 гг.); 15 млн. долларов на второй проект реформ в здравоохранении (2001-2005 гг.); 9 млн. долларов на проект модернизации платежной и банковской систем (2004-2008 гг.), и другие.
Беседовала Е. Мешкова, обозреватель «Кабар»