11 мая 2005 года
Выпускники программы обмена борются с торговлей людьми в Узбекистане (Они ведут разъяснительную работу с потенциальными жертвами принудительного труда и сексуальной эксплуатации)
Нукус, Узбекистан. В одну теплую апрельскую субботу в далеком узбекском городе в пустыне к югу от Аральского моря десятки учащихся средних школ собрались в небольшой классной комнате, чтобы узнать о новой напасти Центральной Азии - торговле людьми - и о том, как не стать ее жертвами.
Это был лишь один из 150 различных семинаров по торговле людьми, проведенных недавно в более чем 30 начальных школах и колледжах по всей территории автономной республики Каракалпакстан в западном Узбекистане.
Проект под названием "Знай свои права" непосредственно охватил более 2200 потенциальных жертв торговли людьми, а также десятки тысяч других людей посредством плакатов, брошюр и устных выступлений. Общая стоимость проекта составила примерно 520 долл.
Движущей силой этого грандиозного начинания была небольшая неправительственная организация под названием "КаДем", что является сокращением от "Каракалпакская демократия" и также означает "шаг" на каракалпакском языке.
Соучредителями и директорами "КаДем" являются две выпускницы программы Государственного департамента США "Обмен будущими лидерами" ("ОБЛ") Райхан Изимбетова и Нигора Дехканова. Каждая из них в рамках этой программы в течение года посещала среднюю школу в США.
Они провели тренинги по проблемам торговли людьми для 28 студентов ВУЗов и поручили им в течение трех недель провести семинары по всей территории Каракалпакстана.
"Поскольку мы живем в стране с непростой ситуацией в экономике, множество жителей Каракалпакстана уезжает в зарубежные страны в поисках работы. Многие из этих мигрантов не знают о своих правах и становятся жертвами торговли людьми", - сказала Изимбетова в интервью "Вашингтонскому файлу".
По оценкам правительства США, каждый год жертвами международной торговли людьми становятся 600-800 тыс. человек, которые подвергаются сексуальной эксплуатации или принудительному труду, в то время как миллионы других людей становятся жертвами торговцев людьми на территории своих стран. 80% из них - женщины и дети.
Внутри Узбекистана людей незаконно перевозят из сельских районов в города для трудовой эксплуатации, а узбечки вывозятся за границу для сексуальной эксплуатации.
"Многие участники конференции были потенциальными жертвами торговли людьми, потому что они заканчивают образование в этом году и большинство из них будет искать работу за пределами страны", - сказала Изимбетова.
В последние годы Каракалпакская Республика познала немало невзгод. Высыхание Аральского моря нанесло удар по главным отраслям промышленности прибрежных регионов - рыболовству и производству хлопка, вследствие чего многие люди потеряли работу, а климат стал более резким. В пятидесятые годы прошлого века Советский Союз решил в крупных масштабах выращивать в регионе хлопчатник, используя реки Сырдарья и Амударья для масштабной ирригации, в результате чего уменьшился приток пресной воды в море. По оценкам на 2005 год, с 1960 года площадь Аральского моря уменьшилась на 66%, а его объем - на 88%.
Отсутствие работы, необходимость содержать семью и более высокий уровень жизни в соседних странах привели к тому, что множество женщин стали идеальной добычей для торговцев людьми, сулящих им занятость и зарубежные поездки.
Соучредители "КаДем" сказали, что хотят дать молодым людям знания, необходимые им для того, чтобы сделать правильный выбор. "Демократия для "КаДем" означает наличие выбора", - сказала Райхан Изимбетова.
Нигора Дехканова заявила, что на сегодняшний день семинары по торговле людьми стали для нее самым полезным опытом работы в "КаДем". Эта организация не только в течение трехнедельной серии семинаров просветила более 2200 молодых людей об угрозах, исходящих от торговли людьми, но и принимает звонки от участников и их семей с просьбой дать совет перед отъездом из страны на временную работу на лето.
По словам Изимбетовой и Дехкановой, своим успехом "КаДем" отчасти обязана опыту, приобретенному ими во время их годового обучения в США. Изимбетова училась в шт. Калифорния в 1998 года, а Дехканова - в шт. Индиана в 2000 году.
"По завершения программы "ОБЛ" мы осознали важность общественной работы, - сказала Декханова. - Мы рады, что не только выпускники "ОБЛ", но и молодое поколение граждан нашей страны участвуют в общественной работе при содействии "КаДем"".
Финансируемая Государственным департаментом США программа "ОБЛ" была создана в 1992 году для предоставления возможности учащимся средних школ из стран бывшего Советского Союза познакомиться с жизнью в демократическом обществе. За последнее десятилетие в этой программе приняло участие более 14 000 молодых людей, и многие из них сегодня вносят важный вклад в развитие своих стран.
Благодаря работе таких организаций, как "КаДем", и растущей готовности узбекского правительства обсуждать проблему торговли людьми и меры по борьбе с ней, Узбекистану в 2003 году был присвоен более высокий рейтинг - он был перенесен из приведенного в Докладе о торговле людьми Государственного департамента списка стран с наиболее серьезной ситуацией в плане торговли людьми (Группа 3) в список стран, которые сталкиваются с проблемой торговли людьми, но прилагают усилия для соблюдения минимальных стандартов борьбы с ней (Группа 2). Доклад, публикуемый в июне каждого года, оценивает ситуацию с торговлей людьми и усилия по борьбе с ней в большинстве стран мира.
США призвали узбекское правительство к более активному сотрудничеству с работниками правоохранительных органов в тех странах, куда доставляются жертвы торговли людьми; к обучению пограничников и таможенников методам выявления жертв и оказания им помощи; и к подготовке сотрудников полиции в области расследования дел о торговле людьми.
В январе посол США в Узбекистане Джон Пюрнелл открыл двухдневную встречу в Ташкенте для обсуждения эффективных механизмов помощи жертвам торговли людьми в Узбекистане и обеспечении их возвращения домой. Во встрече приняли участие должностные лица из Узбекистана и стран, в которые чаще всего доставляются жертвы торговли людьми из Узбекистана - Израиля, России, Казахстана, Турции, Украины, Южной Кореи, Китая и Объединенных Арабских Эмиратов.
США призывают страны установить серьезные наказания для торговцев людьми, принять законы, запрещающие торговлю людьми и предусматривающие защиту жертвы и оказание им помощи, обеспечить юридические инструменты для задержания "сексуальных туристов" и поддерживать превентивное просвещение для обуздания спроса на "живой товар", особенно со стороны военных и гражданских миротворцев и прочего международного персонала в конфликтных регионах.
США энергично проводят в жизнь законы против торговцев людьми. Жертвы торговли людьми не депортируются из страны. Согласно американскому законодательству жертвы имеют право остаться в США на условиях "продолжающегося присутствия", которое позволяет им находиться на территории США до вынесения судебного приговора, либо на условиях получения визы категории "T", которая позволяет им оставаться в стране течение трех лет, а затем подать заявление с просьбой о предоставлении права на постоянное проживание.
В настоящее время США являются единственной страной, которая предоставляет жертвам торговли людьми право на постоянное проживание.
Подробнее о деятельности США по борьбе с торговлей людьми см. Торговля людьми.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: