Презентован официальный доклад о соблюдении прав казахстанцев в 2004 году
Кикбай КОСАЕВ, Kazakh weekly newspaper PANORAMA
В понедельник в Астане был представлен доклад "О соблюдении прав человека и гражданина в РК в 2004 году", подготовленный Комиссией по правам человека при Президенте РК.
Глава центра ОБСЕ в Алматы Ивар ВИККИ особо отметил наличие в докладе рекомендаций: "Думаю, что это издание полезно для распространения знаний по правам человека, тем более что в него включены как дополнительный материал замечания и рекомендации различных организаций".
Как отмечается в документе, с 1 января по 31 декабря 2004 года поступило 903 письменных обращения по поводу нарушения прав и свобод человека и гражданина. При этом наибольшее количество жалоб - 32,56% - связано с несогласием граждан с решениями судов, 14,17% - с нарушениями социальных и трудовых прав, 6,87% - с неисполнением судебных решений, 12,51% - с действием или бездействием правоохранительных органов, 4,43% - судебных органов, 2,43% - жалобы на должностных лиц исправительных учреждений и на условия содержания в учреждениях пенитенциарной системы.
Кроме того, в прошлом году комиссия рассмотрела 340 устных обращений граждан по вопросу защиты их прав во внесудебном порядке. Как утверждается в докладе, всем им "членами комиссии и сотрудниками ее секретариата давались исчерпывающие юридические консультации".
"На особый контроль" взято 67 жалоб, "вызвавших обоснованные сомнения в объективности их рассмотрения уполномоченными госорганами", из них факты по 27 случаям нашли свое подтверждение.
В разделе доклада, посвященном соблюдению политических прав, в конце почти каждой подглавы (о равном доступе к госслужбе, свободе слова, объединений, мирных собраний и праве граждан обращаться в госорганы) дается краткое резюме, которое констатирует "в целом соблюдение" этих прав в стране. И только самая большая подглава - о праве граждан участвовать в управлении делами государства - осталась без заключительного резюме. В данной подглаве проанализированы прошлогодние выборы в мажилис, которые, по утверждению авторов доклада, "прошли в соответствии с требованиями Конституционного закона РК "О выборах в РК".
По итогам работы в 2004 году комиссия рекомендовала парламенту совместно с заинтересованными госорганами разработать и ввести в действие механизм официального толкования законов, направленный на обеспечение единообразного и точного их применения всеми субъектами правоотношений.
Правительству рекомендовано ускорить процесс ратификации Казахстаном Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также рассмотреть вопрос об одновременной ратификации Факультативных протоколов к Международному пакту о гражданских и политических правах. Кроме того, правительству следует включить комиссию в перечень госорганов, с которыми согласуются проекты нормативных правовых актов на предмет соблюдения в них прав человека и гражданина.
ЦИК рекомендовано комплексно проанализировать "недостатки правового обеспечения выборного процесса" и разработать предложения "по качественному улучшению избирательных механизмов, в полной мере соответствующих международным стандартам и уровню развития казахстанского общества".
Верховному суду предложено углубить специализацию судов (создав ювенальный, семейный, налоговый и т. п. суды), повышать квалификацию судей по правовым стандартам защиты прав граждан, обратить их внимание на необходимость соблюдать принцип равноправия участников судебного процесса и обеспечивать права и свободы участников судопроизводства, "в том числе потерпевших и свидетелей".
Омбудсмену (уполномоченному по правам человека) дан совет полнее и активнее использовать расширенные правозащитные возможности, предоставляемые сейчас этому институту.