Краткий обзор помощи США Казахстану в 2005 финансовом году
(Справка Госдепартамента покрывает период с 1 октября 2004 г. по 30 сентября 2005 г.)
Следующая ниже справка Госдепартамента посвящена помощи США Казахстану в 2005 финансовом году (с 1 октября 2004 г. по 30 сентября 2005 г.):
СПРАВКА
ПОМОЩЬ США КАЗАХСТАНУ - 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОД
Программа помощи Казахстану имеет целью диверсифицировать источники экономического роста как в географическом, так и в отраслевом отношении и подготовить почву для предстоящих в стране президентских выборов. Широкий спектр программ в области безопасности и укрепления правопорядка направлены на то, чтобы поддержать участие Казахстана в совместной борьбе мирового сообщества с терроризмом и повысить его возможности по противодействию наркотрафику и защите собственных границ. Программа в области энергетики и водоснабжения нацелена на развитие региональных энергетических рынков и перераспределение водных ресурсов. Кроме этого, США оказывают помощь в вопросах реформы здравоохранения, содействуют налаживанию системы первичной медицинской помощи, способствуют реализации мер по охране здоровья матери и ребенка, по развитию партнерских отношений в сфере здравоохранения, а также по сокращению уровня распространения инфекционных заболеваний.
По имеющимся оценкам, в 2005 финансовом году бюджетами всех министерств и ведомств США на реализацию программ помощи Казахстану выделено 53,2 млн. долларов. По информации на дату составления настоящей справки, эти средства распределялись следующим образом:
Программы развития демократии 7,3 млн. долларов
Программы экономических и социальных реформ 16,5 млн. долларов
Программы в области безопасности и укрепления правопорядка 28,4 млн. долларов
Межотраслевые программы 1,0 млн. долларов
Программы развития демократии в Казахстане имеют в виду усилия по укреплению принципов гражданского общества, обеспечению прав человека, улучшению качества политических процессов и работы органов исполнительной власти, а также по стимулированию независимых СМИ и обеспечению публичной правозащитной деятельности. Помощь со стороны правительства США предусматривает предоставление грантов на производственные нужды конкретным СМИ, на подготовку менеджеров в различных отраслях экономики, на обеспечение благоприятной атмосферы для свободной работы СМИ и на поддержку местной правозащитной деятельности в целях обеспечения свободы слова. Кроме этого, средства, направляемые на нужды независимых СМИ, способствуют реализации программ поддержки казахского языка. Помощь в развитии демократии также нацелена на содействие организациям, занимающимся защитой прав человека, и на осуществление программ по борьбе с перевозкой наркотиков людьми-контейнерами. Центр юридической подготовки в Алматы, который финансируется правительством США, выпускает судей по гражданским и уголовным делам. Деятельность в области юридического образования повышает качество подготовки студентов юридических факультетов, где применяется метод проведения учебных судебных. Небольшие программы предоставления грантов местным неправительственным организациям преследуют цель становления и развития гражданского общества, защиты прав человека, привития молодежи лидерских качеств и стремления к знаниям, развития принципов подотчетности местных органов власти и свободы слова, укрепления независимых СМИ и прогресса демократии.
Программы обучения и обменов распространяются на грядущее поколение лидеров Казахстана и обеспечивают получение ими самого непосредственного опыта и знаний о повседневном функционировании демократической системы, основанной на рыночной экономике. За прошедший год США направили 320 казахских граждан в Соединенные Штаты по линии разнообразных общеобразовательных и специальных программ обучения и обмена. За период с 1993 года США профинансировали поездки более чем 4877 граждан Казахстана в Соединенные Штаты по линии этих программ.
Развитие социального сектора осуществляется с помощью реализации Программы инвестиций в деятельность местных общин (ИДМО), которую проводит американское Агентство по международному развитию (АМР). Эта программа нацелена на то, чтобы расширить возможности граждан и стимулировать деятельность местных общин в южном Казахстане, вблизи от границ с Узбекистаном. Программа ИДМО призвана помочь местным общинам в решении их собственных проблем путем участия граждан в реализации небольших инфраструктурных проектов, таких как строительство или ремонт школ или учреждений здравоохранения. Кроме этого, в соответствии с Программой повышения качества первичной медицинской помощи, проводимой также под эгидой АМР, в ряде областей вводятся фундаментальные системные инновации оказания первичной медицинской помощи, которые повышают качество обслуживания, ориентируя его на удовлетворение нужд пациентов и увеличивая эффективность с точки зрения затрат. США также занимаются обучением и подготовкой врачей и младшего медицинского персонала в целях улучшения первичной медицинской помощи, а также охраны здоровья матери и ребенка. Реализуются программы борьбы с инфекционными заболеваниями, такими как туберкулез и ВИЧ/СПИД. США также участвуют в программе развития партнерства в области здравоохранения и по этой линии занимаются подготовкой различных медицинских специалистов, отвечающих требованиям и запросам местного населения.
Программы рыночных реформ сосредоточены на усилиях по диверсификации экономики Казахстана в наиболее бедных районах страны и на повышении конкурентоспособности частного сектора. Эти программы предоставляют поддержку торговле и инвестиционной деятельности, способствуют улучшению делового климата и развитию малых предприятий. Программы АМР США также содействуют вступлению страны в состав ВТО, предусматривают развитие ипотечного кредитования, подготовку и консультирование менеджеров/владельцев малых и средних предприятий. Кроме этого, бюджетные ассигнования правительства США направляются на совершенствование систем и процедур работы таможни, финансового и банковского сектора, пенсионного обеспечения, распределения земельных участков и финансово-бухгалтерской отчетности. В 2004 году новаторское американо-казахстанское Партнерство делового развития предложило новую двустороннюю систему взаимоотношений, в соответствии с которой правительство Казахстана возьмет на себя более существенную долю расходов по осуществлению проектов, касающихся рыночных реформ. Эта система распределения издержек начнет действовать в 2006 финансовом году.
Помощь правительства США улучшает управление использованием природных ресурсов, способствуя развитию кооперации в вопросах водоснабжения через границы. Программы для энергетического сектора сфокусированы на перевод этих рынков на коммерческую основу и оказывают содействие правительству Казахстана в становлении региональной энергетической торговли на базе международных стандартов. Недавно принятая программа предоставления кредитов на развитие обеспечивает частично гарантированное кредитование предприятий частного сектора для осуществления мер по энергосбережению.
Что касается помощи в области безопасности, то здесь акценты переместились с проблем демонтажа атомных реакторов на вопросы хранения расщепляющихся материалов, используемых в мирных целях, опасных патогенных субстанций и на оказание Казахстану содействия в вопросах контроля своих протяженных границ и трубопроводов. Программа обеспечения безопасности отработанного ядерного топлива с казахстанского плутониевого бридерного реактора в Актау должна быть завершена в 2010 году. Реализация программы контроля за экспортом и сопутствующей помощи в обеспечении безопасности границ будет продолжена во взаимодействии с компетентными органами Казахстана. Она направлена на повышение уровня работы по профилактике случаев незаконной переброски через границу оружия и прочих запрещенных материалов и товаров. Правительство США в лице Госдепартамента и Министерства обороны оказывает Казахстану помощь в области нераспространения, чтобы обеспечить безопасность в отношении биологических патогенных субстанций и проведение мирных совместных научных исследований, а также мониторинга заболеваемости с участием специалистов-биологов и химиков. США финансируют программы работы научных центров, перепрофилирования биохимических лабораторий и биоиндустрии, а также используют возможности Международного научно-технического центра в Москве, чтобы привлечь ученых бывшего Советского Союза к выполнению мирных исследовательских проектов, носящих рациональный, прозрачный и коллективный характер. США также содействуют Казахстану в обеспечении режима нераспространения, финансируя различные проекты через Фонд НИОКР в гражданской сфере. В качестве поддержки Министерству обороны Казахстана в глобальной войне с терроризмом через Фонд иностранного военного финансирования и Организацию международного военного образования и подготовки (ИМЕТ) поставляется взаимозаменяемое оснащение натовских образцов и коалиционных сил, а также обеспечивается необходимая подготовка личного состава.
По программам обеспечения правопорядка оказывается помощь в таких вопросах, как борьба с отмыванием денег, контрабандой наркотиков и перевозкой наркотических и других запрещенных веществ людьми-контейнерами. США также прилагают усилия к тому, чтобы помочь в повышении безопасности границ и в реформировании практических методов работы правоохранительных органов. Кроме того, США обеспечивают проведение в Казахстане программ подготовки сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности в целях совершенствования их антитеррористической деятельности и повышения профессионализма в применении базовых методов расследования, криминалистического анализа, а также сбора и анализа статистических данных о преступлениях.
120 добровольцев из Корпуса мира работают в Казахстане в сфере просвещения и в неправительственных организациях.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: 25 августа 2005 года Обновлено: 25 августа 2005 года