18 мая 2007
Ержан Досмухамедов: "Конституционная реформа - победа великана над младенцем" (Казахстан)
18 мая 2007
Ержан Досмухамедов: "Конституционная реформа - победа великана над младенцем"
18 мая 2007 г., zonakz.net
Личность председателя пока незарегистрированной политической партии "Атамекен" далеко не однозначная. Некоторые люди считают его человеком президента РК, а иные связывают с именем Тимура Кулибаева. Возможно, это связано с тем, что он именует "Атамекен" пропрезидентской партией, а вот по поводу связи с зятем президента он открыто и ясно заявил: "Если Тимур Кулибаев станет тормозящей силой, - нам не по пути". Но как бы то ни было, руководимую им партию "Атамекен" почему-то не регистрируют. А между тем именно он является одним из инициаторов "Конституционной инициативы", и 25 апреля 2007 г. вместе с другими руководителями демократических сил Казахстана участвовал в проведении круглого стола в Европейском парламенте (г. Стасбург, Франция). Более того, после него он вместе с представителем заграничного бюро казахстанской оппозиции Сериком Медетбековым избран координатором постоянно действующего Совета демократических сил Казахстана "Конституционной инициативы", предлагающей в своих рамках вообще заменить Конституцию образца 1995 г. на новую, отвечающую мировым демократическим стандартам. Думаем, нашим читателям будет интересно послушать мнение этого человека по поправкам, вносимым в ныне действующую Конституцию РК.
***
- Получен ли ответ на обращение руководителей восьми неправительственных общественных организаций, адресованное председателю КНБ РК г-ну Шабдарбаеву А.С., в котором ставится вопрос о коррупционности, профессиональной нечистоплотности и профнепригодности прокурора г.Алматы Байтукбаева Ж.И.?
- Ответ на конкретные вопросы до сих пор не поступил, несмотря на то, что Указ Главы государства определяет четкие сроки для рассмотрения заявлений не только организации, но и рядового гражданина. Складывается впечатление, что у нас в стране уже появилась каста людей, на которых юрисдикция национального законодательства не распространяется. Наверное, к ней и относится гражданин Байтукбаев. Если это так, то Администрация Президента должна опубликовать такой список с тем, чтобы все простые граждане были осведомлены о том, кто или какие должностные лица у нас в стране относятся к касте неприкасаемых. Через Вашу газету я хотел бы обратиться к руководителю Администрации Президента гражданину Жаксыбекову любезно снизойти до нашего уровня и ответить на запрос общественных организаций, если у КНБ нет времени уделить внимание на запрос относительно госчиновника, ежедневно надзирающего за законностью в крупнейшем мегаполисе страны.
- Не считаете ли вы обоснованным подозрения британской консалтинговой компании "Price Waterhouse Coopers"" в отмывании денег троими казахстанскими миллиардерами Александром Машкевичем, Патохом Шодиевым и Алимжаном Ибрагимовым?
- Насколько мне известно, указанные члены сборной Казахстана в журнале ФОРБС никак не отреагировали на аналогичные сообщения в республиканской прессе. Наверное, потому, что как метко заметил Ермухамет Ертысбаев, от нашей прессы, как впрочем, и от общественности уже ничего не зависит. С другой стороны, их молчание вполне может быть воспринято как общепринятый знак согласия, который красноречивее любого заявления. А вам так не кажется?
- Как сказал Президент РК Н.А.Назарбаев в своем выступлении, вводимые поправки в Конституцию РК приблизят нас к стандартам развитых демократических обществ. А не опоздали ли мы с приближением к мировым стандартам лет так на 10-15?
- С глубоким сожалением должен заметить, что в предложенных новеллах я не успел заметить какого-либо приближения к международным стандартам.
- Как вы восприняли конституционные предложения?
- Если у вас есть желание избавиться от зубной боли, вызванной сгнившим зубом, никакие полоскания, витамины, массажи и колыбельные не помогут. Необходимо вырвать зуб. Больной зуб казахстанского организма заключается в отсутствии независимости и системы сдержек и противовесов между ветвями власти, фундаментальных политических свобод и честной политической конкуренции. До тех пор пока этот зуб не будет удален - все остальные реформы не только бесполезны, но и изначально вредны. Я полностью согласен с лидером ОСДП, честно заявившим, что предлагаемые реформы еще больше отдалят народ от управления государством, а реактивная скорость, с которой реформа навязывается - заведомо лишает ее какой-либо гражданской легитимности и элементарной разумности.
- Как вы считаете, справедливо ли, когда, согласно новым поправкам, депутат мажилиса не связан императивным мандатом, а на сенатора это условие распространяется?
- Поведение сенаторов в силу процедуры их избрания - вполне предсказуемо. Конституционная новелла об отмене императивного мандата направлена на "усмирение" нижней палаты, поскольку позволяет сделать поведение ее депутатов полностью предсказуемым, контролируемым и немедленно наказуемым. Она исключит любую случайность в стенах нижней палаты. Таким образом, даже если такие принципиальные депутаты как, к примеру, Тохтар Аубакиров и будут избраны в мажилис, скажем от партии "Нур-Отан", они и пикнуть не смогут без согласования. А если вдруг их разум возмущенный закипит, и они все-таки проголосуют против партийной линии своей фракции, то могут потерять свое депутатское кресло. Конституция 1995 года, несмотря на все ограничения, направленные на ослабление парламентской ветви власти, тем не менее, создавала дискомфорт для исполнительной власти в силу одного простого фактора - депутат, даже прошедший через отборочное сито, ответственен перед избирателем. Эта тоненькая ниточка, связывавшая народ с одной ветвью власти, как весенняя капель точила бетонный монолит бюрократически-полицейского государства. В результате предлагаемой конституционной реформы эта последняя нить будет оборвана. Растущее гражданское общество будет фактически лишено голоса в парламенте. Я поздравляю разработчиков конституционной реформы с победой, сравнимой с победой великана над младенцем.
- Есть ли смысл увеличивать численность депутатов мажилиса на 30 человек, а численность депутатов сената на 8? Стоит ли тратить деньги налогоплательщиков на содержание еще 38 человек, особо не проявляющих заботу о своих избирателях?
- С точки зрения интересов налогоплательщика - смысла действительно нет. У нас стало нормальной практикой, когда за все платит налогоплательщик, даже если никакого смысла - с точки зрения его интереса - нет.
- Считаете ли вы запрет на государственное финансирование общественных объединений, присутствующий в поправках в Конституцию, нормальным явлением, преграждающим отмывание нечистоплотными чиновниками бюджетных денег?
- Сегодня наш нечистоплотный чиновник и без преград в состоянии отмывать бюджетные деньги в силу того, что правоохранительные органы не поставлены в условия, при которых они обязаны встать на защиту бюджетных интересов. Модель их поведения, обусловленная политическим режимом, позволяет оправдывать или смягчать ответственность чиновников за народные деньги. Примеров много. Вспомните историю с заграничными счетами и смешными объяснениями, которые последовали после обнародования факта их существования. Конституция 1995 года еще не была в состоянии заасфальтировать ростки демократии, оставшиеся в памяти чиновников и граждан после Горбачевской эпохи и первого Парламента независимого Казахстана. Поэтому была включена норма, которая тормозила бы консолидацию негосударственных субъектов. Сегодня, когда социальная площадка забетонирована, физически истреблены ведущие народные политики - никакой опасности норма о госфинансировании политпартии уже не представляет. Наоборот, она облегчает и узаконивает финансовые инъекции в новую КПСС. Я помню, как перед последними выборами ряд сотрудников очень крупной компании "МунайГаз" выполняли довольно необычную функцию - вкладов на счет очень крупной партии с различных точек страны наличных денег для имитации "народной" финподдержки. С введением новой конституционной нормы таких процедурных проблем с легализацией финансовых вливаний в партию уже не будет.
- Есть ли надежда на какие-либо изменения в лучшую сторону, когда депутатов будут избирать по партийным спискам?
- Есть. Она сравнима с поездкой на Луну со скоростью улитки. К моменту прибытия, в случае крепкого здоровья и нормального питания, космонавту исполнится 120 лет.
- Не получится ли так, что 90% парламента займут представители партии "Нур-Отан", поглотившей в себя несколько партий, и их огромная фракция будет диктовать условия в мажилисе, не говоря о сенате, в котором давно заседают одни отановцы?
- Для этого и затеяна вся акция. Не случайно на улицах Алматы и других городов страны уже стала приторно-навязчивой реклама партии "Нур-Отан". Понятно, почему затягивается регистрация нашей партии "Атамекен" и партии "Алга!" и почему затянулся абсурдный процесс над Болатом Абиловым. Возникает лишь один вопрос - если "Нур Отан" так уверен в своей силе и народной поддержке, то почему бы ему не помериться силами в настоящем кулачном политическом бою, а не в бою с собственным кулаком.
- Как известно, в связи с объединением политических партий - "Отан", "Асар", Аграрной и Гражданской - в единую партию "Нур-Отан", освободились места в избирательных комиссиях всех уровней. Изменится ли в этой связи соотношение количества депутатов в парламенте РК?
- Думаю, что нет. Для формирования действительно демократического избирательного сита необходимо реформирование начиная от состава избирательных комиссий до технического механизма голосования. До тех пор, пока хотя бы один винтик будет зависеть от исполнительной власти - избирательное сито будет выполнять функцию мясорубки независимых кандидатов.
- Как вы относитесь к поправке в Конституцию, предписывающей право депутатов на выражение вотума недоверия акиму, и главное, считаете ли вы, что эта поправка будет успешно претворена в жизнь?
- Когда корень системы полностью обезопасен, то, что происходит на листьях, уже не столь важно. Хотя шелест листвы создаст приятную иллюзию свежего бриза демократических перемен.
- Вас не тревожат слухи об отмене ограничения сроков полномочий президента?
- Они вызывают отвращение и возмущение у всех западных политиков, журналистов и ученых-экспертов, с которыми мне довелось встретиться в Вене, Брюсселе, Страсбурге, Вашингтоне, Лондоне. Если те чиновники, которые, наливая чай президенту, убедят его пойти на такую отмену, международному имиджу Республики Казахстан будет нанесен непоправимый ущерб.
- Как вы оцениваете ситуацию по судебному процессу, проходящему в Медеуском райсуде г. Алматы, где на скамье подсудимых оказались СОБРовцы и даже зам. начальника ДВД г. Алматы Нурлан Самалихов? Не кажется ли вам это обыкновенным переделом собственности с помощью правоохранительных органов, в которой оказались замешаны два влиятельных лица Казахстана: Рахат Алиев и двоюродный брат А. Гилимова - Имангали Тасмагамбетов?
- Когда паны дерутся, у холопов всегда чубы летят. Жаль, что наши люди до сих пор позволяют обращаться с собой, как с холопами. Когда-нибудь в будущем Казахстан обязательно станет страной-подписантом Европейской конвенции о правах человека, и все пострадавшие от таких драк панов смогут получить компенсацию не только за нанесенный физический вред, но и понесенные моральные, эмоциональные травмы в Европейском суде по правам человека. Мне известны аналогичные истории расправ: со ставшими холопами-предпринимателями в прошлом, в частности, как снимали их жен с самолетов, разбивали мебель и семейные фотографии на глазах у малолетних детей. Мне известна и другая история, когда омоновцы, автоматами стучали по стеклу автомобиля, в котором находились жена и оцепеневшая от ужаса дочь Бигельдина Габдуллина, после того как он вынужденно выехал в США.
Такое отношение характерно не только к холопам во время драки панов, но и ко всем, кто уже не связан с системой власти и осмеливается критиковать ее. Я хорошо помню, как всенародно избранного первого и последнего вице-президента страны, соратника первого президента, Ерика Магзумовича Асанбаева - с явной целью унижения и личного реванша - держал 4 часа у себя в приемной Нуртай Абыкаев, наслаждаясь тем, что у интеллигентного старика начался приступ диабета, в то время как злорадствующий руководитель администрации президента получал сеанс массажа у себя в комнате отдыха и пил чай с "профессиональнейшим" дипломатом и сыном известного писателя-гуманиста Касымжомартом Токаевым. Замечу, что в удостоверении экс-вице-президента, подписанном президентом страны, было прямо указано, что его владелец имеет право безотлагательного приема всеми госслужащими. Не менее страшна история о двух 'поломках' в системе газоснабжения в домике Ерика Магзумовича, произошедшей после одновременного отравления двух сторожевых собак. В результате утечки газа он с супругой попал в реанимацию. Отравление угарным газом послужило катализатором преждевременной смерти. Наряду со сбоями в платном диализе, за который платить в связи с дороговизной он мог не всегда. В один из дней, когда возникла реальная угроза жизни ослабленного пациента и отчаявшаяся супруга со слезами бросилась к ногам врачей, вдруг 'вспомнили' о существовании соответствующего указа о первом вице-президенте, среди прочих пенсионных прав которого было и бесплатное медобслуживание. К сожалению, уже было поздно - в организме начались необратимые процессы, и Ерик Магзумович не смог победить болезнь.
Подобная практика, сравнимая только с гестаповской, остается не только в памяти, но задокументирована в международных правозащитных организациях в достаточном количестве для будущих судебных процессов. Партия "Атамекен" продолжит работу, направленную на то, чтобы Казахстан скорее присоединился именно к указанной Европейской конвенции, значение которой в миллион раз важнее, чем участие в 26 декларативных конвенциях о правах человека, вместе взятых, поскольку она даст возможность холопу стать гражданином. Поднявшись с колен, он сможет защитить свое человеческое достоинство непосредственно в Европейском суде, несмотря на любое абсурдное решение, вынесенное нашей коррумпированной национальной судебной системой.
***
Председателю Комитета Национальной Безопасности
Республики Казахстан
господину ШАБДАРБАЕВУ А.С.
Уважаемый Амангельды Смагулович!
Как Вы знаете, 18 января 2007 года состоялась пресс-конференция, в которой приняли участие представители творческих, научных и общественных организаций, а также представители посольств и международных организаций, аккредитованных в Республике Казахстан. Общественные организации выразили тревогу по поводу усиления политически мотивированной деятельности Алматинской городской прокуратуры.
Полагаем, что обеспокоенность общественности обоснована. Прокурор города Алматы гражданин Байтукбаева Ж.И. своими грубыми и не цивилизованными методами подрывает авторитет власти и Главы государства. Он создает необоснованное напряжение.
Со слов многих сотрудников прокуратуры, с приходом на должность прокурора города Алматы гражданина Байтукбаева Ж.И. начался процесс изгнания лучших сотрудников. Только в городской прокуратуре уже несколько раз менялись начальники отделов, управлений и заместители прокурора.
Был ослаблен качественный состав и районного уровня. Так, на должность заместителя Алмалинского прокурора был назначен гражданин Акчулаков, который, не проработав и нескольких месяцев, был задержан сотрудниками КНБ при получении взятки. Возникает вопрос: Почему не понес ответственности городской прокурор, рекомендовавший Акчулакова на высокую должность в Алмалинской прокуратуре?
Весной 2006 года 4 сотрудника прокуратуры погибли при ДТП на Капчагайской трассе. За рулем находилась сотрудница прокуратуры в нетрезвом состоянии. Согласно официальной версии прокуратуры, все пострадавшие самостоятельно выехали на маевку. Однако, со слов свидетелей и родственников, их заставили выехать на маевку руководители районной прокуратуры. Зачем следовало вводить в заблуждение следствие и общественность? Зачем следовало прикрывать факт нетрезвого состояния водителя автомобиля, который является работником прокуратуры и родственником известного человека?
События в Шаныраке и рынке "Баян-Аул" потрясли своей жестокостью и напрасными жертвами. Обозленность людей была вызвана не только применением силы против безоружной толпы, но и лишением граждан возможности в законном порядке осуществить свои права на защиту жилья и человеческих условий существования в 21 веке. На рынке "Баян-Аул", как следует из письма МВД, не было оснований для применения силы, поскольку не было нарушения общественного порядка. Однако сила была применена, как и спецсредства в виде запрещенных законодательством электрошокеров. В качестве доказательства имеются фотографии сцен применения силы и электрошокера. Почему городской прокурор, осуществлявший надзор за законностью действий не только граждан, но и госорганов и силовых структур, не вмешался в нарастающий конфликт и вовремя не устранил его в мирной форме? Почему две проведенные пресс-конференции, которые обозначили факты явного беззакония со стороны ДВД, остались по сей день без реакций со стороны прокурора? Почему за эти события и потерянные человеческие жизни понесли ответственность аким района и начальник ДВД города Алматы, а прокурор Байтукбаев, который изначально был обязан и был в состоянии предотвратить необоснованный конфликт, избежал ответственности?
У общественности есть и ряд других вопросов:
Сколько квартир, оформленных на себя или на своих родственников, поменял в период своего пребывания в городе Алматы прокурор Байтукбаев?
Имеет ли он или его родственники коммерческие интересы в городе Алматы и других регионах страны?
Действительно ли он родился и вырос в КНР? Если да, то, на каком основании была искажена соответствующая запись в его личном листке?
Полагаем, что ответы на поставленные вопросы должны быть своевременными, поскольку общественность должна быть уверенной, что надзор за соблюдением законности в главном финансово-экономическом городе страны осуществляется человеком, к профессиональным и морально-этическим качествам которого нет претензий.
С уважением,
Е.К. Досмухамедов, Член совета предпринимателей при Президенте Республики Казахстан, Доктор права Оксфордского университета
Б. Арипов, Председатель Республиканского народного движения "Ел Болашагы"
Г.Ф. Беляков, Председатель "Объединения российских соотечественников"
Ж. Аскарова, Генеральный директор "Международного фонда Д.А. Кунаева"
В.А. Резван, Председатель "Союза защиты предпринимателей и собственников"
А. Кишкенбаев, Представитель движения "Желтоксан"
Б. Ергалиева, Председатель казахстанского международного историко-правового центра "Демократия и право"
К. Каптагай, Председатель Движения "Халык дабылы"
***
Газета Алма Ата ИНФО. 18 марта 2007г.