Доверия Бишкеку нету
26.07.2007, ? 14 (58) Июль 2007, Интернет-журнал "Оазис"
Канат Кайсаров (Бишкек)
Тема казахстанских инвестиций в кыргызский рынок не перестает быть актуальной. Что же, интересно, по этому поводу думают сами казахские бизнесмены, уже обосновавшиеся или ещё только присматривающиеся к Кыргызстану. Мы провели опрос и, условившись об анонимности интервьюируемых, составили следующую выжимку из услышанных нами точек зрения.
Кыргызстан может быть весьма привлекательным с точки зрения инвестиций государством. Если прибегать к риторике казахстанских государственных финансовых топ-менеджеров, осуществляющих сейчас стратегию индустриально-инновационного развития, то в Кыргызстане можно организовать ряд довольно серьезных кластерных производств, которые и без всякой нефти способны приносить государству неплохой доход. Это, например, туристический кластер, основывающийся на наличии в Кыргызстане живописных гор и озер, а также жемчужины всей Центральной Азии - высокогорного озера Иссык-Куль, несколько сельскохозяйственных кластеров, горнодобывающие и обрабатывающие кластеры, строительный и так далее. Кроме того, по мнению казахстанских бизнесменов, уже ведущих свои дела в Кыргызстане, в стране удобный финансовый режим способствующий приумножению вложенных средств. Не будем забывать и о дешевой электроэнергетике, о доступной широкому кругу пользователей самой прогрессивной на сегодняшний день Интернет-связи. И если уж называть вещи своими именами, неизбалованный высокими доходами народ, который легко мотивировать к работе, предложив из принятых в Казахстане инструментов мотивации лишь небольшой пакет - скажем, стабильный, хоть и невысокий по казахстанским меркам, доход.
Однако, и в этом убеждены все наши собеседники, все плюсы перечеркивает высокий уровень политических рисков, а также склонность кыргызских чиновников к коррупционным и служебным преступлениям. Но последнее, кстати, мало способно напугать «волков» казахстанского бизнеса, сталкивающихся с подобными явлениями и у себя на родине, так что «волосатые» лапы кыргызских бастыков - дело, скорее, патриотов Кыргызстана, не желающих, чтобы подобные представители власти лишний раз позорили страну перед чужаками.
Итак, остаются слишком высокие даже по меркам постсоветского пространства политические риски. Бизнесмены, говорившие с нами, как один утверждают - инвестиции в экономику Кыргызстана могут вырасти в 2-3 раза, если хоть кто-то будет гарантировать их сохранность. Опасаются казахские дельцы одного - очередного переворота в стране, в результате которого придет новая власть с безумными идеями национализации всего и вся. Поэтому они внимательно следят за ситуацией вокруг Камбаратинских ГЭС. Продвижение законопроекта о них является своеобразным индикатором, лакмусовой бумажкой, которая покажет, стоит ли иметь дело с Кыргызстаном и его политиками вообще, можно ли строить долгосрочные планы и поднимать серьезное производство в стране.
А дело между тем двигается со скрипом. Так, было отмечено, что 19 июня, когда парламент Кыргызстана одобрил законопроект «О строительстве и эксплуатации Камбаратинских ГЭС -1, 2», оппозиционные депутаты демонстративно покинули зал заседаний и отказались участвовать в процедуре голосования. Кроме того, принятие законопроекта вызвало негативную реакцию у представителей части молодежных организаций страны, выразившуюся в очередной публичной акции протеста, которая состоялась 29 июня возле здания парламента. Особенно не разбираясь в причинах протеста, казахстанские бизнесмены полагают, что в любом случае не стоило проводить голосование в отсутствии оппозиционных депутатов. Завтра они могут захватить власть и отменить закон о Камбаратинских ГЭС, как принятый «врагами демократии». А как они рассчитаются с инвесторами, да и будет ли вообще кто-либо с ними рассчитываться?
Политики в Кыргызстане, по мнению казахстанских бизнесменов, делают все возможное, чтобы отпугнуть потенциальных инвесторов, а действующих - задуматься о свертывании бизнеса и отъезде из страны. Как уже сообщалось, это мнение разделяют и ряд экспертов в сфере привлечения капиталовложений из-за рубежа. Они считают, что некоторые парламентарии и государственные чиновники наносят или способны нанести огромный вред своей же экономике только потому, что недостаточно осведомлены о правилах мировой экономики, финансового рынка и нормах права.
Ситуация с Камбаратинскими ГЭС наглядно демонстрирует желание отдельных политиков (или считающих себя таковыми) выстроить негативный образ инвесторов. Все эти намеки на нечистоплотность иностранных бизнесменов, порой переходящие в неприкрытые обвинения, все эти дебаты вокруг признанных финансовых институтов, решивших обратить часть своего внимания и на Кыргызстан, подтачивают и без того далеко не железобетонное доверие иностранных инвесторов к Бишкеку.
Дело дошло до предупреждения, вынесенного руководству Кыргызской республики Международным деловым советом, объединяющим в себе несколько десятков крупных компаний, организаций и инвесторов, чей вклад в экономику Кыргызстана превышает $1 млрд. Оно было сделано после того, как в первом чтении парламентарии Кыргызстана утвердили проект закона «О приведении в соответствие с законодательством Кыргызстана некоторых вопросов разработки и добычи золоторудных месторождений». Члены МДС, осуществляющие прямые инвестиции в горнодобывающую отрасль Кыргызстана, «рассматривают вопрос о приостановке своей деятельности в Кыргызстане в связи с возникновением рисков экспроприации как в этой, так и в других областях экономики страны».
Тема национализации предприятий беспокоит не только Международный деловой совет, конкретно крупных казахстанских бизнесменов, собирающихся или уже инвестирующих в экономику Кыргызстана значительные средства (вспомним, общий объем прямых казахстанских инвестиций давно перевалил отметку в $400 млн.), но и дипломатов. Выражала озабоченность вообще возможностью национализации горнодобывающих предприятий посол Канады в Кыргызстане госпожа М. Скок на встрече с кыргызским министром иностранных дел Эднаном Карабаевым. Ее тезисы воспроизвели чуть позже дипломаты из Казахстана и США.
Опрошенные нами бизнесмены поддерживают своего соотечественника, посла Казахстана в Кыргызстане Умирзака Узбекова, который считает, что «серьезной угрозой для бизнеса в Кыргызстане является слабая правовая защита инвестиций». Бюрократия, полный контроль госаппарата над бизнесом, лишение лицензий - вот далеко не полный список того, что дополняет вообще возможность новых политических катаклизмов, и все это еще и еще раз заставляет думать о сохранности своих денег в Кыргызстане.
С одной стороны, наши интервьюеры понимают, что сложно требовать от руководства страны совершить чудо и построить цивилизованное государство за столь короткий промежуток времени, какой прошел после преодоления политического кризиса и остаточных конвульсий. С другой стороны они говорят: дайте нам хотя бы почувствовать, что вы уважаете нас и наши деньги. Но, увы, кыргызские политики, по их мнению, только тем и занимаются, что настраивают народ и самих себя против иностранных инвесторов.
Какое в этих условиях может быть расширение инвестиций, спрашивают казахстанские бизнесмены? В лучшем случае, все останется на прежнем уровне, в худшем - часть финансовых институтов вполне может решить свернуть проекты в Кыргызстане и поискать место спокойней, например, в Грузии или Украине, странах, тоже переживших революции, но постепенно наращивающих темпы государственного строительства и стабилизации экономики.