1 сентября 2007
Транскаспийский старт Вашингтона
1 сентября 2007
Транскаспийский старт Вашингтона
30 августа 2007г. ? 33 (761), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий СИГОВ, Вашингтон
Соединенные Штаты хотят, чтобы Азербайджан как можно быстрее уговорил Казахстан и Туркменистан поставлять энергоресурсы в Европу в обход российской территории
Ни для кого не секрет, что США очень хотели бы как можно скорее определиться с новыми трубопроводами из региона Центральной Азии и Азербайджана на европейские рынки. В этих проектах сама Америка как потребитель этих энергоресурсов не участвует, но крупнейшие американские нефтяные компании могут получить от этого очень приличные финансовые дивиденды, а сам Вашингтон в политическом плане - лишнюю возможность влияния на весь регион и расположенные там страны. Не случайно поэтому, что за последние пару месяцев представители госдепартамента США, руководящие сотрудники министерства энергетики и другие официальные лица из Вашингтона буквально сталкиваются лбами друг с другом в коридорах правительственных учреждений Ашхабада, Астаны и Баку, пытаясь как можно быстрее убедить руководство Казахстана, Туркменистана и Азербайджана начинать осуществлять проект по прокладке новых трубопроводов под Каспием через Кавказ к турецким портам Средиземноморья в обход территории России. При этом общий интерес разнообразить пути доставки своих энергоресурсов на мировые рынки присутствует в политике всех трех республик СНГ. Так что для американцев не составляет особого труда «расшевелить» своих партнеров и убедить их в возможности как можно меньше зависеть от одного «транзитного пассажира» нефти и газа - России. В то же время и Казахстан, и Туркменистан, и Азербайджан стараются проявить максимум политкорректности, чтобы в возможном сотрудничестве с Соединенными Штатами ни в коем случае не наступить на «стратегическую мозоль» российскому президенту Владимиру Путину.
Убеждать лучше с наличными в руках
На данном этапе Соединенные Штаты посуществу уже приступили к реализации очередной и очень важной части проекта по транспортировке углеводородов Каспийского региона на мировые рынки в обход территории России. Недавно в столице Азербайджана было подписано соглашение, по которому США выделили Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) грант для проектирование двух новых транскаспийских трубопроводов. По ним нефть и природный газ из Казахстана, Узбекистана и Туркменистана будут поставлять в Европу через азербайджанскую и грузинскую территории.
Церемония подписания этого важного для США документа о предоставлении такого «энергетического гранта» в размере 1,7 млн. долл. на подготовку технико-экономического обоснования транскаспийских нефтегазовых проектов прошла в Баку при участии замгоссекретаря Соединенных Штатов по вопросам энергетики и экономики Салливана. В госдепартаменте Соединенных Штатов он отвечает персонально за «окучивание» трех ключевых энергосоюзников Америки в регионе - Казахстана, Туркменистана и Азербайджана на предмет активизации сотрудничества в деле прокладки новых трубопроводов.
При этом пока у господина Салливана очень неплохо получается «уговаривание» руководства Туркменистана и Азербайджана и менее успешно - Казахстана. На словах представитель госдепартамента дал понять, что все три президента - Бердымухамедов, Назарбаев и Алиев - выступают за диверсификацию экспорта своих углеводородов на мировые рынки сбыта, то есть все они вроде бы поддерживают саму идею прокладки трубопроводов под Каспием и через территории Азербайджана и Грузии доставлять нефть и газ региона европейским потребителям. Однако на деле тот же президент Казахстана Назарбаев все время подчеркивает желание по-прежнему пользоваться «российским маршрутом», не портить отношения с Москвой и для начала решить, кто же будет финансировать все эти гигантские проекты транскаспийских магистралей.
Ведь одно дело выдать грант меньше чем на 2 млн. долларов тому же Азербайджану на проведение первоначальных оценочных работ по проектам, и совсем другое - где-то взять уже миллиарды долларов для прокладки самих нефте- и газопроводов. К тому же не будем забывать о том, что во все эти «околопроектные комбинации» гарантированно будет вмешиваться Россия, которая станет любыми путями убеждать и президента Казахстана, и его коллегу из Ашхабада ни в коем случае не идти на поводу у американцев и не давать им возможность регулировать энергетические потоки в регионе.
Со своей стороны Соединенные Штаты уже неоднократно давали понять - в том числе и России, что у них имеются долгосрочные интересы в Каспийском регионе, и сейчас, когда трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан функционирует достаточно эффективно, пора, дескать, открывать новую страницу в развитии энергетики всего Прикаспийского региона.
Это «новое энергетическое начало» на Каспии, по расчетам Соединенных Штатов, будет включать в себя разработку нефти и газа на морских месторождениях Азербайджана на Каспийском море, обеспечение экспорта природного газа из Центральной Азии и Азербайджана в Грузию, Турцию, Италию и Грецию, а также проведение дальнейших работ по осуществлению энергетического проекта «Nabucco» с поставками азербайджанского и среднеазиатского газа в Европу.
Помимо этого Соединенные Штаты уже дали понять Баку, что видят Азербайджан не только в качестве поставщика энергоресурсов на мировые рынки, но и в качестве важной транзитной страны при транспортировке нефти и газа из Казахстана и Туркменистана. Эта роль, кстати, очень понравилась азербайджанскому президенту Ильхаму Алиеву, и поэтому он сейчас решил как можно активнее лоббировать идею прокладки трубопроводов из Центральной Азии в Европу именно через территорию своей страны. Американские и азербайджанские эксперты уже предварительно обсуждали детали технического проекта двух новых трубопроводов, которые должны быть проложены по дну Каспия. Согласно имеющейся документации, эти трубопроводы должны будут связать казахстанский порт Актау на севере Каспия с Баку, а также Туркменистан с Азербайджаном (предположительно порт Туркменбаши с тем же Баку). При этом, по решению американцев, официальный тендер на определение компании-подрядчика при осуществлении данных проектов будет проводить Государственная нефтяная компания Азербайджана.
Как по-братски поделить шкуру неубитого медведя?
В Азербайджане уже весьма оптимистично оценили новые соглашения с Соединенными Штатами, также руководство ГНКАР дало понять, что раз старт подобным проектам уже дан, значит, и дальше дело пойдет без всяких проволочек. Помимо этого азербайджанская сторона теперь уверена в том, что от общих дискуссий и элементарных политических заигрываний с Баку Соединенные Штаты решили наконец-таки перейти от «большой политики» к «большой экономике».
Всем, конечно, понятно, что американцы заинтересованы в диверсификации энергетических маршрутов и устранения зависимости Европы от нефтяного и газового монополизма со стороны России. Вместе с тем было бы большой ошибкой думать, будто США стремятся сделать в этом регионе все исключительно в пику Москве, чего бы такая политика ни стоила.
По мнению специалистов нефтяной отрасли в Азербайджане, американцы на самом деле учитывают и интересы самого Азербайджана, а также стран Центральной Азии. Ведь уже сегодня те же Соединенные Штаты катастрофически однобоко зависят от поставок нефти из региона Персидского залива, который в последнее время становится центром серьезной политической нестабильности. И в отношении такого богатого энергоресурсами региона, как Каспий, США хотели бы обезопасить и себя, и европейские страны от возможности какого-то «управляемого монополизма» и «диктаторского нефтегазового снабжения». В то же время руководители стран Центральной Азии и Азербайджана осознают, что излишнее «понимание» американской политики с их стороны может привести к серьезному ухудшению отношений с Россией. Наверняка подобное сотрудничество с Вашингтоном войдет в противоречие с подписанным недавно трехсторонним соглашением между Россией, Казахстаном и Туркменистаном о строительстве Прикаспийского газопровода вдоль побережья и далее - через российскую территорию.
Напомню, что подобный прикаспийский трубопровод из Туркменистана в Казахстан и далее - в Россию и страны Европы - рассчитан на прокачку в год примерно 10 миллиардов куб. метров газа. Теоретически в том же Туркменистане имеются огромные запасы природного газа, хотя точных данных не имеет, судя по всему, ни само туркменское правительство, ни представители других стран и компаний.
Вместе с тем понятно, что для освоения новых газовых месторождений Ашхабад должен обязательно каким-то образом попытаться привлечь крупные, известные в мире компании, найти через эти компании миллиарды долларов инвестиций, и соответственно в этой ситуации сам выбор экспортных маршрутов для транспортировки нефти и газа из Центральной Азии будет во многом осуществляться с учетом мнения этих компаний.
Со своей стороны Вашингтон, выделив грант Азербайджану на разработку технико-экономического обоснования каспийских проектов, четко продемонстрировал свой реальный и политический, и экономический интерес к транскаспийским трубопроводам. Помимо этого, США тем самым как бы дали ясный сигнал американским и другим зарубежным инвесторам, которые до сих пор не решили, можно ли вкладывать средства в осуществление этого проекта или все же повременить. В то же время в подобной политике Соединенных Штатов нет ничего антироссийского или умышленно направленного на то, чтобы любыми путями увести нефте- и газопроводы из Центральной Азии и Закавказья как можно дальше от российской территории.
Напомню в этой связи, что идея прокладки транскаспийского газопровода возникла еще в середине 90-х годов, когда Советский Союз только развалился и молодые независимые государства Прикаспия только искали свою «энергосоставляющую нишу» в мировой экономике.
А первый подобный грант на предпроектные работы по транскаспийскому трубопроводу американское правительство предоставило еще в 1998 году Туркменистану. Но тогда Кремль резко надавил на Туркменбаши, и тот отказался от американской затеи. Плюс не будем забывать и о том, что к американцам Сапармурат Ниязов всегда относился с крайним подозрением и поэтому никогда не доверял даже самым лучшим с виду намерениям Вашингтона.
С тех пор многое в регионе изменилось. Нынешний президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, хотя и считается в Москве «надежным парнем», тем не менее проводит гораздо более тонкую, чем думают в Москве, политику. Он не имеет никакого «политического зуда» в отношении американцев, развивает отношения со всеми соседними странами на равноправной основе, поэтому после гранта Азербайджану США имеют очень хорошие возможности задействовать в этих проектах и туркменскую сторону.
И еще одна немаловажная деталь. Сейчас в регионе Центральной Азии большая часть активов по добыче нефти и газа принадлежит иностранным компаниям. Так, в том же Казахстане, как заявил недавно, выступая в Центре международной прессы, новый посол Казахстана в США Ерлан Идрисов, лишь около 20% доходов от добычи нефти приходится на казахстанскую сторону. Все остальное - это крупнейшие американские, французские, японские и другие энергогиганты.
Все эти компании пришли в Центральную Азию не ради благотворительности, а исключительно ради хороших прибылей, и, честно говоря, ни у Казахстана, ни у Туркменистана, ни у Азербайджана «раскрутить» самим всю эту магистральную нефтегазодобычу не было никаких возможностей.
И сейчас именно эти зарубежные компании, которые фактически получают львиную долю прибылей от добычи нефти и газа на Каспии, могут сказать свое весомое слово при рассмотрении правительствами Казахстана, Туркменистана и Азербайджана решения о прокладке новых транскаспийских трубопроводов.
Конечно же, Назарбаев и Алиев вряд ли потерпят, чтобы Exxon Mobil или Eni диктовали им, куда и какую трубу укладывать, кому и в каком направлении поставлять нефть и газ. Но жизнь так устроена, что без больших денег никакие трубопроводы в этом регионе сами по себе не появятся. А большие деньги сегодня есть как раз у «больших энергетических игроков» из США, Европы и Японии, и учитывать свои интересы они и Ашхабад, и Баку, и Астану все равно заставят.