«Пираты» Каспийского моря
01 сентября 2007, SNGnews.ru
И теперь перед казахстанской стороной встала необходимость определить целесообразность присутствия подобного иностранного инвестора, который не скрывает своего пренебрежения к казахстанскому законодательству, принципам взаимоуважения в бизнесе и стране в целом.
На время начала колониальной эпохи и установления меркантилизма в качестве основы государственной экономической политики приходит и расцвет пиратства в богатых новыми ресурсами и товарами землях Нового Света. Причем на пике своего развития оно принимает форму каперства - государственно поощряемого грабежа иностранных торговых судов и захвата территорий силами разбойничьего сообщества.
Современная история показывает, что эти приемы в международной энергетической политике не потеряли своей актуальности, а некоторые транснациональные компании при освоении богатых месторождений на территории других стран продолжают вести себя так, как будто они получили официальное каперское свидетельство на ограбление целого народа.
«Пиратами XXI века» для Казахстана стали иностранные участники международного консорциума по освоению Кашаганского месторождения - крупнейшего из открытых в мире за последние 30 лет. Как иначе расценивать намерение нанести целому государству убытки, сопоставимые с двумя третями объема ее годового ВВП?
Действия итальянского оператора - консорциума «Аджип ККО» - иначе как пиратскими не назовешь. Воспользовавшись тем, что в 90-е годы Казахстану срочно требовались иностранные инвестиции для освоения нефтегазовых месторождений на Северном Каспии, иностранные инвесторы, опасаясь политической нестабильности после развала СССР и других политических рисков, завысили свои требования в договорах и Соглашении о разделе продукции (СРП). Но по прошествии десятилетия, когда рыночная ситуация нормализовалась, прежние взгляды в отношении Казахстана выглядят весьма дискриминационными.
Итальянскими инвесторами был разработан такой график добычи и соотношения к нему расходов, что к 2021 г. закончится период экономически рентабельной добычи нефти, после этого затраты на баррель нефти будут ежегодно расти. То есть трудноизвлекаемые остатки нефти достанутся Казахстану, а суммарные затраты на добычу барреля нефти будут очень высокими. Такой способ добычи иначе как «грабительским» не назовешь.
От переноса сроков освоения Кашаганского месторождения Казахстан уже понес значительные убытки, поскольку многие стратегические планы развития и социально-экономические программы были рассчитаны на большую нефть Кашагана. А ежегодно увеличивающиеся суммы на освоение месторождения, которые преподносят представители компании «Эни», поражают воображение. Экономика проекта - сумма ущерба по «экспертным оценкам» составит порядка 50 млрд долларов США. Оно и понятно, если учесть то, что по бухгалтерским документам стоимость закупленных в Канаде рабочих перчаток составляет 10 долларов США, паяльника - 46 долларов США, а одного гвоздя - порядка 2,5 долларова США.
У многих казахстанцев вполне резонно может возникнуть вопрос: а почему хваленая итальянская компания с мировым именем уже в третий раз переносит сроки начала освоения месторождения? Неужели их специалисты не соответствуют квалификации, которой требуют международные стандарты? Но если рассмотреть заработную плату итальянских специалистов, то такие сомнения возникать не должны, поскольку она начинается от 25 тыс. долларов. Иностранным сотрудникам среднего руководящего звена «Аджип ККО» выплачивают от 500 евро или английских фунтов стерлингов в сутки - и это не предел заработных плат. Одному казахстанскому студенту хватит нескольких подобных месячных окладов, чтобы год проучиться в Гарварде или Оксфорде. Но не все итальянские специалисты в состоянии похвастаться такими дипломами.
Взять, к примеру, простой жизненный случай, когда обыкновенный гражданин вознамерился сделать ремонт в своей квартире по современному дизайну. Для осуществления ремонтных работ придется нанять бригаду рабочих. И по истечении срока они заявляют, что по техническим причинам не успевают сдать квартиру в срок и просят еще месяц. По истечении следующего месяца выясняется, что ремонт квартиры так и не завершен и сверх того придется еще заплатить вдвойне за «выполняемую» работу. Как поступит в такой ситуации среднестатистический гражданин, гадать особо не стоит. Но когда дело касается не отдельной личности, а населения целой страны, которое ждет жизненных благ от своей нефти, решение данного вопроса должно быть вполне конкретным.
Немало было возмущений, когда стало ясно, что итальянский оператор явно завышает уровень затрат, что приводит к удорожанию проекта и снижению налогооблагаемой базы, вследствие которого уменьшаются выплаты по роялти, корпоративному подоходному налогу, доли государства в СРП и в целом несвоевременное поступление налогов в бюджет. Также итальянским оператором игнорируются установленные законодательством требования по предоставлению отчетов по электронному мониторингу добычи, продаж и затрат. Иностранные специалисты из «Аджип ККО» ведут бухгалтерские книги, учетную политику на иностранном языке и в долларах США, представляют налоговую отчетность в иностранной валюте по своим личным индивидуальным формам, уплачивают налоговые обязательства в иностранной валюте.
«Эни» нарушает законодательство о трансфертном ценообразовании, уводя доходы за пределы Казахстана. При этом величина трансфертных цен определяется сторонами сделки не рыночным путем, то есть не для достижения коммерческой цели, а исключительно для снижения налоговой нагрузки. Итальянцы приобретают товары и услуги по завышенным ценам у дочерних и зависимых компаний, расположенных вне юрисдикции Казахстана.
По официальным данным, извлекаемые запасы нефти из Кашаганского месторождения составляют порядка 7 млрд баррелей. Если взять среднестатистическую цену в 60 долларов за баррель, то получится 420 млрд долларов. За вычетом себестоимости добычи, транспортировки, транзита остается внушительная сумма не меньше 200 млрд долларов. И теперь перед казахстанской стороной встала необходимость определить целесообразность присутствия подобного иностранного инвестора, который не скрывает своего пренебрежения к казахстанскому законодательству, принципам взаимоуважения в бизнесе и стране в целом.
Анна Владимирова, ? 34 (696), 31 августа - 6 сентября 2007
Источник: НП