24 апреля 2008
ЖК обсуждает Национальную энергетическую программу на 2008-2010 гг. и стратегию развития ТЭК (Кыргызстан)
24 апреля 2008
ЖК обсуждает Национальную энергетическую программу на 2008-2010 гг. и стратегию развития ТЭК
24 апреля 2008, 10:39, CA-NEWS
CA-NEWS (KG) - Министр промышленности, энергетики и топливных ресурсов Сапарбек Балкибеков сегодня, 24 апреля 2008 года, на заседании Жогорку Кенеша представил проект «Национальной энергетической программы Кыргызской Республики на 2008-2010 годы и стратегии развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года».
Согласно программе министерством разработаны два сценария развития топливно-энергетического комплекса.
Министр пояснил, что данный документ дает основные ориентиры развития энергетики, и принятие программы не означает, что энергетика завтра же будет приватизирована или тарифы резко поползут вверх.
Как ранее сообщалось, тарифы должны покрывать себестоимость, как производства, передачи, так и распределения электрической, тепловой энергии. Тарифы для каждой группы населения должны отражать все затраты на электро-, тепло снабжения для каждой категории. «На сегодняшний день у нас применяется единый принцип установления тарифов, впоследствии мы намерены ввести тарифы для каждой группы населения, чтобы в каждой группе покрывалась себестоимость», - сказал он.
Как пояснил он, доставка электроэнергии с меньшим напряжением обходится дороже. Таким образом, потребитель будет платить за установленную мощность электроэнергии. По его словам, такое разделение на группы будет экономически оправдано.
С.Балкибеков считает, что в 2025 году тарифы для населения будут самыми высокими, потому что население получает электроэнергию по самой низкой шкале напряжения, то есть 220 вольт, а промышленные объекты получают по более высокому разряду на уровне 6-10 киловольт.
Министр считает, что тарифы должны быть адекватны напряжению и себестоимости доставки электроэнергии. По его словам, необходимо исключать перекрестное субсидирование потребителей из одной группы в другую. На сегодняшний день тарифы на промышленность субсидируют тарифы для населения, тарифы на электроэнергию субсидируют тарифы на тепловую электроэнергию.
Также, по мнению чиновника, дотирование малоимущих слоев населения должно проходить не посредством установления определенных тарифов, а должно дотироваться через Правительство посредством специальных программ соцзащиты.
Между тем, как сказал он, при создании новых населенных пунктов и объектов нужно учитывать необходимость перехода на автономное теплоснабжение. Он пояснил, что кроме стран Советского союза, в западных странах никто не практикует использование системы центрального отопления.
Также С.Балкибеков рассказал о перспективных проектах, которые обеспечат топливно-энергетический баланс в республике. Для развития электроэнергетического комплекса, Кыргызстану нужно привлечь инвестиции от 3,6 млрд до 5 млрд, - сообщил он.
По его словам, наиболее приоритетными проектами являются: строительство Камбаратинских ГЭС-1,2, Нарынской ГЭС, Каракечинской теплоэлектростанции и каскада Сарыджазских электростанций. Кроме того, выполнение топливно-энергетического прогноза требует развитие малых гидроэлектростанций. Министр прогнозирует, что освоение сектора малых ГЭС будет осуществляться за счет местных инвестиций.
Министр отметил, что решение реформы энергосектора за парламентом. Одним из пунктов возможных реформ была приватизация и передача в частную собственность.
Самой главной стратегической задачей межгосударственного сотрудничества, по его словам, является сохранение позиции Кыргызстана как экспортоориентированной в части электроэнергии.
Как сообщил он, на сегодняшний день Кыргызстан добывает не более 400 тыс тонн в год, к 2025 году по второму сценарию мы планируем добывать уголь в объеме около 5 млн. тонн. «Но при этом мы прогнозируем, что Кыргызстан останется импортозависимым и часть угля ежегодно должна будет завозиться, чтобы покрыть потребности страны», - сказал он.
Говоря о динамике добычи газа, С.Балкибеков сообщил, что в 2007 году производство газа составило 20 млн. кубометров газа. «Мы считаем, что на сегодняшний день у нас нет достаточных запасов газа. Газпромом вроде обещает увеличить добычу до 300 млн. кубометров, которые были заложены в программе», - сообщил министр.
Прорывных достижений министр не ожидает в добыче нефтепродуктов. По его словам, до 2025 года продуктивных достижений в этой отрасли не ожидается.
С.Балкибеков сказал, что анализ топливной промышленности показал, что ситуация в этой отрасли не очень хорошая. По его словам, с 1991 по сегодняшний день как по производству, так и по потреблению топливно-энергетических ресурсов идет спад, причем глубокий. Так, добыча сократилась в 10 раз, нефти 2,2%, газа 1,2%. Единственная отрасль, это электроэнергетика, где на протяжении 17 лет наблюдается рост в потреблении и производстве.
Он рассказал о структуре производства, потребления, импорта и экспорта топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) за последние 17 лет. «Можно сказать, что экспортный потенциал упал и составлял на 2006 год 9%, причем это чисто электроэнергия. Импорт уменьшился по сравнению с 1991 годом до 47%, но уменьшение импорта идет только за счет уменьшения потребления ТЭР Кыргызстаном», - сказал он.
По словам министра, структура потребления по сравнению с 1991 годом и 2006 годом показывает, что удельный вес электроэнергии вырос с 12% до 39%. По стальным показателям наблюдается уменьшение. Основным производителем электроэнергии является Жалалабадская область, основное потребление приходится на Чуйскую область и город Бишкек. В свою очередь, это приводит к тому, что высоковольтные линии электропередач, наблюдается перегруз сетей и нет 100% надежности доставки электроэнергии из южных регионов на Северный.
«Задолженность потребителей электроэнергии составляет уже около 3 млрд сомов. Все распредкомпании находятся на грани банкрота из-за того, что имеют большую дебиторскую задолженность и несобранные деньги. Износ оборудования составляет более 50%, что приводит к аварийности», - сказал он.
С.Балкибеков сообщил, что увеличивается дефицит мощности, неравномерность загрузки энергосистемы в разрезе регионов. Так, зимой в 3,5 раза больше потребление электроэнергии, чем в летнее время.
Он отметил, что с 2005 года потери электроэнергии снижаются. В 2007 году потери составили 36%, в 2005 году они составляли 42%. Хотя есть незначительное уменьшение потерь, но 36% в мировой практике сверхбольшие недопустимые потери электроэнергии.
Чиновник рассказал о топливно-энергетическом балансе КР на период 2008-2010 и на долгосрочную перспективу развития до 2025 года. Министерство было разработано два сценария. По первому сценарию ежегодный рост ВВП заложен в размере 8%, увеличение потребления электроэнергии на 3%. Второй сценарий более худший, предполагает рост ВВП в 5,8% и рост потребления электроэнергии на 3%.
«По первому сценарию, мы предполагаем, что к 2025 году из общего объема ТЭР, потребляемых в республике, электроэнергия будет занимать 48%, а по второму - доля электроэнергии в общей структуре потребления ТЭР составит 38%», - сказал он.
По его словам, по прогнозам на 2025 год по первому сценарию производство электроэнергии должно достигать 35 млрд киловатт в час, на сегодняшний день мы в год производим максимум 15 млрд. «То есть до 2025 года мы планируем увеличить производство электроэнергии в более чем два раза», - сказал он.
«Мы ставим задачу к 2025 году, что потери электроэнергии не должны превышать 11%. В 2007 году они составляли 36%, таким образом за 18 лет мы должны снизить его до 11%. В 2008 год мы запланировали уменьшение потерь до 30%», - сказал он
Министр предлагает реформировать топливно-энергетический комплекс. По поводу энергосектора, он сказал, что согласно закону, гидроэлектростанции, высоковольтные линии электропередач не подлежат приватизации, 93% должны оставаться у государства, а остальные части, в первую очередь распредсектор, должен быть в перспективе приватизированы.