Элем Байден. Казактелеком - национальный оператор связи, тайная синекура или организация вне закона?
12.06.08 geokz.tv
Что такое ОАО «Казактелеком»?
Является ли эта организация коммерческой или политической? Является ли эта организация предпринимательской структурой или государственной-национальной компанией (национальным оператором связи) ? Действует ли данная структура в соответствии с Законом или является преступной, систематически нарушая права казахстанских граждан как потребителей, права на свободу получения информации и свободу доступа к источникам информации.
Не буду особо растекаться мысью (белкой) по древу, но постараюсь достаточно прозрачно и подробно осветить эти вопросы.
На каком основании «Казактелеком» блокирует сайты?
Насколько мне известно, в Уставе АО «Казактелеком» не записано, что она предоставляет услуги гражданскому населению и сторонним организациям по «блокировке» отдельных сайтов в полном объеме. Услуга «блокировка сайта по заказу» не значится в перечне слуг, предоставляемых АО «Казактелеком». Прошу особо обратить внимание на это со стороны органов финансового контроля и общества прав потребителей. В конце концов, это прямое нарушение прав потребителей на услуги в полном объеме. Поскольку, если гражданин платит за интернет-трафик и ему его не предоставляют в полном объеме, запрещая доступ на те или иные интернет-ресурсы (без судебного постановления или указа), то это уже входит в компетенцию бездействующего Агентства по борьбе с коррупцией и с экономической преступностью во главе с активно действующим в бизнесе ее Председателем.
На сегодняшний день почти все независимые и, так называемые, оппозиционные сайты полностью блокируются АО «Казактелекомом» для казахстанского потребителя и казахстанского гражданина. Это такие сайты как www.kub.info, www.geo.kz, www.geokz.tv, www.kaztoday.ru, www.inkar.info, www.eurasia.org.ru, www.kahar.info, www.posit.kz.
Во-первых, перечисленные сайты на являются порно-сайтами, хотя в каком-то смысле они рассказывают о «политической порнографии» правящего режима.
Во-вторых, перечисленные сайты не призывают к свержению существующего строя, к разжиганию национальной, конфессиональной и иных форм розни. Они персонифицированы по отношению к представителям власти , которые замешаны в коррупционных преступлениях и рассказывают о самых наболевших проблемах общества. Поэтому если «борьба с коррупцией» не сродни «свержению государственного строя» то и этом случае нет никаких оснований для блокировки сайта.
В третьих, что касается принципиальной стороны вопроса, то АО «Казактелеком» может блокировать сайты только на основании судебного решения или постановления. И то если в этом судебном процессе истцом выступал АО «Казактелеком» , а ответчиком какой-либо «блокируемый» сайт. Но насколько мне известно АО «Казактелеком» не подавало на тот или иной сайт в суд , а блокирует его в самостоятельном и совершенно незаконном порядке
Итак, поскольку «блокирование» перечисленных сайтов является абсолютно незаконным и входит в противоречие с целями государства по повышению уровню услуг населению и по повышению эффективности борьбы с коррупцией, Правительство должно немедленно отреагировать и принять ряд соответствующих мер. Поскольку «блокированием» перечисленных сайтов АО «Казактелеком» фактически саботирует Программу борьбы с коррупцией, которую возглавляет государство и всенародная партия «Нур-Отан». Кроме того она прямо ущемляет права потребителей на полный спектр услуг и их качественное предоставление.
Министерство информации и культуры, Агентство по информатизации и связи, Агентство по борьбе с коррупцией, иные профильные государственные учреждения, ряд НПО и независимых иностранных экспертов и телекоммуникационных компаний должны создать независимую комиссию и контролю над трафиком и качеством предоставления услуг со стороны «Казактелекома».
В случае, если Комиссия в результате своей деятельности получит достоверные и подтвержденные данные о том, что АО «Казактелеком» грубо нарушает права граждан, потребителей и нормы Конституции в незаконном и одностороннем порядке блокируя те или иные сайты, немедленно привлечь ее руководство к административной и уголовной ответственности и принудить АО «Казактелеком» открыть свои шлюза по передачи данных полностью.
Впрочем и без всяких комиссий на основании официального контроля со стороны уполномоченных органов можно свободно зафиксировать сам факт незаконных действий АО «Казактелеком» и через соответствующие надзорные структуры привлечь АО «Казактелеком» к ответственности:
Казактелеком - частная телекоммуникационная компания или национальная компания (национальный оператор связи)?
С АО «Казактелекомом» в точности повторяется такая же история как в свое время произошла с АО «Хабар».
Граждане Казахстана считали АО «Хабар» полностью государственной и национальной компанией. Более того, государственной и национальной компанией АО «Хабар» считался официально. На этом основании из государственного бюджета в «Хабар» ежегодно вливались огромные финансовые средства в размере 33 миллионов долларов
Но оказалось, всех, граждан Казахстана и само государство, попросту «надули». АО «Хабар» вовсе не являлся национальной компанией, поскольку в состав ее акционеров входили частные лица.
То же самое происходит и сейчас - такое же надувательство граждан и государство со стороны АО «Казактелеком».
АО «Казактелеком», как государственная структура и национальный оператор связи, получает многочисленные преференции от государства и занимает монопольное положение на рынке телекоммуникационных услуг. Всегда и везде АО «Казактелеком» гордо именует себя «национальным оператором связи».
Я смею утверждать, что позиционирование и самопозиционирование АО «Казактелеком» как «национального оператора связи» является сплошным надувательством и абсолютно незаконно!
Как известно, «национальной компанией (в частном случае, «национальный оператор связи»), та или иная структура может называться только в том случае, если в ней присутствует государство со 100-процентным долевым участием. Скажем, АО «Казинформ» или АО «Казмунайгаз» являются «национальным компаниями» , поскольку государству в них принадлежит все 100 процентов акций.
Однако, в состав акционеров с долевым участием АО «Казактелеком» входит не только государственный холдинг «Самрук», но и частные компании и акционеры. Более того, акционерами АО «Казактелеком», именующим себя «национальным оператором связи», являются ИНОСТРАННЫЕ компании - то есть даже не резиденты Республики Казахстан! Это уже нонсенс и полный абсурд!
Итак, по каком праву и на каком основании АО «Казактелеком» называет себя «национальным оператором связи», если в состав ее акционеров входят частные компании?
В состав акционеров АО «Казактелеком» входят иностранная компания «BODAM B.V.» (Амстердам, Королевство Нидерландов) (16,27% акций), иностранная компания «DERAN SERVICES LIMITED» (9,61 % акций), АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" (Астана) (51 % акций) и другие известные и неизвестные акционеры.
Да, контрольный пакет акций АО «Казактелеком» принадлежит государству через холдинг «Самрук». Но имеет ли право АО «Казактелеком» именовать себя и фигурировать как «национальный оператор связи», если 49 процентов ее простых и привилигированных акций принадлежат частным компаниям и лицам, причем иностранным компаниями (нерезидентам РК) в том числе?
Насколько я знаю такая ситуация является полной профанацией самого названия «национальный» и в мировой практике таких прецедентов, насколько я знаю, Вы не найдете. Не корректнее ли АО «Казактелеком» называть себя «телекоммуникационной компанией с государственным и частным участием», а не «национальной компанией» или «национальным оператором связи».
Казактелеком - тайная синекура?
Ладно, пусть даже правоведы и юристы-крючкотворы все-таки докажут, что АО «Казактелеком», 49 процентов акций которой принадлежит частным иностранным компаниям и физическим лицам, имеет полное право называться «национальным оператором связи». В нашем «поле чудес в стране дураков» возможно все:
Но почему тогда полный состав акционеров «национальной компании» и «национального оператора связи» является тайной за семью печатями? Не наносит ли такая секретность ущерб национальным интересам Казахстана и не таит ли в себе такая секретность какого-либо злого умысла или состава экономического преступления?
Как следует из реестра, общее количество объявленных простых акций KZ1C12280417 АО "Казактелеком" на 1 января 2008 года составляет 10 922 876 штук, привилегированных KZ1P12280412 - 1 213 653 штуки.
Некоторых обладателей акций Казактелекома я уже перечислил.
Однако, по данным АО "Центральный депозитарий ценных бумаг", АО «Казактелеком» упорно не желает и не предоставляет информацию о собственниках почти 1 749 214 простых акций этого акционерного общества - национального оператора связи!
А ведь это чуть меньше 20% процентов этой «национальной компании». А если учесть и часть привилигированных акций, которые также принадлежит «неизвестным лицам»? Если учесть огромные ежегодные дивиденты АО «Казактелеком» - это очень даже немало! Ведь только за прошлый сумма чистого консолидированного дохода АО «?аза?телеком» составила 32 млрд. 970 млн. 236 тыс. тенге. Так что «тайные акционеры» только за прошлый год получили целое состояние в размере 5-6 миллиардов тенге. Если считать дивидентные выплаты то тоже неплохо - почти миллиард тенге:
Ведь все-таки, как утверждается, АО «Казактелеком» является «национальным оператором связи» и ее акции присутствуют в официальном списке Казахстанской фондовой биржи (KASE) категории "А".
Почему же АО «Казактелеком» не предоставляет полную выписку из системы реестром акционеров, скромно умалчивая о происхождении некоторых своих достаточно крупных акционерах?
Или это информация стратегического характера и рядовым казахстанцам неположено знать, кто является акционером АО «Казактелеком» из соображений национальной и государственной безопасности. Во избежание лишних разговоров и пересудов надо полагать?
Почему, несмотря на многолетние заклинания, Правительство не занимается демонополизацией монопольного статус-кво АО «Казактелеком»?
Каждый казахстанец уже давно знает, что расценки на рынке монопольных телекоммуникационных услуг превышают все разумные пределы. Тарифы на нашем внутреннем рынке услуг по сотовой связи и пакетной передачи данных в несколько раз превышает мировые. При том, что средняя зарплата казахстанского гражданина ниже тех же общемировых.
Поэтому для многих граждан услуги того же Интернета по прежнему недоступны или они могут позволить себе «копаться» в недрах Интернета чисто эпизодически - по праздникам или на «халяву» у более обеспеченных соседей.
И каждый уже прекрасно знает, что такая шокирующая и безобразная ситуация сложилась на нашем отечественном рынке телекоммуникационных услуг только и только из-за монопольного положения АО «Казактелеком». Акционеры которого снимают огромные барыши с населения за счет высоких цен на услуги и тарифы, а ее топ-менеджеры получают многотысячные зарплаты и миллионные бонусы.
И при таком положении, Правительство РК, Казактелеком и проправительственные СМИ имеют наглость заявлять о позитивной роли Казактелекома в развитии телекоммуникационного рынка Казахстана!
И хотя каждый год, из года в год, Правительство встает на тропу войны с монополией «Казактелекома» и, отплясав положенные ритуальные боевые танцы и провыв положенные заклинания, оно вновь зарывает топор войны - до следующего раза:
Почему же Правительство только декларирует, но никак не борется с монопольным положением Казактелекома на рынке казахстанской связи? Ошибаюсь или нет, но могу предположить, что Правительство и глава кабинета министров может быть имеют личные интересы в этой компании и поэтому не заинтересованы в демонополизации телекоммуникационного рынка, поскольку это может отразиться на их материальном состоянии.
А других разумных объяснений в этой странной ситуации «холодной войны» просто нет:
Если я не сильно ошибаюсь, такие вещи называются коррупцией. При этом вряд ли поверю, что Правительство не борется с грабительскими расценками и монополией частной компании - АО «Казактелеком» - только из государственных интересов: потому, что, мол, в состав акционеров входит «Самрук» с контрольным пакетом акций.
Если это так, тогда речь может идти только о полном пренебрежении правами казахстанских потребителей и чудовищно плохом менеджменте, когда Правительство обирает местное казахстанское население, исходя из так называемых «государственных интересов». Но это уже нонсенс!
Если я ошибаюсь и Правительство во главе с К.Масимовым не является коррумпированным по отношению к монопольному положению «Казактелеком» или оно является все же эффективным государственным органом управления, то оно должно немедленно реализовать ряд мер определенного характера.
В связи с вышеизложенным предлагаю:
Немедленно опубликовать полный список акционеров компании в соответствие с требованиями фондового рынка;
На основании того, что держателями акций АО «Казактелеком» являются частные лица и иностранные компании (нерезиденты РК), немедленно запретить АО «Казактелеком» именовать себя «национальным оператором связи».
За незаконное употребление термина «национальный» по отношению к частной компании привлечь руководство АО «Казактелеком» к административной ответственности:
В соответствие с Конституцией Казахстана и нормативно-правовыми актами Министерству информации и культуры, Агентству информатизации и связи или иному уполномоченному органу необходимо привлечь руководство АО «Казактелеком» к ответственности за злостное, незаконное и систематическое блокирование интернет-сайтов в том числе доменной зоны .kz.
По представлению органов финансового надзора и контроля Правительство Казахстана должно немедленно издать Постановление о принудительной продаже АО «Казактелеком» своего долевого участия в других телекоммуникационных компаний в целях диверсификации рынка услуг и демонополизации телекоммуникационного рынка Казахстана. В частности, о принудительной продажи долевого участия другим частным компаниям и физическим лицам в следующих структурах:
- 49,0% долевого участия в ТОО "GSM Казахстан»
- 100,0% долевого участия ТОО "Mobile Telecom Service",
- 74,65% акций АО "Нурсат",
- 100% акций АО "Алтел";
- 100% акций ООО "Сигнум",
- 100,0% долевого участия ТОО "Radio Tell"*
Заключение
Выполнение и реализация этих пунктов будет являться значительным и важным вкладом Правительства Казахстана во главе с премьер-министром Каримом Масимовым
в совершенствование и повышение качества услуг гражданскому населению; в развитие институциональной демократии, свободы слова и базовых гражданских прав; в поддержку усилий государства и партии «Нур-Отан» по борьбе с коррупцией, в развитие и демонополизацию внутреннего рынка телекоммуникационных услуг; в общий прогресс казахстанского общества и Республики Казахстан.
Примечание:
Если же правительство Казахстана и премьер-министр Карим Масимов являются строго и безусловно коррумпированными или ангажированными субъектами то, конечно же, они ни в коем случае не должны выполнять и реализовывать перечисленные пункты:
Я не знаю, коррумпировано ли Правительство или нет, но оно, безусловно, должно поступить сообразно их настоящему и действующему статусу и положению: