Раскольная земля
Интернет-журнал "Оазис" ? 11 (79) Июнь 2008
Дамир Усенбаев (Бишкек)
Как-то незаметно утих скандал, связанный с передачей земли Казахстану на основе двухсторонних отношениях, вызвав серьезную волну анти-казахских выступлений. Но, оппозиционеры обещают, что поднимут этот вопрос осенью. В свое время, первые серьезные гражданские волнения против правления Аскара Акаева были вызваны как раз договором, по которому Китаю отошли существенные по значимости участки земель в Нарынской области. На те же грабли наступил и президент Курманбек Бакиев, который желая не портить отношения с соседним богатым Казахстаном произвел не выгодный для Кыргызстана обмен землями.
Для Кыргызстана, чья государственная граница с соседними странами до сих пор не прошла весь процесс делимитации это опасная тенденция. Потому что после Китая, территориальные претензии предъявил Казахстан. На очереди могут оказаться Узбекистан и Таджикистан. В особенности, Узбекистан, граница с которым на юге страны сплошь состоит из анклавов и спорных участков, на которых время от времени возникают конфликты. Если все пойдет такими темпами, то Кыргызстан может исчезнуть как государство. В Баткене, например, на юго-западе страны идет, так называемая ползучая миграция граждан Таджикистана на пустующие земли в Кыргызстане. В общем, как едко выразился редактор одного из правозащитных изданий «Подходите, продается дешево страна!».
В официальном заявлении пресс-службы правительства Кыргызской республики говорится, что при делимитации 1998-2001 годов, учитывалось Постановление ВЦИК 1930 года и на основе этих документов, был выбран оптимальный вариант, устраивающий обе стороны. Территория, заключенная между реками Ийрису и Кылчыкбай площадью 1136,6 га., юридически принадлежавшая Казахстану, но используемая хозяйствами Кыргызстана была передана кыргызской стороне. В обмен Казахстану был передан участок площадью 625 га, принадлежавший юридически Кыргызстану, но фактически использовавшийся хозяйствами Республики Казахстана. Для справки: общая протяженность государственной границы между двумя страны составляет 1241,58 км.
Все эти моменты были оговорены в Договоре о кыргызско-казахской государственной границе, подписанный Президентами двух стран 15 декабря 2001 года в Астане. Только в 2007 году в него были внесены некоторые изменения. Из-за которых возник и весь сыр-бор. Кстати говоря, Казахстан ратифицировал данный договор в 2003 году, а в Кыргызстан в апреле сего года, во время официального визита президента Бакиева в Казахстан. Это был своеобразный подарок казахской стороне со стороны правящей власти.
Для достижения своих целей президент использовал парламентское большинство, который целиком и полностью состоит из пропрезидентской партии, сплошь состоящей из представителей власти, налоговых органов и районных администраций. Поэтому, люди приближенные к правящей власти сдержанно комментировали данное соглашение, в отличие от представителей оппозиции и гражданского общества. Лидер движения «Акордо», бывший спикер парламента в акаевские времена Мукар Чолпонбаев считает, что президент Бакиев фактически сделал подарок из четырех пансионатов и урочища Каркыра Казахстану. Наш журнал писал об этом еще в прошлом году. Тогда, президент Казахстана жестко требовал возврата этих четырех пансионатов Казахстану.
В своем интервью одной из местных СМИ Чолпонбаев эмоционально заявил, что «после передачи этих пансионатов Казахстану президент Назарбаев и его окружение прилетают туда на вертолетах, никто их не контролирует, они нарушают наше воздушное пространство, нашу государственную границу, то есть плюют на наш суверенитет. Получается, что уже существует один казахский анклав, а теперь еще четыре пансионата». По словам Чолпонбаева, по карте 1969 года предоставленной бывшим депутатом Садыром Джапаровым земля, которую Казахстан якобы передает Кыргызстану, расположена на правой стороне речки Ийрисуу, ее площадь - 1150 га. Согласно карте, эта земля уже давно является кыргызской, что удостоверяет печать картографической организации». Еще, Чолпонбаев побеседовал, по его словам, с бывшими областными руководителями Иссык-Кульской области, которые все в один голос подтвердили, что эти земли всегда принадлежали Кыргызстану.
Токон Мамытов, секретарь Совета безопасности Кыргызской республики считает, что оппозиционеры излишне политизирует данный вопрос, опуская некоторые важные моменты. Так, по словам Мамытова правящая власть всего лишь поставила точку в затянувшихся межправительственных переговорах, которые длятся с 2001 года. Что касается, злополучных четырех пансионатов на северном побережье Иссык-Куля, то секретарь Совета безопасности не считает, что эти пансионаты переданы бесплатно, они переданы в аренду на 49 лет и 80% персонала в этих пансионатах составляют граждане Кыргызстана, не Казахстана.
Губернатор Иссык-Кульской области Кыдыкбек Исаев распространил среди местных СМИ свое заявление по данному конфликту, где говорится, что всё, о чём утверждает в своих многочисленных интервью Чолпонбаев неправда. Например, в заявлении говорится: «как Мукар Чолпонбаев может заявлять, что территории, на которых проходят автодороги международного и республиканского значения Тупкогон протяженностью 76 км. и Каркыра-Турук-Сарыжаз протяженностью 80 км. попали на казахскую сторону? Это абсолютная ложь и клевета. Те земельные участки, о передаче которых шла речь, остаются совсем в стороне от вышеназванных автомобильных дорог».
Официальный Казахстан, не ввязываясь во взаимные дискуссии «кто поступил правильно» в данной ситуации, устами своего министерства иностранных дел распространил заявление, в котором подчеркнуто, что именно Казахстану отводится одна из ключевых ролей в планах руководства Кыргызстана широко использовать внешние источники для решения внутренних социально-экономических проблем. Дальше акцент делается на инвестициях Казахстана в экономику Кыргызстана. По данным казахской стороны в 2007 году объем взаимной торговли составил $531 млн. (экспорт - $355,1 млн., импорт - $175,9 млн.), увеличившись на 30,6% по сравнению с 2006 годом - $406,17 млн. В документе подчеркнуто, что Казахстан является самым активным инвестором в экономику Кыргызстана. Объем инвестиций из Казахстана за девять месяцев 2007 года составил $ 151,4 млн. или 46,7% от общего объема поступивших инвестиций. В 2007 году на предприятиях с казахстанским капиталом создано более 8 тыс. рабочих мест.
Всего в Кыргызстане действуют свыше 400 совместных предприятий. Примерно, столько же совместных предприятий с кыргызстанским капиталом действует и в Казахстане. Сейчас Казахстан участвует в финансировании проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1, обеспечивая инвестиции на $8 млн. Фактически, официальный Казахстан еще раз прозрачно намекнул Кыргызстану, что все вопросы, касательно четырех пансионатов и передачи ущелья Каркыра, как и другие вопросы, которые возникнут потом, напрямую связаны с ростом инвестиций в экономику Кыргызстана. Короче, сказали открыто, что «накажут рублем».
Для Кыргызстана, точнее для правящей верхушки, которая за последние три года, как пришла к власти так и не смогла ничего внятного сказать об экономическом развитии страны, кроме популистских заявлений о строительстве новых ГЭС, казахстанские инвестиции как манна небесная. Но, выиграет ли от этого экономика Кыргызстана - вопрос спорный. Потому что весь процесс окутан тайной, власти каждый раз оговариваются, когда возникают новые детали этих переговорных процессов.
Скандал вокруг передачи земель Казахстану на фоне резкого повышения цен на основные продукты питания, электроэнергию, теплоснабжение могут аукнуться правящей власти еще не раз.