17 октября 2009
Откровенно об экономике
17 октября 2009
Улболсын КОЖАНТАЕВА
Деловая Неделя, Казахстан ::16 октября 2009г. ? 39 (867)
Откровенно об экономике
Среди стран СНГ Казахстан, по оценкам многих экспертов, должен первым выйти из кризиса. Основой для таких выводов считается тот факт, что правительство РК, приняв в прошлом году Антикризисную программу, нацелило свои усилия на «болевые точки». Но насколько эффективными можно назвать принятые меры, если сырьевой характер экономики остается доминирующим? Какие факторы в экономике страны можно считать наиболее рискованными? С вопросами «ДН» обратилась к руководителю Центра раннего обнаружения экономических и финансовых потрясений Саре Алпысбаевой.
- Сара Нурбековна, правительство РК, как известно, разработало Антикризисную программу, создало совет экономических консультантов и приняло ряд мер по обеспечению макроэкономической и социальной стабильности, стабилизации финансового сектора, решению проблем на рынке недвижимости, поддержке малого и среднего бизнеса, осуществлению инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов, а также по развитию агропромышленного комплекса. А в чем заключается роль центра на данном этапе?
- Прежде всего, я хотела бы отметить, что Центр раннего обнаружения экономических и финансовых потрясений (сейчас он называется Центром макроэкономического анализа и прогнозирования) является составной частью Института экономических исследований. Наименования Центра (и прежнее, и нынешнее) говорят сами за себя. Основная цель - это мониторинг экономической ситуации в стране, ее анализ, раннее обнаружение кризисных явлений, прогноз дальнейшей ситуации.
- Какие явления мирового кризиса, на ваш взгляд, продолжают оказывать наибольшее влияние на Казахстан, и что предложил ваш центр, чтобы снизить негативный эффект в экономике?
- Наибольшее влияние мирового кризиса на экономику Казахстана оказывали два фактора: финансовый - через ужесточение условий получения займов за рубежом казахстанскими банками и внешнеэкономический- через снижение спроса и, как следствие, цен на наши основные экспортные товары. На данный момент наблюдается тенденция к сокращению спрэдов на кредитных рынках, и на денежных рынках ситуация остается стабильно благоприятной. Но не все так безоблачно для нашей экономики. Кредитные рейтинги наших банков низкие, и рынок внешней ликвидности для них будет пока закрыт.
Что касается казахстанских экспортеров, то цены на продукцию черной металлургии пока не достаточно высоки, чтобы обеспечить безубыточность производителей. Перспективы спроса тоже пока неопределенные. Поэтому сохраняются проблемы в социально-трудовой сфере коллективов крупных металлургических предприятий. На медь цены росли достаточно активно, в силу роста спроса на китайских рынках, что благоприятно сказалось на темпах роста промышленного производства «Казахмыса».
Цены на нефть находятся на минимально приемлемом для нас уровне. Но оценки экспертов по перспективам дальнейшего роста мировой экономики и, как следствие, дальнейшего роста цен на нефть достаточно противоречивы: от наступления второй волны кризиса до резкого роста мировой экономики с 2011 года. Центр сосредоточил свою работу на следующих направлениях. Разработана модель раннего предупреждения о возможных изменениях в краткосрочной экономической динамике на основе комплексного опережающего показателя. Это позволяет за 1-2 месяца увидеть поворотную точку (вверх или вниз) в развитии экономики. Кроме того, разработана прогнозная экономико-математическая модель краткосрочного поквартального прогнозирования, то есть уже с начала года мы разрабатываем вариантный поквартальный прогноз до конца года. Большая работа проведена по разработке автоматизированной Системы оперативного мониторинга, которая поддерживается нашим центром в постоянном режиме. Система дает постоянный поток информации в режиме он-лайн о важнейших процессах в экономике Казахстана и стран мира в ежедневном, еженедельном, ежемесячном разрезах.
Конечно же, мы ведем постоянную работу по макроэкономическому анализу и прогнозированию, участвуем совместно с работниками Министерства экономики и бюджетного планирования в подготовке аналитических материалов для правительства республики Казахстан.
- Правительство РК уделило значительное внимание и выделило средства для поддержки финансового и строительного секторов в прошлом и текущем году. Насколько считаете это эффективным: когда эти сектора смогут самостоятельно привлекать кредиты и развиваться как прежде?
- Во всем мире кризис начался с проблем в финансовом и строительном секторах, в этой связи направление государственной поддержки именно в эти сектора является логичным и адекватным решением.
Главную свою функцию государство выполнило, оказав необходимую помощь в период начала экономических сложностей в данных секторах. Средства, выделенные на поддержку финансового сектора, позволили увеличить капитализацию крупнейших банков республики, что в свою очередь оживило рынок кредитования. Аналогично, выделение средств для строительного сектора дало возможность реализовать следующие мероприятия: финансирование завершения строительства проблемных объектов, выкуп нереализованных квартир акиматами, рефинансирование ипотечных кредитов. В результате чего стало возможным обеспечение стабильности на ипотечном рынке страны, были защищены права большого числа дольщиков.
На данный момент считаем, что принятые меры правительства были эффективными. Эти меры предотвратили возникновение множества дефолтов в финансовом секторе и стабилизировали строительный сектор. На текущий момент трудно однозначно говорить о времени, когда эти сектора будут работать как прежде.
Восстановление данных секторов зависит не только от действий правительства, но и от тенденций в развитии мировой экономики. Также необходимо отметить, что правительство стремится создать такие условия, чтобы финансовый сектор развивался умеренными темпами, не создавая необеспеченные и проблемные займы, тем самым предотвращая перегрев в отдельных отраслях экономики. Что касается строительного сектора, то имеются все предпосылки утверждать, что снижение темпов строительства имеет временный характер.
- Сегодня все больше власти говорят о необходимости диверсификации экономики и инновациях, что для будущего развития страны не менее важно, чем стабильность в финансовом секторе. Однако инвесторы предпочитают сырьевой сектор, хотя в условиях резкого спада цен на нефть и металлы он становится уязвимым, что ставит под угрозу выполнение показателей по объемам ВВП. Что предлагает центр в такой ситуации?
- Мы участвуем в подготовке материалов к Программе форсированного индустриально -инновационного развития и четко понимаем сложность проблем в этой области. Экономика Казахстана - рыночная и работает по законам рынка: где выше доходность, в те сектора перетекают и ресурсы, и инвестиции, и высококвалифицированные кадры. А это пока сырьевые отрасли.
Чтобы преломить тенденцию, нужны усилия государства по межсекторальной координации инвестиционного процесса и созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности перерабатывающих производств. Это сложная и комплексная задача. Она предполагает не просто направлять и так ограниченные госинвестиции в какой-то приоритетный сектор, а решение целого комплекса проблем: стимулирование производителей к трансферту новых технологий и массовой модернизации производства, повышение качества профессионально-технических и научно-технических кадров до среднемирового уровня, повышение привлекательности Казахстана как места ведения бизнеса в обрабатывающих секторах для иностранных инвесторов ( а для этого надо и комфортные условия жизни создать), снижение административных барьеров и множество других задач.
- Без развития 4-5-х переделов на металлургических и нефтегазовых предприятиях экономика Казахстана подвержена новым потрясениям. Фактически же сегодня происходит обособление крупных предприятий добывающего сектора. Каким вам видится выход из ситуации и какой вы видите роль добывающего сектора в дальнейшем?
- Переориентировать крупных сырьевых экспортеров на производство продукции следующих переделов очень трудно. Им это невыгодно, так как при экспорте сырья они выигрывают на масштабе производства и универсальности продукта: это снижает их риски. Например, из стального проката можно делать и трубы, и тару, и корпуса автомобилей.
Но на этих рынках есть своя специфика и свои риски. Вход на эти рынки требует дополнительных усилий, вложения дополнительного капитала, удлиняется срок возвратности вложенных инвестиций. Поэтому важнее, чтобы в добывающем секторе шла мощная модернизация производства, применялись новейшие технологии, снижались экологические нагрузки, для выполнения научно-технических работ и услуг подтягивались наши кадры, чтобы на аутсорсинге был малый и средний бизнес.
Конечно, одновременно с этим нужно стимулировать сырьевые корпорации к развитию перерабатывающих производств. Например, создать такие условия для экспортеров нефти, чтобы они, в первую очередь, обеспечивали сырьем наши НПЗ, в противном случае они должны будут платить значительно более высокие экспортные пошлины.
- Имея средства в Национальном фонде, Казахстан привлекает $10 млрд. из КНР, часть которых предназначена тем же добывающим предприятиям, которые развивают 2-3-й переделы, а не на создание в стране совместных предприятий машиностроения, обрабатывающей индустрии. Как вы считаете: способствует ли это предотвращению рисков для экономики в будущем?
- Привлекаемые 10 млрд. долл. США из КНР являются прямыми иностранными инвестициями, которые в кризисный период наряду с инвестициями из других стран играют очень важную роль в стабилизации платежного баланса страны. И с этой точки зрения данные инвестиции являются очень своевременными. Хочется отметить, что 22 сентября прошла встреча между нашим Институтом и Исследовательским центром развития при Государственном совете КНР, который является всесторонним политико-исследовательским и консультационным учреждением Китая. На данной встрече китайской стороной было предложено создание по обе стороны границы совместных предприятий в обрабатывающей промышленности. При этом энергоемкую часть производств можно размещать у нас, а трудоемкую - в Китае. Конечно, такие предложения требуют тщательного изучения.