30 января 2010
CA-NEWS : Новая попытка государства по легализации доходов граждан должна сработать, так как учитывает прежние ошибки, - эксперт А.Тюменбаев
30 января 2010
Новая попытка государства по легализации доходов граждан должна сработать, так как учитывает прежние ошибки, - эксперт А.Тюменбаев
29 января 2010, 15:25, CA-NEWS (KG)
CA-NEWS (KG) - В Кыргызстане с 1 марта по 1 июля 2010 года гражданам предоставляется возможность в добровольном порядке задекларировать ранее незадекларированное имущество и капитал, что позволит им избавиться от опасений в том, что фискальные и правоохранительные органы заинтересуются историей владения и появления имущества. О некоторых моментах законопроекта, о подготовке к предоставлению единой налоговой декларации всеми гражданами страны рассказал агентству АКИpress начальник управления фискальной политики Министерства экономического регулирования КР Азамат Тюменбаев.
- Что дает гражданам Кыргызстана новый закон о предоставлении добровольной декларации о доходах и имуществе?
- Законопроект «О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами КР» является подготовительным этапом на пути обязательного предоставления налоговой декларации всеми гражданами с 2011 года. Он направлен на предоставление гражданам возможности задекларировать свои неучтенные доходы и имущество без уплаты налогов, соцвыплат и без уголовного или административного преследования. В 2009 году был принят новый Налоговый кодекс, согласно которого предусмотрено, что все граждане страны обязаны предоставлять налоговую декларацию о своих доходах независимо от того, занимаются они предпринимательской деятельностью или нет. Однако данная норма вступает в силу с 2011 года. То есть государство на данный момент идет навстречу гражданам, бизнес-сообществу и позволяет избавиться от опасений в том, что фискальные и правоохранительные органы заинтересуются историей владения, появления имущества и денежных средств в последующие годы.
Законом гарантируется, что к гражданам заполнившим и заверившим в государственных нотариальных конторах бланк добровольной декларации не будут применены какие-либо меры. Срок добровольной сдачи декларации о доходах 4 месяца, с 1 марта по 1 июля 2010 года. В соответствии с этим законопроектом парламентом принят еще один законопроект, предполагающий внесение поправок в другие законодательные акты, в уголовный, налоговый кодексы, предусматривающих неприменение преследования граждан, добровольно задекларировавших свои неучтенные доходы. В настоящее время эти законопроекты находятся на подписи президента.
Проще говоря, граждане, задекларировавшие свои доходы, если вдруг к ним придут проверяющие органы и спросят, откуда у них имущество, смогут показать декларацию и сказать: извините, оно у меня вписано в декларацию. И проверяющих уже не должно интересовать, откуда то или иное имущество. Если декларации нет, или есть имущество, не указанное в декларации, в отношении него начнутся разбирательства. То есть мы даем людям возможность очиститься, легализировать «неучтенку» и далее законным путем вливать ее в капитал своей компании, купить акции и т.д.
- Почему вы считаете, что в этот раз процесс легализации теневых доходов сработает?
- Как вы знаете, ранее уже предпринимались попытки по легализации доходов граждан. Такой закон был принят в 2006 году, но не сработал и утратил свою силу. Одной из причин, по которой он не сработал, было обложение декларируемых доходов налогом со ставкой до 5%. Также в 2009 году проведение декларирования возлагалось на налоговые органы, не была на должном уровне поставлена разъяснительная работа, а также существовала боязнь того, что может произойти утечка информации. Новый механизм, который предлагается законопроектом, будет проводиться другим государственным органом - государственными нотариусами при Министерстве юстиции КР (по данным Минюста, госнотариусов в Кыргызстане 109, в Бишкеке 18). Предполагаемый механизм предусматривает, что уполномоченные лица государственных нотариальных органов будут только проверять правильность заполнения гражданами добровольной декларации, сличать паспортные данные и заверять её.
При разработке данного законопроекта учтен опыт предыдущих компаний. На наш взгляд, учитывая, что данный законопроект гарантирует защиту от уголовного и налогового преследования граждан, декларирующих свои доходы, желающих воспользоваться этим правом будет больше. Государство в данном случае ничего не получит от декларирования доходов и имущества. Но в случае, если декларируемая сумма превышает декларационный порог в размере 45 млн. сомов, то декларант обязан будет уплатить разовый декларационный платеж в размере 450 тыс. сомов независимо от суммы превышения. Также результат зависит от того, как будут проведены PR-кампании и информационная поддержка проекта. Работа в данном направлении уже начата.
- Какова схема заполнения декларации?
- Схема заполнения добровольной декларации еще прорабатывается. Лицо, желающее заверить свои доходы, приходит в нотариат, получает бланк, заполняет свои данные: Ф.И.О., ИНН, вписывает декларируемое имущество: дом, квартиру, машину, а также участок, если он не записан как частное домовладение - и пишет их стоимость, которую оценивает сам. В другой графе капитал - акции, финансы и т.д. Далее ставится заверяющая печать нотариуса, декларация дается в одном экземпляре и хранится у заполнителя. Декларации будут отпускаться по цене своей себестоимости. Бланки деклараций в настоящее время дорабатываются, прорабатывается степень их защиты. Вопросы изготовления деклараций, проведение информационной кампании и выделение средств находятся также на стадии решения.
- Не приведет ли обязательное декларирование доходов вместо его легализации к выводу теневого капитала за рубеж?
- Это немного другое. Вот вы говорите о выводе капитала за рубеж, но чтобы его вывести, нужно продать имущество, чтобы его продать, оно должно быть оформлено на меня или на моего родственника. При продаже будут уплачены налоговые и нотариальные сборы, а проданное имущество уже должен задекларировать тот, кто его купит. Еще раз хочу отметить, что законопроект дает право выбора гражданам. Либо на законных основаниях в добровольном порядке легализировать свое имущество и денежные средства без каких-либо осложнений для себя. Либо же не выводить его из тени, рискуя в последующие годы иметь отношения с налоговыми и правоохранительными органами в случае их выявления.