30 января 2010
«Турецкий марш» на Каспии :: Казахстан. Деловая Неделя. Компании и рынки ::
30 января 2010
«Турецкий марш» на Каспии
29 января 2010г. ? 4 (882), Деловая Неделя, Казахстан
Юрий Сигов, Вашингтон
Турция становится ключевым игроком во всех энергетических комбинациях по доставке нефти и газа из Центральной Азии и Закавказья в Европу
Пока европейские страны продолжают тщательно обдумывать прокладку газопровода Nabucco из района Каспия к берегам Средиземноморья, а Соединенные Штаты по-прежнему не определились с тем, что же им делать (остальное мировое сообщество вряд ли здесь может чем-то помешать Вашингтону) с иранской ядерной программой, инициативу - как политическую, так и экономическую - в регионе Каспия и Закавказья взяла на себя Турция.
И если еще совсем недавно речь шла лишь об определенных амбициях транзитного государства (пусть даже влиятельного и крупного как по территории, так и численности населения, но все же не ведущего в регионе), то теперь Анкара все больше ведет себя как настоящая региональная держава, с позицией которой придется отныне считаться всем ключевым игрокам - и России, и США, и странам ЕС, а в особенности - государствам Центральной Азии и Закавказья.
При этом турецкое руководство на редкость умело сохранило и тесные партнерские связи с США (все-таки член НАТО), и с Россией (совместные проекты в области энергетики - лишь только серьезное начало к дальнейшим планам по координации усилий в районе Черного моря и Кавказа) и недвусмысленно дало понять начальству Евросоюза, что чем дольше оно будет откладывать определение даты начала переговоров по присоединению Турции к ЕС, тем больше шансов на то, что турки поставят под свой контроль все планируемые европейцами трубопроводы с Каспия и из Центральной Азии.
Помимо этого, турецкая сторона в этом году намерена играть и роль политического «тяжеловеса» как в вопросах разрешения нагорно-карабхского конфликта, так и при определении дальнейшей судьбы нефте- и газопроводов по доставке энергоресурсов из Центральной Азии и Азербайджана в европейские государства. И если к мнению Анкары в Брюсселе или Вашгингтоне будут не слишком внимательно прислушиваться, то Турция может попросту перекроить все региональные карты и маршруты энергопоставок в «большую Европу».
Центральная Азия и Азербайджан «энергетическими заложниками» Турции не станут. Но в европейском направлении она им может немало попортить нервы
Прежде всего интересно оценить, насколько усиление турецкого влияния в Закавказье и в районе Черного моря скажется напрямую на стабильности и перспективах поставок энергоресурсов из стран Центральной Азии и Азербайджана. Поскольку и нефть Казахстана, и природный газ Туркменистана могут попасть (и уже попадают) в Европу только через азербайджанскую территорию, то отношения между Анкарой и Баку становятся важным фактором в формировании внешней политики и для Астаны, и для Ашхабада.
Пока контакты между Азербайджаном и Турцией из плоскости «тесного братского партнерства» из-за энергетических разногласий перешли в фазу «затянувшегося взаимонедопонимания». Турция выставила Азербайджану жесткие условия транзита его газа в Европу, которые Баку абсолютно не устроили. В этой связи, видя, что переговоры с турецкой стороной ни к чему не приводят, Азербайджан решил сделать ставку на расширение своих газовых поставок на Россию.
Поскольку на данном этапе сам Евросоюз ничего конкретного и существенного по прокладке трубопровода Nabucco не предпринимает (а именно азербайджанский газ считается основным сырьем для наполнения этого трубопровода по крайней мере на первое время), Азербайджан решил зарабатывать деньги на увеличении экспорта своего газа в Россию с учетом того, что турецкая сторона не согласна платить за газ европейские цены.
Также Азербайджан уже высказал желание в потенциале присоединиться к открывшемуся под новый год газопроводу из Туркменистана в Китай, который проходит по территории Казахстана и Узбекистана. Если удастся договориться между собой относительно ветки газопровода между Азербайджаном и Туркменистаном, то Баку может переориентировать значительную часть своих газовых поставок на безразмерный китайский рынок.
Турцию, естественно, подобное положение дел не устраивает, и сейчас турецкая сторона пытается по дипломатическим каналам увязать газовые договоренности с Азербайджаном (разумеется, выгодные прежде всего для Анкары) с оказанием определенного давления на Армению по вопросу разрешения конфликта вокруг Нагорного Карабаха.
Сделать это будет непросто, поскольку, исходя из своих региональных политических интересов, Турция сама инициировала нормализацию отношений с Арменией. И пока ее действия воспринимаются в Азербайджане как значительный отход от прежней позиции полной поддержки Баку, которую ранее демонстрировала официальная Анкара.
Турки же со своей стороны считают, что нормализация отношений с Арменией - это веление времени, и чем быстрее на Кавказе будут налажены добрососедские связи между всеми государствами, тем быстрее можно будет развернуть активную прокладку новых нефте- и газопроводов в Европу. И в каждом из них именно Турция будет играть если не решающую, то во многом определяющую роль. Поэтому пока не наладятся четко определенные отношения между Азербайджаном и Турцией, трудно будет тем же странам Центральной Азии ожидать, что идея и с газопроводом Nabucco, и с другими энергомаршрутами в Европу через Кавказ сдвинутся существенно с мертвой точки. К тому же не будем забывать о том, что, установив выгодную для себя цену транзита газа из Азербайджана в Европу, Турция тем самым сделала фактически невыгодным сам транзит и туркменского газа из Центральной Азии, что полностью в таком случае «выводит из энергетической игры» европейский проект Nabucco.
Сама же Турция намерена в случае необходимости рассматривать варианты получения туркменского газа транзитом через Иран, если переговоры с Азербайджаном о ценах для европейского транзита не приведут к взаимопониманию Баку и Анкары. Правда, такой расклад уже гарантированно вызовет недовольство со стороны Соединенных Штатов, и далеко не факт, что турки пойдут на обострение своих отношений с США в пользу усиления сотрудничества с Ираном.
Укрепляя связи с Россией, Турция будет держать «на газовом крючке» Евросоюз
Активизировав за последние несколько месяцев контакты с Россией, турецкие представители, с одной стороны, хотели бы в кооперации с Москвой постараться разрешить целый ряд проблем Кавказа (включая совместные усилия по Нагорному Карабаху и двусторонний диалог с Арменией), а с другой - со всей очевидностью дать понять ЕС, что все его энергетические планы будут так или иначе завязаны на Турцию. А соответственно - если Евросоюз и дальше будет затягивать начало переговоров с Анкарой о принятии Турции в ЕС, то турецкая сторона элементарно может «для большей сговорчивости» европейцев нажать на весьма чувствительный для них «энергетический рычаг». Контактируя с Россией, турки активно поддерживают идею прокладки так называемого «Южного потока» - газопровода под дном Черного моря, который пойдет из России в Болгарию, а оттуда - а Австрию, Германию и Италию. Этот проект, правда, не по нраву странам «новой Европы» - Польше, Литве, Эстонии, которые в рамках ЕС уже выразили свое неудовольствие турецкой позицией.
Но и турецкая сторона не намерена бесконечно ждать, пока чиновники в Брюсселе «раскачаются» относительно договоренностей с Анкарой о перспективном принятии ее в ряды Евросоюза. Тем самым турки сигнализиуют Европе, что если ее прежде всего политические интересы на континенте не будут учитываться и дальше, то они будут еще теснее координировать свою энергетическую политику с Россией и тем самым «держать на крючке» любые энергетические проекты по доставке энергоресурсов из района Каспия и Центральной Азии в страны Евросоюза.
Между тем на встречах с руководителями ведущих европейских государств премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган неоднократно говорил о том, что его страна готова стать своеобразным «окном Европы» на Кавказ и в Каспийском регионе. «В Центральной Азии живут наши братья, мы с ними давно дружим и сотрудничаем, поэтому Турция готова оказать помощь Европе в налаживании взаимовыгодных контактов с этим регионом», - подчеркнул турецкий премьер.
Разумеется, ни о какой переориентации Турции на кооперацию с тем же СНГ, или, что еще более нелепо, (а об этом почему-то активно стали твердить некоторые российские эксперты - хотя мораторий на прием новых членов в эту структуру по срокам такой, что скорее Турция вступит в ЕС, чем в нее) - Шанхайской организации по сотрудничеству ШОС, речи не идет. Но в пику «несговорчивым европейцам» турецкая сторона вполне может не только выставить целый набор ходов в «многовекторной дипломатии» относительно других влиятельнмых игроков этих регионов, но и сама резко усилить свою дипломатическую активность как на Кавказе, так и в районе Каспия.
Анкара устала ждать и поэтому возьмет инициативу на себя
Нынешняя активизация внешней политики Турции в районе Каспия и Черного моря имеет вполне резонные основания, и на них как странам Центральной Азии, так и Азербайджану стоит обратить пристальное внимание. Все они (за исключением персоязычного Таджикистана) принадлежат к тюркскому сообществу, и, имея хорошо налаженные контакты с Анкарой, вполне могут нынешним «турецким маршем» (особенно в энергетических вопросах) с немалой выгодой воспользоваться.
Усиление присутствия Турции на тех же энергетических рынках должно неизбежно подтолкнуть к осуществлению проекта Nabucco. Да, из него может в конечном итоге и ничего путного не выйти, но зато это будет ясно уже в самом ближайшем будущем, а не на очень отдаленную перспективу. Если же «Набукко» все-таки возьмет старт, то и Казахстан, и Туркменистан, и Узбекистан станут намного более весомы как энергетические игроки для европейского рынка с соответствующим ростом интереса - в том числе и инвестиционного со стороны государств Евросоюза.
В том, что касается ситуации на Кавказе, страны Центральной Азии (особенно те, которые рассматривают для своих энергоресурсов маршруты, идущие через Турцию в Европу) напрямую заинтересованы в скорейшем урегулировании конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Турция в одиночку вопрос этот не решит, но нормализацией отношений с Арменией она уже вызвала явное оживление политической обстановки в Закавказье, и в дальнейшем именно Анкара вполне может немало посодействовать выходу переговорного процесса между Баку и Ереваном на финишную прямую.
Помимо этого, турецкие руководители и европейцам, и американцам, и российской стороне четко дали понять, что статус обыкновенной транзитной страны для поставки энергоносителей из Центральной Азии и Каспия в Европу их ни в коем случае не устраивает. По этой причине оно намерено не только устанавливать выгодные для него пошлины за прокачку того же центральноазиатского и азербайджанского газа, идущего в Европу, но и регулировать газовый поток на «старый континент» в зависимости от того, какими темпами Брюссель намерен продвигать обсуждение вопроса о принятии Турции в Евросоюз.
Чем дальше будет откладываться обсуждение этой проблемы и принятие по ней какого-то конкретного решения, тем больше вариантов, что турки заблокируют все европейские энергетические проекты из зоны не только Каспия и Центральной Азии, но и того же Ирака (откуда для Nabucco планируется в дальнейшем брать дополнительные объемы газа). Это в свою очередь обернется расширением турецко-российского сотрудничества, чему те же «энергетические еврокомиссары» в Брюсселе вряд ли обрадуются. А посему именно на данный момент и у стран Центральной Азии, и Азербайджана есть вполне конкретный повод расширять сотрудничество с Турцией и использовать ее европейские стремления для продвижения прежде всего энергетических интересов как в регионе Каспия и в Закавказье, так и для выхода на нефтегазовые рынки стран Евросоюза.