February 2002
Заявление США в ОБСЕ на тему демократизации в Казахстане (Выступление посла Стивена Миникеса в Постоянном совете ОБСЕ)
США с удовлетворением констатируют прогресс на пути к политическому плюрализму в Казахстане и выражают надежду на то, что его правительство предпримет шаги к совершенствованию избирательной системы страны, заявил посол Стивен Миникес, выступая 14 февраля в Постоянном совете ОБСЕ в Вене.
Миникес, постоянный представитель США в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, заявил о поддержке США в отношении трех мер: запрете на вмешательство в избирательный процесс со стороны местных властей, включении в законодательство предложенных Центральной избирательной комиссией правил, и обеспечении полной транспарентности выборов, особенно во время подсчета голосов и подготовки сводных данных по результатам голосования.
Миникес также высказал озабоченность в связи с недавно принятым в Казахстане законом о СМИ и ограничительными поправками к закону о религии. Закон о СМИ "может быть использован для подавления свободы средств массовой информации", пояснил он, а упомянутые поправки могут привести к "дискриминации в отношении ряда нетрадиционных религиозных групп".
"Мы надеемся на то, что рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ (Бюро ОБСЕ по вопросам демократических институтов и прав человека), которые были представлены правительству Казахстана летом прошлого года, все-таки будут рассмотрены, и что законодательство в этой сфере будет в конечном счете приведено в соответствие с международными нормами", - заявил он.
Ниже приводится текст его заявления:
Мы бы хотели искренне приветствовать посла Хаупта в Постоянном совете, и выразить ему нашу признательность за представленный им доклад.
Мы удовлетворены итогами последнего заседания за круглым столом, посвященного теме выборов. Оно было особенно полезным, поскольку собрало вместе представителей правительства, Центральной избирательной комиссии и политических партий.
Мы выражаем надежду на то, что теперь правительство Казахстана предпримет шаги к совершенствованию избирательной системы в Казахстане, используя при этом рекомендации, сделанные Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ). Любые реформы, являющиеся следствием принятого парламентом окончательного варианта поправок, станут настоящим экзаменом эффективности процесса обсуждения данного вопроса в формате круглого стола. В частности, мы надеемся на то, что власти Казахстана предпримут соответствующие меры к тому, чтобы:
- Во-первых, наложить запрет на вмешательство местных органов власти в избирательный процесс;
- Во-вторых, учесть правила, предложенные Центральной избирательной комиссией для выборов в Мажилис и Маслихаты; и
- В-третьих, обеспечить полную транспарентность избирательного процесса, особенно в ходе подсчета голосов и подготовки сводных данных по итогам голосования.
Соединенные Штаты считают, что с созданием "Демократического выбора Казахстана" (ДВК) в стране был сделан шаг на пути к укреплению демократического плюрализма. Эта группа представляет собой новую мирную оппозиционную силу, пытающуюся в рамках существующей системы подвигнуть правительство на законодательное закрепление реформ, суть и смысл которых уже сформулированы Президентом.
Она имеет возможность публично высказываться на митингах и в интервью, поднимать вопросы и критиковать ход реформ.
Мы удовлетворены тем, что правительству Казахстана удалось создать политическое пространство и атмосферу открытости, в условиях которых ДВК получила возможность проводить митинги и давать интервью.
Именно такие открытые дебаты позволяют наилучшим образом оградить общество от растущего влияния экстремистских организаций.
Между тем, у нас вызывает озабоченность вступивший в силу 1 января новый закон о СМИ. Новое условие, согласно которому 50 процентов публикуемых СМИ материалов должны носить местный характер, невозможно выполнить; ни одно СМИ не способно обеспечить соблюдение этого стандарта. В связи с этим мы считаем, что данный закон может быть использован для подавления свободы средств массовой информации.
Соединенные Штаты будут следить за тем, как применяется этот закон - особенно за тем, чтобы он не использовался для ограничения свободы слова или для избирательного давления на оппозицию.
У нас вызывают обеспокоенность и ограничительные поправки к закону о религии; 31января они были приняты Мажилисом и Сенатом, и теперь дело только за решением Президента. Мы опасаемся того, что применение данных поправок приведет к дискриминации в отношении ряда нетрадиционных религиозных групп, причем именно из-за исповедуемых ими убеждений, а не совершаемых ими действий.
Мы надеемся на то, что представленные правительству Казахстана летом прошлого года рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ все-таки будут рассмотрены, и что в конечном счете законодательство в данной сфере будет приведено в соответствие с международными нормами.
В своем анализе БДИПЧ отмечает, что некоторые определения, в частности, понятия "религиозного экстремизма", по-прежнему расплывчаты; требование о том, чтобы мусульманские организации получали разрешение на свою деятельность в духовном управлении мусульман Казахстана, не учитывает существующий в исламе принцип религиозного плюрализма; требование о создании единых для каждой конфессии общенациональных религиозных центров, противоречит праву зарубежных религиозных организаций на автономную деятельность, а требование о наличии в организации 50 взрослых участников в качестве условия ее регистрации является чрезмерно жестким.
Наконец, мы бы хотели высказаться в поддержку подписания Меморандума о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области экономики и охраны окружающей среды, видя в нем конкретный путь участия ОБСЕ в решении проблем, существующих в данной сфере. Мы готовы к взаимодействию с Казахстаном и новым координатором по экономическим вопросам в деле реализации новых проектов.
(Распространено Офисом международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: