15 марта 2002
НАЧАЛСЯ XI ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ СНГ
15 марта 2002
XI ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОВЕТ СНГ Возможно, на нем Зона свободной торговли наконец получит "путевку в жизнь"
Е.СТАРОСТИНА
Сегодня в Москве открывается очередное, одиннадцатое заседание Экономического совета Содружества независимых государств. Азербайджан на этом мероприятии будет представлять первый вице-премьер Аббас Аббасов. В повестку дня заседания внесены 15 вопросов, которые в дальнейшем будут поступать к рассмотрению участников Совета глав правительств СНГ, намеченного на конец мая в Кишиневе.
Заметим, что большинство вопросов сегодняшнего заседания обсуждается представителями государств - участников Содружества не только не в первый раз, но и не первый год. Это вопросы, как непосредственно связанные с экономическим развитием постсоветских стран, так и имеющие к экономике только косвенное отношение, и скорее носящие социальный характер. Среди последних будут рассмотрены проект Конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, являющихся гражданами стран СНГ, обсуждению также подлежат отчеты о ходе исполнения межправительственного Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также приравненных к ним лиц. Согласитесь, что предпринимаемые в этих направлениях меры, не неся практически никакой экономической нагрузки для самих государств - участников СНГ, всего лишь служат способом снизить (увы, в очень незначительной степени) социальную напряженность на постсоветском пространстве.
Совершенно нейтральный в экономическом смысле характер носит представленный к обсуждению участников XI заседения Экономического совета СНГ проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение 1992 года о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды. Тоже довольно-таки странно - этого самого взаимодействия у нас не было, и вряд ли предложенные дополнения к соглашению изменят сложившийся экологический климат на территории СНГ.
Далее в повестку дня включены темы, может быть, также далекие от экономики, но имеющие отношение непосредственно к комиссиям, комитетам и прочим координирующим органам СНГ - иными словами, к бюрократической системе Содружества. Это проект новой редакции Положения о Совете руководителей таможенных служб стран СНГ, а также (внимание!) вопросы оплаты труда в органах СНГ и выполнение обязательств по перечислению долевых взносов стран-участниц в единый бюджет. И если большинство обсуждаемых вопросов переносится, не найдя своего разрешения, с одного заседания на другое, можно не сомневаться, что исполком СНГ в лице Экономического совета примет все меры, чтобы данный пункт заседания был благополучно разрешен.
И раз уж мы вспомнили о вопросах, лонгируемых из года в год, придется перечислить ключевые темы сегодняшнего заседания, кстати уже и поговорить об экономике. Так, представители независимых государств намереваются рассматривать проект Протокола об обзорах торговой политики государств СНГ. Участникам заседания будет представлена информация о ходе выполнения Программы действий по развитию СНГ на период до 2005 года. И наконец, обсуждению сегодня подлежит проект решения Совета глав государств СНГ по доступу и обработке информации о ходе выполнения первоочередных мероприятий по созданию Зоны свободной торговли на период 2001-2002 годов, и перспективных задачах ЗСТ, изменяющихся параллельно с развитием экономических процессов в государствах СНГ.
Увы, перечисленные в последнем абзаце вопросы служат постоянной темой каждого заседания Экономического совета и остаются практически на том же этапе, что и на момент первого обсуждения проблемы создания ЗСТ, хотя соответствующими органами регулярно объявляется "скорое формирование Зоны свободной торговли на территории СНГ".
Получающееся топтание на одном месте не может удивить, если вспомнить, что по сути в реальном создании ЗСТ нет нужды ни одного из государств, даже и пропагандирующих ЗСТ как лучший путь решения проблем торгового взаимодействия в СНГ.
Это и неудивительно, если вспомнить, что каждое из новообразованных государств имеет экономику, зачастую весьма специфичного характера, и различные схемы госуправления. В одну телегу нельзя впрячь коня и трепетную лань - что же тогда говорить о взаимоотношениях, скажем, страны-импортера и страны-экспортера, которые изначально находятся в экономическом противостоянии. Нелогично требовать от страны, в силу обстоятельств находящейся в положении диктатора цен и условий, чтобы она отказалась от первейшего бизнес-принципа - преследования своей выгоды - и играла по правилам, удобным для тех, кто находится в зависимом отношении. Понятно, что противоречия, заложенные в саму основу Зоны свободной торговли, не могут позволить государствам СНГ договориться. А раз так, то ЗСТ останется всего лишь поводом для содержания бюрократического аппарата СНГ.
Однако у Зоны свободной торговли появился очень веский стимул к реальному созданию. Торговая война между Россией и США делает ЗСТ резонной альтернативой Всемирной торговой организации, давно уже портящей жизнь многим развивающимся государствам. Речь идет о том, что условия ВТО во многом противоречат собственным интересам развивающихся стран и тормозят процесс диверсификации их экономик. Это относится прежде всего к тарифной политике и суммарным отчислениям на охрану окружающей среды. Очевидно, что развивающиеся страны не в состоянии выполнять последнее условие наравне со своими развитыми "коллегами". В результате процесс вступления в ВТО практически полностью является чисто политическим шагом, когда интересы экономики приносятся в жертву возможным политическим и геополитическим дивидендам. Чаще всего, кстати, государства этих дивидендов не получают. В итоге построенная на принципах ВТО внешнеторговая политика подкашивает становление местного производства развивающихся государств и практически не защищает их внутренний рынок от дешевого и недоброкачественного импорта.
Как противовес ВТО, ЗСТ, возможно, имеет некоторые шансы получить реальное оформление, и неудивительно, что в последнее время лидеры СНГ все больше уделяют ей внимание. Правда, параллельно ВТО активизируется - недавним примером тому стала финансовая подержка Азербайджану - направленная именно на то, чтобы облегчить (и, разумеется, максимально ускорить) нашей стране вступление в ВТО. Цель здесь понятна, так как период с 2002 до 2005 гг. государственные мужи от экономики в Азербайджане именуют не иначе, как реальным началом развития ненефтяного сектора в экономике, а потому появляется реальная угроза того, что Азербайджан начнет превращаться из сырьевой базы и рынка сбыта импортных товаров в самодостаточное государство. А это идет в противоречие с позицией, в частности, членов ВТО и прежде всего тех государств, которые завязаны в Азербайджане "нефтяными интересами".
Так что не исключено, что Россия, соблюдая свои геополитические интересы, на сегодняшнем заседании постарается конкретизировать вялотекущий процесс создания ЗСТ. Азербайджану же не на пользу ни одно из двух объединений...