Сидоров, политолог Специально для Центральноазиатского агентства политических исследований (APR)
Запад и исламский мир - диалог или :
Однополярный мир, как реалия наших дней.
События, имевшие место в Америке 11 сентября и масштабный военно-политический ответ США привели в движение мировой порядок, сложив-шийся за последнее десятилетие. Под сомнением оказалось существование геополитической парадигмы, утвердившейся в результате распада биполяр-ного мира.
Позицию доминантного политического режима в мировой системе заняли США. Лидерство США стало естественным, поскольку обес-печивалась превосходством в основополагающих ресурсах развития:
- экономическом; - военном; - технологическом; - научном.
Если мы немного проанализируем последнее десятилетие после раз-вала СССР, то станет очевидным тот факт, что однополярный мир формировался как открытая система, поскольку доминирующее по-ложение заняли страны с рыночными экономиками и демократиче-скими политическими системами.
Процесс глобализации укреплял однополярность, помогая утвержде-нию экономической и политической гегемонии мирового центра. При этом ведущим странам мира приходилось также приспосабливаться к глобализации, выстраивать отношения с развивающимися странами.
С крушением Советского Союза исчез главный враг Запада. В каче-стве "угроз" и "вызовов" в западном мире в минувшее десятилетие рассматривался набор проблем, весьма важных и масштабных, но не представляющих собой "главного врага". Стало обыденным процес-сом борьба с международной наркомафией, "ползучее" распростра-нение ядерного оружия и опасность ядерного терроризма.
К началу XXI века возможности для противодействия однополярной системе на негосударственном уровне расширились. Двумя крайними формами тако-го противодействия стали международный терроризм, окрашенный в тона радикального исламского фундаментализма, и концепция "глобального гра-жданского общества", подразумевающая солидарные политические действия широкой сети гражданских групп по всему миру, но сконцентрированной главным образом в западных странах и США.
Исламский мир в современном контексте.
«Исламский мир» или «Исламская цивилизация» - понятие во многом условное. Нужно отметить тот факт, что Саудовская Аравия не по-хожа на Афганистан, а Марокко - на Индонезию. Но именно ислам-ская цивилизация с ее цельной государственно-правовой доктриной оказалась наиболее невосприимчивой к изменениям по западным лекалам.
Говоря об исламском мире нужно учитывать его неоднородность. Он делится на мощные этнические альянсы - тюркоязычный (во главе с Турцией), пер-сидский (во главе с Ираном) и арабский (во главе с Саудовской Аравией и ОАЭ). В некоторых регионах геополитические интересы этих геостратегиче-ских центров пересекаются, как, например, интересы Турции и Ирана в зоне нынешнего конфликта в Средней Азии. Поэтому, начиная с 60-х годов про-шлого века, лидеры исламского мира пытаются создать параллельную "за-падной" систему международных организаций. Цель этих попыток - создание "единого исламского мира".
Так, образованная Организация Исламская конференция (52 государства) яв-ляется неким исламским аналогом ООН. Также, были созданы Исламская комиссия Международного Красного Полумесяца (аналог Красного Креста), Исламский банк развития (аналог Международного банка развития), Ислам-ская организация по образованию, науке и культуре (аналог ЮНЕСКО), Ис-ламская федерация спортивной солидарности (аналог Международного олимпийского комитета) и др. Более того, даже "семерке" (ныне "восьмерке") индустриально развитых стран Запада в 1996 году по инициативе президента Турции Неджметтина Эрбакана была создана своеобразная альтернатива - "исламская восьмерка" (Турция, Иран, Пакистан, Египет, Бангладеш, Малай-зия, Индонезия, Нигерия).
Также известны альтернативные документы: например, вместо Всеобщей Декларации прав человека - Исламская Декларация прав человека. Или дру-гой пример: в дополнение к комплексу международно-правовых актов, на-правленных на борьбу против международного терроризма в рамках ОИК (Организация Исламская конференция) разработан исламский, составленный в соответствии с шариатом, договор о борьбе против международного терро-ризма, который начали подписывать государства-члены (первым подписан-том в мае 2000 г. стало Королевство Саудовская Аравия).
Во всем этом просматривается относительная альтернативность всей систе-мы международных организаций исламского мира и норм, которыми они ру-ководствуются, - по отношению к так называемой западной, т.е. предпола-гаемо неорганичной для исламских государств, системе международного права и международных отношений. Не случаен тот факт, что поводом для возникновения ОИК (Организация Исламская конференция) стало одно из проявлений неразрешимости с использованием международного права и ме-ждународных инструментов проблемы Иерусалима в желательном для араб-ских государств направлении.
Можно утверждать, что создание «единого исламского мира» ставит перед собой несколько целей:
- Налаживание конструктивного диалога с Западом в вопросах влияния на политические процессы в исламском мире (включая и Арабо-израильский конфликт);
- Установление мира на всей территории стран исламского мира;
- Сглаживание процесса глобализации в отношении стран ислам-ского мира.
Построение нового миропорядка.
Произошедшие взрывы 11 сентября знаменуют собой фундаментальный по-литико-стратегический поворот США в сфере международных отношений и построения нового миропорядка. Главная черта этого поворота состоит в без-апелляционном разрыве с «ялтинско-потсдамской» системой, в которой гла-венствующая роль отводилась ООН и Совету Безопасности.
Но что мы наблюдаем - после событий 11 сентября США в результате про-исшедших терактов в одностороннем порядке присваивают себе абсолютное право оценивать, принимать решение и применять силу в глобальном мас-штабе, минуя общепринятые и традиционные механизмы ООН и Совета Безопасности как гарантов мировой системы безопасности. Это проявилось в том, что Вашингтон не только не потребовал экстренного созыва Совета Безопасности, но и в одностороннем порядке инициировал введение в дейст-вие ст.5 Устава НАТО, согласно которой именно Вашингтон будет прини-мать решения о виновности тех или иных субъектов и использовании против них силовых акций возмездия, вплоть до применения ядерного оружия.
В русле произошедши событий совершенно очевидно, что функции Совета Безопасности ООН в легитимизации применения силы против террористиче-ских организаций, а также право вето, которое закреплялось за постоянными членами Совета Безопасности (США, Великобритания, Франция, РФ, Китай) мгновенно перешли к НАТО со всеми вытекающими последствиями.
Антитеррористическая операция, развернутая США в ответ на терро-ристические удары радикальных исламских фундаменталистов, пре-следует две группы целей - ближайшие и стратегические. Ближайшие цели - это "возмездие" (или компенсация морально-политического ущерба) и ликвидация опорных баз Бен Ладена и ор-ганизации "Аль Каида" в Афганистане.
Стратегическая цель - США не станут ограничиваться обычным "возмездием", но постараются сделать свой ответ соразмерным ре-альным масштабом вызова, с которым они столкнулись. И состав коалиции, и серьезная подготовка к операции возмездия свидетель-ствуют о том, что борьба с терроризмом продолжится длительное время и может не ограничиться территорией одного Афганистана.
Политическую ситуацию, возникшую в мире после 11 сентября, США стремятся использовать для восстановления своей репутации мирового лидера и закрепления позиций гегемонии в мировой систе-ме. Операция в Афганистане приводит, во всяком случае, в кратко-срочной перспективе, к усилению "монополярности".
Можно определить несколько тенденций сложившихся в результате проведения антитеррористической операции:
1. Укрепление мирового лидерства США. В ситуации, когда США по-шли на масштабную и затяжную войну с терроризмом, их лидерство в мировых делах не подвергается сомнению. Можно сказать, что "мак-сималистская" формулировка Буша "кто не с нами, тот с террористами" достаточно точно описывает состояние дел.
2. Активизация НАТО. Состояние войны придает новую значимость блоку НАТО. Все страны-члены альянса подтвердили свои обязатель-ства, вытекающие из пятой статьи Вашингтонского договора о коллек-тивной самообороне. В ближайшем будущем следует ожидать активи-зации процесса приема новых членов в эту организацию.
3. Мусульманский мир. В своей политике в мусульманском мире США предстоит решить сложную задачу: обеспечить лояльность "нормаль-ных" исламских государств и побудить их предпринять меры по обуз-данию реальных и потенциальных террористов на своей территории. В отношении Пакистана США уже пришлось пойти на снятие санкций, которые были введены за очень болезненное для Запада нарушение режима нераспространения ядерного оружия.
Еще более болезненным может стать вынужденное молчание Запада в том случае, если официальные власти Пакистана будут вынуждены применить силовые меры против собственного населения или же раз-вязать конфликт с Индией. Нельзя исключать, что за свою поддержку антитеррористической операции мусульманский мир потребует от США активизации усилий по урегулированию ближневосточного кон-фликта с учетом интересов исламского мира.
4. Новые "правила". После 11 сентября не могут не измениться общие рамки "правил игры" в международных отношениях. Очевидно, что подвергавшееся критике понятия "преследования террористов" на тер-ритории других суверенных государств, превентивное нанесение уда-ров по их базам станет более общепринятым. Утвердится и более жест-кий стиль в иммиграционной и визовой политике в отношении пред-ставителей стран исламского мира. В отношениях к вооруженным пов-станцам в разных частях света всегда было много двусмысленности, но опасность терроризма, порождаемая подобными движениями заставит Запад гораздо жестче относится к самому факту их существования.
5. Ожидания союзников. Глобальный характер операции делает США в определенной степени зависимыми от своих союзников. Поэтому даже нюансы позиции последних приобретают особое значение. Целый ряд стран пытается выстроить свои отношения с США так, чтобы подчерк-нуть свою значимость, получить политические и экономические диви-денды от своего участия в коалиции. В большинстве случаев речь идет о конкретных формах участия. Так, многие европейские союзники США последовательно выступали за тщательный и обоснованный вы-бор целей для военных действий. Страны Центрально-азиатского ре-гиона в свою очередь предоставили свои аэропорты для военных баз антитеррористической коалиции.
6. Пятая колонна. Теракты уже привели к росту массовых фобий и стра-хов и усилению мер безопасности в самих западных странах. Самым наглядным примером, разумеется, является реакция на "письма с бе-лым порошком". Другой тип фобий связан с мусульманскими мень-шинствами в странах Запада. Даже по приблизительным данным толь-ко в Западной Европе проживает на настоящее время более 20млн. му-сульман (во Франции - 5млн., в Германии - 4млн., в Великобритании - 3 млн. и т.д.), да в Северной Америке - более 5млн. Если в 60-х годах прошлого века каждый пятый житель планеты испо-ведовал ислам, то в настоящее время это каждый четвертый, а к 2030 году будет каждый третий. Численность мусульман на планете уже превысила миллиард.
7. Локальные конфликты. Ряд стран попытался использовать изменив-шийся международный климат для достижения ближайших политиче-ских интересов. Речь идет о попытках Израиля и Индии силой подавить очаги вооруженного сепаратизма или террористические анклавы на собственной или сопредельной (спорной) территории - соответственно, в Палестине, Кашмире. В большинстве случаев это привнесло новые противоречия в "антитеррористическую" коалицию, но с другой сторо-ны, расширило возможности США играть роль арбитра в этих кон-фликтах. Примером нынешнего состояния отношения к вооруженным формированиям могут служить нюансы позиции США относительно талибов и Палестинской автономии. Талибы абсолютно нелегитимны и тесно связаны с терроризмом, поэтому в отношении их разрешается применять все меры воздействия.
8. Новая роль ООН. "Антитеррористическая операция" имеет противо-речивые последствия для роли ООН в мировой политике. Уже очевид-но, что престижу ООН нанесен серьезный удар: решение о проведении операции принималось вне рамок этой организации: для США был не-приемлем сам факт вынесения подобного вопроса на обсуждение меж-дународным форумом.
9. Рост антивоенных настроений. Еще одно внутриполитическое явле-ние на Востоке и Западе - активизация антивоенного движения: про-тест против военной операции сегодня выражает не только традицион-ная "семья" общественных движений, но и отдельные фигуры из поли-тического истеблишмента (например, получила известность позиция шести депутатов-лейбористов в Великобритании).
10. Рост антиамериканских настроений в мире. В настоящее время США переживает всплеск негативного отношения как к государству во всем мире. Это касается не только традиционных стран исламского толка, что в принципе объяснимо, но и стран Запада. Не исключением являются даже союзники Вашингтона такие как Турция, Саудовская Аравия и Иордания. И это не может не беспокоить как Пентагон, так и стран-членов НАТО.
Перспективы развития
По сути дела США и Запад использует международные организации, воен-ную мощь и финансовые ресурсы для того, чтобы утвердить свое превосход-ство, защищая западные интересы и западные политические и экономические ценности, которые во многом пересекаются с американскими.
Различия в масштабах власти и борьба за военную, экономическую и поли-тическую власть являются, таким образом, одним из источников конфликта между Западом и другими цивилизациями.
В связи со сложившейся ситуацией страны исламского мира могут пойти следующими путями:
1. Взять курс на изоляцию - оградить свои страны от западного проник-новения и разложения и в сущности устраниться от участия в жизни мирового сообщества, где доминирует Запад. Но за такую политику приходится платить слишком высокую цену, и лишь немногие страны приняли ее в полном объеме.
2. Примкнуть к Западу и принять его ценности и институты.
3. Создать мирный противовес Западу, развивая экономическую и воен-ную мощь и сотрудничая с другими незападными странами против За-пада. Одновременно можно сохранять исконные национальные ценно-сти и институты - иными словами, модернизироваться, но не стано-вится прозападными.
4. Пойти в открытую конфронтацию с Западом. В настоящее время нет оснований говорить о том, что ответ со стороны исламского сообщест-ва будет обязательно военным. Лидеры исламского мира понимают, что они не готовы к тотальному военному противостоянию Западу. Но финансово-сырьевой удар, на который вполне способен исламский мир, может оказаться для западного мира более болезненным. Если на Западе начнется нефтяной кризис, то, вопрос о контртеррористических операциях потеряет свою актуальность. Так что в перспективе только лишь средствами экономического давления исламский мир сможет вы-звать жесточайший кризис во всем мире.
Заключение:
В связи со сложившейся ситуацией между Западом и «Исламским миром» можно спрогнозировать следующие тенденции, подверженные росту:
- конфликт между цивилизациями придет на смену идеологиче-ским и другим формам конфликтов в качестве преобладающей формы глобального конфликта;
- международные отношения, исторически являвшиеся игрой в рамках западной цивилизации, будут все больше девестернизи-роваться и превращаться в игру, где незападные цивилизации станут выступать не как пассивные объекты, а как активные действующие лица;
- эффективные международные институты в области политики, экономики и безопасности будут складываться скорее внутри ци-вилизаций, чем между ними;
- главными осями международной политики станут отношения между Западом и остальным миром.
Будущее новой геополитической парадигмы остается расплывчатым. На пути ее становления сохраняется высокая неопределенность и многочисленные препятствия, как внешнеполитического, так и внут-риполитического характера.
Главная причина кроется в определении перспектив антитеррористи-ческой операции США. Остается неясным, сколько времени займет эта операция и насколько успешно будут достигнуты поставленные цели, когда состоится завершение ее военной фазы, и насколько пло-дотворным станет этап политического урегулирования. Кроме того, сохраняется высокая опасность повторения масштабных террористи-ческих акций. Если Запад не встанет на путь диалога с Исламским миром, и не с позиции иерархии, а с позиции равный-равному, то мы можем стать свидетелями новых конфликтов, более масштабных и кровопролитных чем те, которые в настоящее время имеют место быть.