Интеграция или дистанцирование?
Уткир Джаббаров, Бахтиёр Косимов, Валентина Касымбекова, Салтанат Мурзалинова, Анна Степаненко, Интернет-журнал "Оазис"
КЫРГЫЗСТАН
После, так называемой, революции 24 марта в Кыргызстане новые власти столкнулись с рядом проблем, тесно связанных с положением национальных меньшинств. Прежнее руководство страны проблему присутствия людей различных национальностей во властных структурах решало простым арифметическим приемом. Например, если глава области кыргыз, то два его заместителя узбек и русский. Однако сейчас ожидаемого результата это уже не приносит. Против такого подхода выступает депутат Жогорку Кенеша (парламент) Алишер Сабиров: «По данным последней переписи населения Кыргызстана в 2000 году, по численности узбеки уже занимают второе место, обогнав русских. Конечно, принцип представительства узбеков во властных структурах не должен соблюдаться механически и формально. Но в тех районах, где узбеки составляют большинство населения, мы можем рассчитывать на то, чтобы в руководящем составе данного региона было больше узбеков».
Так, жители города Исфана, расположенного на юго-западе Кыргызстана пытались организовать митинг, выражая, таким образом, свое недоверие руководству города. Но, власти отреагировали своеобразно на мирный протест людей, обозвав его «узбекским митингом», мягко говоря, не заслуживающим внимания. При этом организаторы митинга отрицают национальную подоплеку митинга, говоря, что в этой акции, кроме узбеков, участвовали и кыргызы, и таджики.
Главной причиной недовольства жителей Исфаны было то, что среди руководящего состава городской администрации нет ни одного представителя узбекской общины, которая по статистическим данным составляет более 54% от общего числа населения Исфаны. Также жители недовольны результатами земельной реформы.
Все упирается в то, что жители Исфаны требуют от руководства города незамедлительных действий, на что не идут в Баткене и Бишкеке, обещая разобраться во всем после выборов президента. Исполняющий обязанности президента Кыргызстана Курманбек Бакиев также предложил приостановить митинг во время своего рабочего визита в Баткенскую область, сказав буквально следующее: «Скоро выборы президента и все равно будет смена власти». Проще говоря, глава государства попросил подождать.
Представители общественных организаций, в частности лидер НПО с говорящим названием «Огох\Бдительность» Шарипов Мамиржон считает, что первопричина этих выступлений народного недовольства гораздо глубже, чем власти себе представляют.
Камнем преткновения в межнациональных отношениях стал языковой вопрос. Навязчивая идея Узбекского национально-культурного центра в Кыргызстане развернуть кампанию по приданию узбекскому языку статуса государственного вызывает неприятие у всех других национальных групп. Вот, что говорит лидер немецкой общины в Кыргызстана Владимир Диль: «Я всегда выступал против формирования правительства по национальному признаку. А придание узбекскому языку статуса государственного создаст в республике прецедент, и это даст повод другим народам, живущим в стране, выдвигать подобные требования. Требования Узбекского национально-культурного центра по Жалалабатской области я считаю абсурдными».
В парламенте страны узбекская община представлена больше всех в количественном составе, в отличие от других национальных меньшинств страны. По словам аспиранта Алишера Хамидова есть неписанные правила игры: «Все-таки бурные экономические реформы имели свои последствия. Например, узбеки начали преобладать в сфере торговли и в средствах массовой информации. Кыргызы доминируют в государственных органах. Русские просто начали выезжать за рубеж».
ТАДЖИКИСТАН
В некогда процветающей республике Таджикистан в последние годы существования СССР проживало весьма пестрое по национальному составу население. Кроме коренных жителей этого края - таджиков, узбеков и туркмен в 30-ые годы прошлого века сюда было направлено для реализации сталинской идеи, выравнивания уровня развития республик большое количество русских и украинских специалистов вместе с семьями. В середине сороковых годов в Таджикистан были привезены так называемые «фольксдойч» - российские немцы, которых использовали на строительстве заводов.
Русское и русскоязычное население селилось в основном в городах, работая в строительстве, энергетике, на промышленных предприятиях. Большая часть узбекского, кыргызского, туркменского и немецкого населения - в сельской местности, работая соответственно в сельском хозяйстве страны. В то время всем хватало рабочих мест и места под солнцем. Таджики выращивали хлопок, корейцы - лук, узбеки и корейцы - рис, и интересы наций не пересекались, осуществляя бесконфликтное сосуществование.
За 60 лет в Таджикистане были созданы мощные оросительные сети, возродившие к жизни целые долины, электростанции, множество городов и поселков, сотни крупных и средних промышленных предприятий. В процентном соотношении национальный состав был таким: таджики - 62%, узбеки - 23%, русские - 7%, а, кроме того, еще более 30 других национальностей.
Первые беспорядки, прокатившиеся в Душанбе в 1990 году, направленные якобы против переезда сюда армянского населения, вызвали массовый и панический выезд русского населения.
В 1992 году, в начале гражданской войны в Таджикистане, хотя она носила внутриэтнический характер и не была направлена против других наций, появилась вторая волна эмиграции, захватившая не только «русскоязычных» но и таджиков. Соседние страны проявили заботу о своих соотечественниках: Кыргызстан и Казахстан вывозили своих земляков целыми составами, бесплатно предоставляя на новом месте жилье, питание, одежду. В те годы резко подешевело жилье - даже в столице за 1-2 тысячи долларов можно было купить прекрасную благоустроенную квартиру. А вот контейнеры, билеты на поезд и самолеты невозможно было приобрести даже с большой переплатой.
За период с 1989 по 1995 год общий миграционный отток из республики составил 320 тысяч, среди которых было (в тысячах): русских - 197, немцев - 32, татар - 39, украинцев - 20, евреев - 14. При этом республика теряла, прежде всего, людей с высоким образовательным и профессиональным уровнями и выезд некоренного населения продолжается до настоящего времени.
В результате к 2000 году, когда проводилась перепись населения, национальный состав был уже совсем иным (более свежих данных нет, поэтому автору приходится использовать данные 2000 года). Соотношение титульной нации и национальных меньшинств установилось на отметке, соответственно, 80 и 20 процентов. По сравнению с 1989 годом численность нацменьшинств уменьшилась в 1,5 раза и сократилась на 691,1 тыс. человек.
Самые значительные изменения за эти 11 лет претерпел национальный состав населения столицы - Душанбе. Удельный вес таджиков возрос с 38,2% до 83,4%, а удельный вес русских уменьшился с 32,9% до 5,1%, татар соответственно с 4,2 до 0,7%, украинцев с 3,6 до 0,3%, корейцев с 1,1 до 0,1%, немцев с 2,3% до 0,1%.
Сегодня наиболее активная и мобильная часть национальных меньшинств находит свою нишу в международных, местных неправительственных организациях, тем более, что работа в них снижает остроту проблемы государственного языка, которым является только таджикский.
Сейчас в Республике Таджикистан официально зарегистрировано 14 национальных общин: узбекская, русская, армянская, корейская, немецкая, грузинская, осетинская, татаро-башкирская, туркменская, уйгурская, еврейская, кыргызская, азербайджанская и арабская.
Глава наиболее многочисленной узбекской общины Хабибулло Батыров, возглавляющий общину более 12 лет, рассказал, что их община активно работала в период гражданской войны, выступая на радио, выезжая на места главных событий, способствуя защите и сохранению спокойствия населения, предотвращая втягивание узбеков в военные события. Однако за последние шесть лет не было проведено ни одного съезда, ни одного крупного мероприятия, так как община не имеет на это средств, и даже своего помещения.
«Узбекам некуда уезжать отсюда, так как Узбекистан проводит политику закрытых дверей. Беженцы военных лет не получили гражданства своей родины и были вынуждены вернуться в Таджикистан», - сказал Батыров. Он также сетует на то, что в стране уменьшилось количество школ с узбекским языком обучения, нет программ телевидения на родном языке, почти нет узбеков - глав предприятий, нет их и в правоохранительных органах. Но одновременно он выступает за глубокое изучение таджикского языка, так как без этого невозможно работать в госучреждениях, участвовать в управлении страной.
Валерий Юшин, глава Русской общины, объединяющей около 20 тысяч человек, считает, что в Таджикистане сознательно остались только те русские, которые держатся материально за счет службы в российских военных частях, работе в международных организациях. «Остальных держат разные причины: кто-то дорабатывает до пенсии, у кого-то дети учатся в Российско-таджикском славянском университете (РТСУ), а некоторые, например, обнищавшие пенсионеры, инвалиды - просто не в состоянии выехать и доживают здесь свой век», - говорит он. Он считает, что в связи с выводом российских пограничников и реорганизацией 201 мотострелковой дивизии оставшиеся русские, поняв бесперспективность своего здесь пребывания, уедут отсюда.
Глава «Ассоциации советских корейцев» Виктор Ким рассказал, что их организация существует более 15 лет, и в нее входят практически все корейцы, проживающие ныне в Таджикистане, а именно - 1700 человек. Ассоциация занимается решением проблем членов своей диаспоры, например, ассоциация рекомендовала корейцам отказаться от выращивания лука, так как процесс выделения земельных участков в Таджикистане проходит очень сложно и сопровождается массой споров даже внутри одной нации. В годы военного конфликта перешла на защиту общих интересов нацменьшинств, в частности, был создан Координационный совет национальных общин, принимавший участие в политическом процессе урегулирования.
«В начале этого года мы создали «Альянс меньшинств», в который вошли национальности, число которых в стране составляет менее 1% населения страны. В нее уже вошли 5 организаций нацменьшинств - корейская, немецкая, татаро-башкирская и арабская. Главная цель деятельности Альянса - привлечение внимание государственных органов власти к проблемам нацменьшинств», - говорит Виктор Ким.
Практически все опрошенные представители национальных общин заявили о том, что они хотят иметь единый центр, здание, в котором разместились бы все общины для более тесного сотрудничества, но до сих пор их обращения к властям остаются без ответа. Поэтому большинство людей, принадлежащих к нацменьшинствам, все более и более ощущают свою ненужность этой стране, увеличивая миграционные настроения.
По сведениям Каната Хасенова, первого секретаря Посольства Казахстана в Таджикистане, продолжается также и миграция казахов. Несмотря на то, что в военные годы выехала основная масса казахов, за прошлый год по программе «Оралман» (возвращение) на свою этническую родину выехало 10 семей. Всем им были предоставлены бесплатный проезд, ссуда на приобретение жилья, оказана помощь в трудоустройстве.
В условиях численного превосходства титульной нации представителям нацменьшинств очень сложно участвовать в политическом процессе и на равных вести предвыборную борьбу. Виктор Ким рассказал, что дважды: в 1995 и 2000 году выставлял свою кандидатуру в члены таджикистанского парламента, но не прошел, хотя знает, что за него голосовало большое количество избирателей, в том числе и титульной нации. Причиной этого он считает свою национальную принадлежность. В прошлом составе парламента было всего 2 «инородца» из 63 депутатов, а в новом, приступившем к работе 1 марта текущего года, их трое. Следовательно, нацменьшинства, которые составляют около 20% среди населения, в парламенте представлены на 3 и 4,7 % соответственно.
Таким образом, общество Таджикистана становится все более однородным по национальному составу. Выиграет ли от этого страна, покажет будущее.
КАЗАХСТАН
До суверенитета в Казахстане весьма длительное время проводилась целенаправленная политика стирания этнических особенностей.
Вопросы национального развития воспринимались официальными властями Союза болезненно, как проявление негативного национализма, этноэгоизма, сепаратизма и в корне пресекались. К 1991 году ситуация в Казахстане была такова: титульная, государствообразующая нация - казахи, находилась в положении, когда национальная государственность носила формальный характер и надо было придать ей реальное содержание. Казахи в Казахстане составляли численное меньшинство. Самым многочисленным этносом, занимавшим первую позицию по численности среди жителей республики, были русские. Основная часть населения Казахстана из числа не русских свободно владела русским языком и, почти, сто процентов населения общались на русском языке. Национальные меньшинства же, как считается сейчас, находились на периферии социально-экономической, культурной, политической жизни.
Первые пять лет суверенитета были очень сложными в плане межнациональных отношений. Именно в те годы на просторах бывшего СССР разворачивались конфликты, нередко кровавые, на национальной почве. В Казахстане межнациональные конфликты зачастую выражались в избиении не казахов разгуливающими по улицам Алматы группами сельской молодежи, приехавшими учиться в столичных вузах и проживающими в общежитиях.
В марте 1995 года была создана Ассамблея народов Казахстана. Ее официальный статус - консультативно-совещательный орган при президенте страны. Ассамблея, конечно, не стала панацеей, но стала своего рода площадкой для позиционирования каждого национального меньшинства, возможностью легитимного решения проблем.
Впрочем, сейчас можно констатировать, что, фактически отделившись от России, Казахстан не перестал быть родиной других этносов. Но с обретением независимости Казахстан, провозгласив себя государством многонациональным, тем не менее, не избежал проблем, связанных с национальными меньшинствами. И если в странах Прибалтики они вышли на государственный уровень, то в Казахстане все зиждется на внутриобщественных отношениях.
За годы независимости Казахстан покинул каждый четвертый русский. В начале 21 века в республике активно шла антироссийская мифологизация истории. Дилетанты от науки постоянно апеллировали к истории русского колониализма, который называли не иначе как «кровожадным и беспощадным». Более миролюбивая прослойка предпочитает не муссировать межнациональные темы. И заразить «националистическим вирусом» ее можно только форсируя языковые или национальные проблемы.
Следует отметить, что русские на сегодня по численности занимают второе место после титульной нации. Многие русскоязычные выезжают сегодня из Казахстана в надежде быть принятыми на своей исторической родине. Но многие из них и возвращаются.
Среди более мелких диаспор стоит выделить немцев, которые отличаются, так называемым, «качеством» - многие из них являются идеальными гражданами - законопослушными, компетентными и хозяйственными. Пример казахстанских немцев весьма показателен. Среди множества европейских национальностей, населявших территорию республики, этнические немцы занимали 5 место. В конце восьмидесятых, начале девяностых годов в Казахстане началась интенсивная эмиграция этнических немцев в Германию. В 1989 году количество немцев составляло 947 тыс. человек. С 1995 года количество переселенцев из стран бывшего союза, в том числе из Казахстана в Германию постепенно стало сокращаться. Этому сопутствовали две причины. Первая - большинство этнических немцев к этому времени уже переехали на историческую родину. Вторая - были созданы определенные условия, позволяющие улучшить положение немцев в Казахстане. Если ранее с постсоветского пространства эмигрировали более миллиона в год, то на 2004 год количество переселенцев составило всего 230 тыс. человек.
Правительство Казахстана, в свою очередь было заинтересовано в том, чтобы люди оставались на своей родине. В Германии, по словам её официальных представителей, комментировавших данную проблему, сейчас наблюдается незначительный экономический рост, что не дает переселенцам особых перспектив, тогда как Казахстан заинтересован в обеспечении благоприятных жизненных условий этнических немцев. На данный момент этнических немцев в Казахстане осталось 228 123 человека, покинуть пределы республики в 2005 году планируют менее 50 тысяч переселенцев. Кстати, не все эмигранты остались на своей исторической родине. Некоторые так и не смогли адаптироваться к новой жизни и вернулись в Казахстан. Правда, их количество составляет 1% от общего числа эмигрантов.
Для решения ряда вопросов по положению этнических немцев Казахстан посетил уполномоченный федерального правительства Германии по делам переселенцев и национальных меньшинств Ханс-Петер Кемпер. Он встречался и проводил переговоры по проблемам немецкого меньшинства с высокопоставленными представителями Казахстана, а также получал на местах информацию о мерах поддержки этнических немцев, осуществляемых за счет Федерального министерства внутренних дел Германии. В ходе переговоров стало очевидным, что оба государства взаимно заинтересованы в обеспечении перспективного будущего этнических немцев в Казахстане для содействия экономическому и социальному развитию страны.
«У нас создана хорошая сеть по поддержке этнических немцев, развитию и поддержки культуры и языка. Наша историческая родина довольно хорошо помогает нам. Но постепенно мы планируем перейти на самофинансирование»,- отметила Ирина Фукс, эксперт бюро совета немцев Казахстана по делам молодежи, образования и культуры.
Особым пунктом в истории Казахстана стоят казахско-корейские отношения.
По сведениям историков корейцы проживали в Казахстане со второй половины XIX века. Однако в исторической науке практически нет исследований истории корейцев, живших в Казахстане в годы до массового насильственного переселения сюда народа в 1937 году. Попав в Казахстан, корейцы оказались в иной природно-климатической, этнохозяйственной, социокультурной, языковой средах, которые сильно отличались от привычных. Однако они сумели приспособиться к новым условиям, и на сегодняшний день корейская диаспора является наиболее приспособленной к реалиям Казахстана. Историки дают ей такое определение: корейская диаспора в Казахстане - это этническая группа, количественно и качественно отличающаяся от других этнических групп данного государства и проявляющая внутреннюю солидарность, консолидацию в целях сохранения своих традиций, языка и культуры. Изучение положения корейской диаспоры в Казахстане позволяет говорить о ее достаточно стабильном развитии.
В противовес столь мирным отношениям следует вспомнить об угрозе терроризма, которую, по мнению некоторых публицистов, представляют собой представители уйгурской национальности. Как правильно отмечают политологи, легче всего использовать «обиженную» нацию, стремящуюся к обретению государственности и постоянно не достигающую этой цели. Конечно, в Казахстане мало тех, кто верит, что уйгуры действительно занимаются экстремизмом и терроризмом. Однако здесь возникает несколько конфликтный вопрос сохранения хороших отношений с Поднебесной. По сообщениям Би-би-си Казахстан выдал нескольких уйгуров Китаю. А предупреждения правозащитников, заявляющих, что уйгуры-перебежчики подвергаются в Китае пыткам и казням, во внимание не принимались. Как считает Координатор Всемирного конгресса уйгуров Кохарман Кожамберды, нефть и политика здесь тесно связаны друг с другом, а вопрос китайских инвестиций в казахский нефтяной сектор зиждется на обещании разрешить так называемый «уйгурский вопрос». Также он отметил, что несколько лет назад, когда Алматы и Пекин вели переговоры о демаркации границ, китайские делегации отказывались идти на какие-либо уступки до тех пор, пока Казахстан не пообещал надавить на уйгуров.
Нынешнее положение республик Центральной Азии, большая часть населения которых утверждает, что исповедует ислам, рождает в уйгурских вождях уверенность, что «единоверцы» поддержат их. Следует отметить, что общество культуры уйгуров Республики Казахстан функционирует с октября 1998 г. Сейчас в Казахстане 217 тыс. человек, которые свободно владеют и общаются на уйгурском, казахском и русском языках. И одна из задач общества - пресечь межнациональные разногласия, которые нередко искусственно синтезируются с целью возникновения конфликта и использования его в своих целях.