CA-News.INFO

Central Asia regional news digest

К.Рахимов: Быть или добить? Есть ли перспективы у казахстанских СПК - социально-предпринимательских корпораций

9 ноября 2009

К.Рахимов: Быть или добить? Есть ли перспективы у казахстанских СПК - социально-предпринимательских корпораций

13:52 08.11.2009, ЦентрАзия

Быть или добить?

Есть ли у СПК перспективы.

Я не даю милостыни. Для этого я недостаточно беден. "Так говорил Заратустра" Ф.Ницше

Тема социально-предпринимательских корпораций в казахстанской аналитике и просто статьях, заметках или упоминании в прессе носит весьма специфический характер. В частности, упоминается либо какая-то одна из сторон деятельности, либо сей институт огульно критикуется. Автор имел замечательную возможность принимать участие в разработке одной из версий стратегии развития одной неназываемой в данной статье социально-предпринимательской корпорации. К счастью, версия стратегии с участием автора осталась в разряде любопытных, а не официальных, что в нашем случае позволяет публично порассуждать о таком феномене казахстанской экономической модели как социально-предпринимательские корпорации.

В экономической науке принято анализировать то или иное явление как с точки зрения существующих реалий, так и с позиции возможного влияния на будущие процессы. Далее мы обязательно раскроем как политический и экономический замысел астанинских стратегов образца 2006 года, так и посткризисное возможное применение данного института развития.

Начнем с простого, оттолкнемся от семантики и семиотики: слегка ироничный, но честный принцип "как корабль назовешь, так и поплывет" и универсальный литературно-религиозный подход "читайте знаки".

Социально-предпринимательская корпорация в этом разрезе выглядит так:

Социальный, социальное - есть суть проекция общества, социума. То есть рассматриваемый нами объект прямо влияет на общество через некие системные действия, последствия которых находятся не всегда в области экономического анализа. Либо объект есть собственно общество, что не так в нашей ситуации.

Предпринимательский, предпринимательство - системная деятельность по получению дохода, сопряженная с риском в широком смысле в условиях неопределенности действия различных факторов (в противном случае законы рыночной экономики быстро выравнивают диспропорции с автоматическим уменьшением до нуля рентабельности).

Корпорация - объединение физических и/или юридических лиц для получения экономических результатов, развитая форма предпринимательской деятельности, как правило, в форме акционерного общества.

Таким образом, понятие "корпорация" уже поглощает семантически "предпринимательство", налицо "масло масляное". Попробуем порассуждать тогда о "социальном предпринимательстве" или "социальных корпорациях". Возможно, наш семантический анализ даст некую отправную точку для дальнейших логических конструкций и последующего сопоставления с реалиями. Можно говорить о социальном предпринимательстве в нескольких аспектах.

Первое: социальная ответственность бизнеса как такового. Обычный бизнес в рамках законодательства и экономических факторов получает доход, платит налоги на разных уровнях, которые идут на образование, здравоохранение, инфраструктуру в национальном масштабе и т.п., создает и поддерживает рабочие места, повышает качество социального капитала (о нем еще поговорим), улучшает инфраструктуру конкретных территорий и многая-многая-многая. То есть в обычной, повседневной деятельности законопослушный и легальный бизнес ВСЕГДА социален. Понятно тогда с позиции граждан: а зачем существуют центральные, областные и местные органы власти? Наверно, все же для обеспечения той же инфраструктуры для достойного уровня жизни всех граждан и источником этого служат, в том числе, налоги с юридических лиц. Просто и честно.

Второе: социальное предпринимательство как специфический вид экономической деятельности, прямо содействующий качеству человеческой жизни членов конкретных сообществ (целевых групп), либо связанный с предоставлением условий для экономической деятельности физических, реже юридических лиц, которые в силу обстоятельств отсутствуют у оных. Классическим примером является микрокредитование, организация разрозненных фермеров в коллективные сельские хозяйства, деятельность потребительских кооперативов и т.п.

Третье: некая спонтанная деятельность множества не связанных между собой лиц и компаний, которая в рамках индивидуальной деятельности каждого, дает синергетический социальный эффект в масштабах общества. Особенно это актуально в условиях информационного общества, когда активные пользователи интернета, будучи сознательными гражданами, патриотами и при всем том потребителями (общество потребления никто не отменял!) прямо влияют на экономические параметры общества. Классический пример сего - блогосфера, ибо многие блоггеры сейчас зарабатывают за счет своей популярности в Сети и при всем том активно влияют на социальные аспекты деятельности как производителей, так и потребителей. Блоггер и зарабатывает, и влияет на социум, пусть даже на уровне потребительской или иной психологии, но чем это не социальное предпринимательство, уже управляемое и модерируемое социальными сетями в интернете? Этот пример, может, далек от наших реалий, но и эту статью читатель, возможно, найдет в блоге или на каком-нибудь сайте. А прочитав, изменит свое мнение и сделает нечто, что повлияет на дальнейшую цепь событий, в том числе и по своим целям и задачам в бизнесе. И таких читателей может быть тысячи и десятки тысяч.

Если брать семиотику названия социально-предпринимательских корпораций, то опять же нагромождение противоречащих знаков-смыслов. Наш человек (Homo soveticus) испуган смешением в кучу государственного, предпринимательского, социального - так долго нам всем показывали места по отдельности, кому купе, а кому СВ, а кому вообще и плацкарт и общий вагон:.поэтому лучше подальше от греха-не греха, но лучше все же свое и понятное.

Нагромождение налицо - каждая СПК называется полностью так: "Акционерное общество "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Конкретный Регион". Если ставить кавычки в конце как есть, то их получится аж четыре ?. Пока не дошли до экономики, на уровне семантическо-семиотического анализа видим "масло масляное, маслом замасленное". Корпорация есть, по сути, акционерное общество, компания тоже есть организованная форма предпринимательской деятельности, всуе уже упомянутой, "национальная" в узком казахстанском измерении это государственная. В широком народная, общественная, важная для членов общества и как раз еще и "социальная" в региональном разрезе, чьи жители тоже себя ассоциируют с данной структурой. Вот такой казус на уровне простого семантического анализа организационно-правовой формы и соответствующего названия. Вот теперь добрались мы с вами, уважаемые читатели, до политэкономии СПК. Дабы соблюсти политес и не попасть под немилость власть предержащих, на политической составляющей задерживаться не будем, но упомянем. Итак, что есть Республика Казахстан в географическом и административно-территориальном отношении? 9-е государство в мире по площади, унитарное по форме организаций территорий, коих насчитывается 14 областей и Алматы с Астаной особняком в виду важности. Уникальное местоположение на Евразийском континенте, общая граница с мощными и реальными геополитическими и геополитическими игроками, огромные внутренние расстояния от областных центров до столицы, серьезные различия между регионами по этническому составу, плотности населения, уровню жизни и т.п. - все это, так или иначе, отражается и на концептуальном уровне построения молодого независимого государства. Поэтому неслучайна геоэкономическая карта СПК. Я ее назвал в свое время "14 ремней, 7 цепей". Если брать сегодняшнюю географию после административно-территориальной реформы, то налицо стремление дополнить 14 ремней-областей во власти акимов/местных органов власти/региональных элит некими более жесткими, параллельными 7ю векторами-цепями, восходящими к центру. Более того, имеющим реальные рычаги влияния на упомянутые региональные элиты через активы на территориях 2-3 областей, связанных между собой исторически/географически. Однако так или иначе области конкурируют между собой за внимание (читай ресурсы) Центра либо:.за невнимание, чтобы никто не мешал жить междусобойчиком. Несанкционированное наращивание финансовых мускул на региональном уровне тоже не есть самое приятное для Центра. Поэтому наличие некой регулятивной структуры вне традиционных механизмов "Центр - Регионы" было бы кстати как никогда. По сути, Центр хотел аналога Ост-Индской компании, но в казахстанских степях, контроль территорий через дополнительные экономические рычаги влияния на региональные элиты через их вовлечение в совместную деятельность, консолидацию либо наоборот, внесение определенных деструкций в региональные схемы "власти на местах". Но история показала, что региональные элиты в целом успешно нейтрализовали столь нетривиальный ход кабинетных мудрецов образца 2006 года, занявших в свое время позицию наблюдателей над самостоятельными действиями каждой СПК, по принципу "достижения наши, ошибки ваши". Более того, "Нур-Отан" очень быстро и успешно взял на себя контрольно-цементирующую функцию, замещающую изначальную политическую задачу СПК - контроль региональных элит, но:.все, все о политике... хватит.

Теперь экономика в связке с пресловутой социальностью деятельности СПК:

49% и не более. Вот так выглядит доля СПК в ЛЮБОМ проекте под эгидой деятельности; 50% от прибыли на социальные цели без конкретизации направления вложений. Идеальная конструкция в "тучные" годы: финансы из республиканского бюджета и целевых программ, несметные активы (месторождения, земли сельскохозяйственного и промышленного назначения, объекты инфраструктуры и неэффективно работающие предприятия) регионов и зазевавшихся министерств плюс активность местных и иностранных предпринимателей, поддержка на местах и в центральных ведомствах - это почти гарантированный успех казахстанской модели частно-государственного партнерства! Увы:.даже в сытые годы, когда бюджет трещал от недоосвоенных средств, ввиду отсутствия механизмов перераспределения как денежных средств, так и материальных активов "бедные" СПК (за исключением самой успешной СПК "Онтустик", молодцы, больше 100 млн. долларов освоили!) получили всего (sic!) по нескольку миллиардов тенге, большей частью обусловленных различными (кстати!) социальными программами ( a la "Нурлы кош") и :.проедают их сейчас. Бога ради, ас болсын, только за державу обидно. А реальные активы и по-настоящему эффективные проекты так и не заработали. Штаты раздуты под понты "настоящих" национальных компаний, атрибуты соблюдены - зарплаты, офисы, машины et cetera:Но налицо отсутствие целевой группы, принципов приоритетизации проектов, механизмов защиты интересов государства (100% собственник каждой СПК!), системы реального корпоративного управления, координации деятельности с местными органами власти - полный набор несостоявшегося проекта. В турбулентный период кураторства СПК со стороны многоликой и всячески везде представленной мегаструктуры под именем ФНБ "Самрук-Казына" - чудище обло озорно огромно стозевно и лаяй (А.Н. Радищев в тему цитировал в свое время Тредиаковского) - авторы их общей стратегии ("МакКензи, вездесущие и незаменимые", великие носители англосаксонства на казахстанской земле аки миссионеры) таки успели прописать критерии оценки деятельности СПК по неизмеряемым через экономические показатели, но сейчас блудные СПК вернулись под крыло Министерства индустрии и торговли. Пока суть да дело, может удасться пережить треволнения, может кризис закончится, а может еще что-нибудь придумают в центре...

Возвращаясь к миссии и целям СПК, декларируемой и по сей день, можно узнать, что это "устойчивая бизнес-структура и ее миссией является содействие экономическому развитию региона" или "эффективное бизнес управление региональными госактивами для социально-экономического развития региона". По сути бизнес и бизнес без каких изысков по социальным аспектам. Упоминание о направлении 50% полученной прибыли при ограничении участия в совместных с бизнесом проектах долей менее контрольного пакета- можно отнести на блажь акционеров. Мало ли...

Механизм реализации прост как мироустройство - частному бизнесу предлагаются проекты, отобранные самими СПК, или же предприниматели подают свои бизнес-планы на рассмотрение СПК, исходя из своего видения перспективы. После рассмотрения стороны определяются с долями, механизмом и порядком их внесения и вперед, к реализации! На деле, когда прошел первый испуг у местных властей, активы передавались гораздо медленнее, чем если, например, сам предприниматель напрямую бы пожелал приобрести у государства или получить его в аренду/ разработку. А в случае внесения вклада в денежной форме вообще возникает конфликт интересов - государство как акционер выделяет самый ликвидный из ликвидных активов на беспроцентной основе в расчете лишь на дивиденды и не имя контрольного пакета...какая-то антиэкономика получается! По активам изначально подразумевалось вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или неэффективно используемых государственных активов. Но возникает вопрос- если до появления СПК бизнес-структуры в силу ряда причин не проявили интерес к данным активам, то почему они должны сразу броситься на освоение предложенного? Основная причина проста и банальна-эти активы нерентабельны в нормальных рыночных условиях. Получается, что именно СПК должны были создать некий турбонаддув, дополнительную мощность проектам. Декларируемое право предпринимателя на приоритетный выкуп доли СПК в бизнесе имеет смысл лишь в случае оплаты им реальной рыночной стоимости, в противном случае СПК выгоднее для себя и акционера продать по максимальной цене на открытом рынке. Это противоречие как раз и выход для СПК!

Объясню свое видение: теперь социально-предпринимательским корпорациям необходимо превращаться в институт развития с первой и основной функцией АКТИВНОЙ ПРИВАТИЗАЦИИ через вовлечение активов в хозяйственный оборот.

Несмотря на кажущееся противоречие между декларацией и выявленным нами функционалом, оно имеет четкое обоснование, исходя из реальной практики и возможных перспектив социально-предпринимательских корпораций.

Если речь идет о повышении отдачи активов (месторождения / права недропользования, земли, здания, сооружения, инфраструктура) путем передачи их на баланс совместных предприятий СПК с частным бизнесом при участии СПК менее 50%, то это по сути приватизация и не надо игнорировать на самом деле полезный факт. Зачем загромождать ненужными конструкциями очень даже эффективный механизм! Предприниматель получает актив или права недропользования и четко знает, что прибыль реинвестирует в выкуп доли СПК в обозримый период, вложенные им денежные средства или иные активы он целенаправленно использует для запуска в экономический оборот активов, полученных от государства. В любом случае, как мы ранее константировали, законопослушный бизнес социален по умолчанию. И активы в обороте, и есть осмысленность действий без ненужных деклараций. Те несколько лет, пока СПК акционер в совместном предприятии с предпринимателем, являются решающими. Одновременно решается задача защиты интересов государства от неэффективного использования активов, всемерной поддержки предпринимателя в реализации проекта или смены партнера в совместном предприятии в случае его несостоятельности как менеджера или бесперспективности проекта. Не омертвлять же актив снова - его необходимо и дальше вовлекать в хозяйственный оборот, но еще раз просчитав коньюктуру и все возможные риски. Аппарат СПК должен выполнять функцию бэк-офиса для каждого из проектов на условиях, близких к аутсорсингу. То есть каждое совместное предприятие (почему-то так они называются в нашем случае, хотя предприниматели в основном местные, но название часто сбивает с толку, про семантику смотри выше) оплачивает на договорной основе бухгалтерские, маркетинговые и иные услуги СПК, тем самым обеспечивает текущую деятельность СПК на безубыточной основе. А выкуп доли предпринимателем будет считаться выполненной задачей по конкретному проекту, полученные средства - на усмотрение акционера, в бюджет или на социальные цели в регионе. Самое главное - дать возможность честно приватизировать тот актив, с которым уже профессионально и рентабельно работает партнер. Лихие 90-е не должны оставаться в истории как единственный период приватизации, всегда есть шанс на прозрачный механизм справедливого получения теми, кто может вовлечь мертвые активы в эффективный хозяйственный оборот. И этим шансом нужно воспользоваться однозначно.

Вторая важная функция - подготовка на возмездной основе квалифицированного человеческого капитала для собственных и иных проектов. Это собственно и есть вклад в упомянутый ранее социальный капитал региона. "Можно накормить человека рыбой и он будет сыт день. Можно научить человека ловить рыбу и он будет сыт всю жизнь". Что может быть более социальным чем значимое поднятие качества человеческого капитала? С местных властей нет смысла снимать их основное предназначение - обеспечение полноценных условий для жителей данного региона, но подготовка квалифицированных управленцев - дело национальной важности. В рамках этой функции сверхважно готовить кадры по корпоративному управлению в широком смысле. Этакий региональный центр генерации кадров на уровне МВА. Причем на реальных региональных проектах, что дорогого стоит.

Третья функция - консалтинг и маркетинговые исследования для местного бизнеса, постоянный мониторинг рынков международного, республиканского и регионального значения с целью увеличения внутреннего (межрегионального) и внешнего экспортного потенциала. Смысл производить что-либо или разрабатывать недра, если не уверен, что есть рынок сбыта? Иллюзия того, что поисковики в интернете дадут истинную картину мира, давно развеялись. Только качественная и профессиональная информация из проверенных источников, с учетом специфики каждого региона - вот что нужно бизнесу на местах.

Четвертая функция - агентство развития среднего бизнеса. Этой теме автор планирует посвятить отдельный материал и в рамках данной статьи ряд тезисов о среднем бизнесе обозначены сверхкратко. А именно то, что на постсоветском пространстве существует устойчивый терминологический оборот МСБ - малый и средний бизнес, хотя нельзя в одном классе обучать шестилетнего малыша и пятнадцатилетнего юношу. Так и в бизнесе - давно пора очень четко разграничить тех, кто вырос из коротких штанишек, прошел суровую школу конкурентной борьбы, вырастил кадры, кровью и нервами завоевал долю рынка, годами шлифовал бизнес-процесс и тех, кто, извините, щенок в бизнесе, может и с идеей хорошей, может даже и с административным ресурсом приличным. "Опыт, сын ошибок трудных" - замечательный вывод, по сути! Для казахстанского бизнеса тем более это важно. Не вдаваясь в подробности моего видения среднего бизнеса (пусть каждый читатель сам для себя определит такие критерии - по времени работы, специализации, наличию физических активов, численности персонала, отраслевому обороту денежных средств, прибыли на одного работающего и т.д.), хочу подчеркнуть, что именно наследники СПК должны взять под опеку УЖЕ состоявшиеся и заматеревшие бизнес-структуры конкретного региона, с их опытом, состоявшимися профессиональными коллективами, четким видением перспективы, без шапкозакидательства и разумным риском. Не надо наследникам СПК идти в крупный бизнес, там уже олигархи и астанинские госкапиталисты, съедят однозначно, но и не надо возиться с каждым мелким лавочником, ремесленником или владельцем табуна на 10 голов (примеров из практики, когда СПК вынуждены из-за размытых критериев рассматривать ВСЕ проекты, просто тьма тьмущая)! Вообще уже давно надо помогать самостоятельным и независимым, а не жалким и бедным (мы о бизнесе, не о простых людях, а то автора обвинят еще в либертарианстве и мальтузианстве ? ).

Таким образом, при сохранении проекции по макрорегионам (2-3 области), подчинении центральным органам власти и концентрации усилий как института активной приватизации, агентства развития среднего бизнеса и региональной индустриализации, наследники сегодняшних СПК смогут занять достойное место в посткризисной структуре казахстанской экономики, отбросив ненужный или декларативный функционал. Конечно, всегда страшно расставаться с прежней моделью социально-предпринимательских корпораций, но лучше все-таки не потерять уже созданное, признать избыточность и противоречивость некоторых целей и задач, отказаться от второстепенного и бесполезного и выйти на честный и открытый путь по отношению как к государству как акционеру и регулятору, так и реальному бизнес-сообществу как целевой группе для данного института развития. А имя институту такому давно придумали без семантических извращений: Региональная корпорация развития или Агентство развития региона - на выбор. Пример: "Корпорация развития Южного Казахстана". Просто, ясно и без словоблудия. Вот и пусть остаются семь казахстанских корпораций развития конкретных регионов вместо аморфных социально-предпринимательских корпораций с запутанным статусом! Четко обозначенные цели позволят в разумные и обозримые сроки активировать самый главный капитал - осмысленную предпринимательскую деятельность в организованных формах, включить в хозяйственный оборот неработающие государственные активы, дать возможность получить долю национального богатства достойным и успешным, своей деятельностью доказавшим право на это.

Кубатбек Рахимов, ЕМВА, независимый эксперт Kubat.Rakhimov@gmail.com журнал "Бизнес-Лайф", 9-12.10.2009

Источник - ЦентрАзия

centrasia.ru

Предыдущая статьяНа севере Таджикистана гранатовый кризис
Следующая статьяЭ.Асанов: Кто же такие узбеки, или Почему египтяне гордятся пирамидами?