деньги, вечером трубы. ЦРУ прокладывает дорогу энергетической политике США в Центральной Азии
© Сергей Гавричев
Соединенные Штаты, отстранив талибов от власти в Афганистане, начинают борьбу за устранение конкурентов, также влияющих на положение в этой стране. В конце января вожди пуштунских племен, группирующихся вокруг Кандагара, приняли решение напасть на племена хазарейцев, населяющих юго-запад и центр Афганистана. Пару месяцев назад и те, и другие сражались с талибами, а теперь пуштуны обвиняют хазарейцев во враждебных действиях и говорят о необходимости возмездия.
Гонорар за Кандагар
Нынешние противники пуштунов, исповедующие шиитское течение ислама, пользуются поддержкой Ирана. Пуштуны - главные союзники американцев в Афганистане, а отношение США к Ирану традиционно враждебно. Вашингтон планирует лишить Тегеран влияния в Афганистане силами местных племен. Другой пример афганской междуусобицы - столновения между узбеками и таджиками. Последних традиционно спонсирует Россия, узбеков поддерживает Ташкент, стремительно сближающийся с Вашингтоном.
Организатором акций по выдавливанию конкурентов является ЦРУ. Американская газета "Бостон Глоб" утверждает, что в сентябре 2001 года в Афганистан вошла первая группа разведчиков, которые должны были наладить или возобновить связи ЦРУ с афганскими полевыми командирами.
Результатом выполнения задачи стала выплата пуштунам огромных сумм за сдачу Кандагара и их бои с талибами в районе горы Тора-Бора. Наличие гонорара хорошо объясняет, почему пуштуны, составляющие основу движения "Талибан", внезапно переменили свою позицию.
Один из высокопоставленных сотрудников ЦРУ сказал газете, что такие результаты были достигнуты, поскольку отношения между американской разведкой и полевыми командирами, налаженные во время войны с СССР, никогда не прерывались. А бывший служащий Управления убеждает, что "сотрудники ЦРУ могут запросто говорить с каждым важным командиром, потому что мы знаем их".
ЦРУ на подъеме
Еще не так давно в Центре по борьбе с терроризмом, созданном ЦРУ, работало 300 сотрудников. Сегодня - втрое больше. Управление получило от конгресса более полутора миллиарда долларов сверх ранее утвержденного бюджета, часть которого планирует потратить на найм 700 новых сотрудников. После взрывов в Вашингтоне и Нью-Йорке ЦРУ переживает расцвет, которого эта организация не знала со времен 60-70 годов прошлого столетия, когда она меняла в Латинской Америке одни правительства на другие. Конгресс опять не хочет слишком жестко контролировать действия ЦРУ и вдаваться в подробности тайных операций.
Безусловно, и тогда и сейчас Управлением движут национальные интересы США. Они требуют усиления присутствия Штатов в Центральной Азии, и в соответствии с этой доктриной в Узбекистане, Киргизии и Таджикистане создаются новые американские транспортные, телекоммуникационные базы, станции радиоэлектронной разведки.
Американцы объясняют свое присутствие в Центральной Азии продолжением борьбы с экстремистскими исламскими движениями. США убеждают новых азиатских друзей в том, что обеспечат им мир и стабильность. Марго Лайт, профессор международных отношений Лондонской школы экономики уверяет британскую газету "Обсервер" в обратном: "Правительства Средней Азии вводятся в заблуждение, так как повстанческие движения в этих странах, скорее всего, будут лишь усиливаться с расширением военного присутствия США".
На пороге перемен
В США и не скрывают, что их интересует в Центральной Азии не столько политическая стабильность, сколько контроль над углеводородами и путями их экспорта. Ричард Батлер, эксперт Американского совета по международным отношениям, написал по этому поводу статью в газету "Нью-Йорк Таймс". Батлер, которого российские дипломаты подозревают в активном сотрудничестве с ЦРУ, пишет, что борьба за нефть и ее транспортировку будет идти между США и Россией.
Понятно, что передел сфер влияния несет различного рода конфликты и изменения, но никак ни политическую стабильность. Проблема стран региона в том, что им отводится роль разменной карты. Осведомленная американская консалтинговая компания Eurasia Group уже сообщала, что Вашингтон недоволен активными связями туркменского лидера Сапармурата Ниязова с талибами в прошлом и его нынешней пассивностью в поддержке антиталибской коалиции (см. "Усама бин Ладен и его сообщники могут найти прибежище в Туркменистане - Eurasia Group"). У администрации есть планы давления на Туркменбаши и даже замены его на более приемлемую фигуру.
Американцы высказывают недовольство Ниязовым не только по политическим мотивам. В 1999-2000 годах он проявил несговорчивость на переговорах с американской компанией "Пайплайн систем групп" и самым преданным союзником США на Каспии - Азербайджаном. От Ниязова требовались уступки при организации проекта ежегодного экспорта 30 млрд кубометров туркменского и азербайджанского газа через Каспий, Кавказ и Турцию в Европу. Туркменбаши посчитал, что его хотят обмануть, проект застопорился, но вырос экспорт туркменского газа в Иран и транзит через Россию.
Другая кандидатура для американских атак - президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В американских СМИ периодически появляются сообщения о проведении следственных действий по поводу дачи ему взяток иностранными бизнесменами. Вашингтон раздражает уклончивая позиция Назарбаева при выборе маршрута экспорта нефти через Иран или по трубопроводу Баку-Джейхан, отказ предоставить "ЭксонМобил" роль оператора в проекте освоения морского месторождения Кашаган и закрепить лидерство компаний из США на казахстанском нефтяном рынке.
Великий поворот
Американцам сейчас нет особого смысла участвовать в развитии нефтяных и газовых проектов Туркменистана и Узбекистана. Существующая экспортная инфраструктура позволяет экспортировать углеводороды главным образом через Россию, и лишь в не очень больших объемах через Иран и Кавказ. Рост добычи в таких условиях будет просто повышать зависимость американских компаний от России, которую уже испытывают американские участники проектов разработки казахстанских месторождений Тенгиз и Карачаганак.
Транспортная зависимость центрально-азиатских производителей углеводородов от российского транзита создает благоприятные условия для российских инвесторов. С середины прошлого года по настоящее время ЮКОС вошел в нефтяной проект в Казахстане, ЛУКОЙЛ и "Итера" - в нефтегазовые проекты в Узбекистане, "Итера" и "Зарубежнефть" готовятся начать освоение углеводородных запасов в Туркменистане.
Но Вашингтон намерен изменить вид трубопроводной инфраструктуры и экспортной политики Центральной Азии. США рассматривают возможностью осуществления проектов строительства Центрально-Азиатского газопровода (ЦАГ) с пропускной способностью 60 млрд кубометров в год и Центрально-Азиатского нефтепровода (ЦАН) на 50 млн т нефти в год. ЦАН предполагается как альтернатива проекту "Транснефти" и "КазТрансОйл", предполагающему экспорт российской, казахстанской, узбекской и туркменской нефти по существующему трубопроводу Омск - Туркменабад и далее через Иран к Персидскому заливу (на первом этапе - по замещению). ЦАН должен быть построен от Туркменабада через Афганистан и Пакистан.
ЦАГ, планируемый из Туркменистана через Афганистан и Пакистан в Индию, может стать альтернативой экспорту туркменского и узбекского газа через Россию. В этом случае России станет гораздо труднее не только внедрять свои компании в центрально-азиатские добычные проекты, но и отстаивать свои интересы на переговорах о покупке и транзите газа. Иначе говоря, один трубопроводный проект должен стереть с карты экспортных нефтегазовых маршрутов Иран, другой - Россию.
Последнее оружие
Пока что эти планы кажутся иллюзией (см. "Туркменбаши смотрит на север"). Существующие трубопроводы исправно гонят центрально-азиатские углеводороды на север. Ниязов обсуждает с Владимиром Путиным перспективы сотрудничества в газовой сфере. Москва и Астана уже договорились о совместном экспорте газа и договариваются о долгосрочном соглашении по транзиту нефти. В Афганистане разгорается новая гражданская война, а Индия и Пакистан нацелили друг на друга ядерные ракеты.
Однако это положение может измениться на глазах: Пакистан под давлением Запада идет на все новые уступки Индии. Отряды афганских союзников США переходят к активным действиям и имеют наилучшие шансы установить порядок, который отвечает интересам Вашингтона. В конце января Туркменбаши не договорился с российским президентом об условиях газового экспорта. В это же время казахстанское руководство обсуждает с Вашингтоном условия организации новых многомиллиардных контрактов в нефтяной и газовой отрасли.
Возможно, что президенты Назарбаев и Ниязов сделали выводы из усиления военного влияния США в Центральной Азии. Возможно, что эффективность действий Лэнгли в Афганистане стала показательным уроком для всех центрально-азиатских лидеров. Но, скорее всего, местные боссы решили прояснить, кто - Россия или США - смогут предложить лучшие условия взаимопонимания. Хотя ни один из них не отмежевался от идей сотрудничества с Россией, похоже, что сейчас им выгоднее затянуть достижение окончательных договоренностей в расчете на то, что американский фактор позволит им получить больше преимуществ на переговорах.
Сомнительно, что финансовые, кадровые и технические возможности российских спецслужб позволят им противостоять американским конкурентам в их профессиональной сфере деятельности. Но в создании транспортной инфраструктуры у России есть неплохой задел в виде существующих трубопроводов, а у российских компаний накоплено достаточно денег, чтобы сохранить вес и влияние в Средней Азии. Если, конечно, они посчитают, что пришло время вкладывать их в экономику своих южных соседей.
Дата публикации: 28 января 2002 г.