30 April 2004
Казахстан может быть положительной образцовой моделью, заявил Армитадж
(Выступление на конференции американо-казахстанской деловой ассоциации)
В условиях, когда позднее в этом году состоятся парламентские выборы, "Казахстан может стать положительной образцовой моделью мирных перемен" в Центральной Азии, заявил 27 апреля заместитель Государственного секретаря США Ричард Армитадж в Вашингтоне на конференции Американо- казахстанской деловой ассоциации.
Ниже приводится речь Армитаджа:
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКРЕТАРЯ АРМИТАДЖ: Доброе утро. Большое вам спасибо за ваше любезное вступительное слово. Я особенно рад присутствовать сегодня здесь с тем, чтобы выступить перед этой группой. Прошло 12 лет с тех пор, как я впервые совершил поездку в Центральную Азию, и время нисколько не изменило моей убежденности в том, что создание более здорового и прочного делового сообщества, имеющего связи с остальным миром, является абсолютно необходимым элементом для Казахстана и всех других стран, которые страдали под властью Советского Союза, если эти страны хотят добиться успеха как таковые, а также в качестве полноправных и активных членов международного сообщества. Поэтому я искренне поздравляю всех вас за то, что вы сыграли свою роль в появлении этой страны и в возрождении одного из важнейших регионов мира.
Двенадцать лет назад я имел честь работать координатором в предоставлении помощи Содружеству Независимых Государств, и это было трудной задачей. Когда в феврале 1992 года мы впервые приступили к проведению операции "Дать надежду", столь много людей в бывших государствах Советского Союза находились в смятении и боролись за выживание. Мы предприняли усилия для того, чтобы присоединиться к европейским и японским участникам предоставления помощи для удовлетворения насущных потребностей в продовольствии и медикаментах.
Сейчас уже трудно точно вспомнить, как это все было тогда, но в то время мы действительно были первопроходцами. В некоторых случаях пилоты наших ВВС пользовались устаревшими картами, пролетая через воздушное пространство, в котором никогда не отваживался летать ни один американец. В некоторых случаях члены нашего военного сообщества посещали аэродромы бывшего Советского Союза, на которые раньше никогда не вступала нога ни одного американца.
Однако для меня это был незабываемый опыт, что я особенно понимаю сейчас, когда у меня появилась возможность вернуться во многие из этих стран и воочию убедиться в том, как много изменилось в них.
Совсем недавно, в прошлом месяце я посетил Армению. Для меня это было знаменательным событием. Впервые я совершил поездку в эту страну более 10 лет назад. Тогда мы остановились в одном из самых лучших отелей этой страны. Помещение не отапливалось, да к тому же вообще отсутствовали окна, а ведь дело было в середине зимы, и для тех из вас, кто никогда не был в Армении, я скажу, что зима там холодная. Очень, очень холодная. И даже сегодня зимой в Ереване холодно, но он уже представляет собой современный город со всеми удобствами и условиями жизни, которые обеспечивает предпринимательская деятельность.
Разумеется, даже тогда в Казахстане дело обстояло совсем по- другому. Конечно, предстояло решать значительные и сложные задачи, но уровень развития уже был приемлемым. Действительно, один из наших собеседников произвел на меня тогда глубокое впечатление. Он был умен, решителен и предприимчив - и быстро пристрастился к американскому барбекю, которое готовят в Северной Каролине. Я рад сообщить вам, что мое самое первое впечатление о Григории Марченко оказалось верным, и я смог убедиться в этом в последующие годы, хотя не могу поручиться за то, что ему до сих пор нравятся мясные ребрышки. Однако я подозреваю, что, если вы захотите проверить это мое заявление и если вы посетите ресторан "Red Hot and Blue", вы можете в один из вечеров встретить там Григория. Г-н Марченко, я ничуть не удивлен, что вижу вас здесь сегодня в качестве главы казахской делегации и как одного из основных консультантов Президента Казахстана.
Иногда я думаю о том, как трудно постичь до конца, сколько всего произошло за эти 10 с лишним лет. Я знаю, что и сегодня у нас нет недостатка в трудных задачах, начиная от терроризма и кончая Ираком и Северной Кореей. Но давайте вместе со мной на минуту вспомним те дни. Вспомните, что это значило тогда стоять на краю пропасти и смотреть на разрушения, оставшиеся после падения коммунизма. Тогда никто из нас и представления не имел о том, что будет дальше с миллионами людей, попавшими в бедственное положение и оказавшихся в полной пустоте.
Когда вы задумаетесь над существовавшими тогда условиями, то вы поймете, что Казахстан прошел огромный путь, и значительная часть этого прогресса была достигнута благодаря руководству Президента Назарбаева. Он сделал важный выбор для своей страны по вопросам безопасности, по вопросам экономики и по вопросам политического развития.
И в то время как все это принесло пользу народу Казахстана, решения Президента также имеют большое значение, если рассматривать их в региональном контексте. В качестве самого большого, самого стабильного и процветающего государства Казахстан оказывает большое воздействие не только на соседние страны, но и на Кавказ и другие регионы.
Более того, Казахстан представляет собой страну, которая пользуется влиянием в своем стремлении занять видное место в международном сообществе. Поэтому еще боле важным является то, чтобы Казахстан воспользовался набранными сегодня темпами и продолжал свое движение вперед.
Для Соединенных Штатов этот регион, некогда представлявший собой поле битвы холодной войны, является теперь решающим стратегическим регионом. Разумеется, Центральная Азия давно представляет собой связующее звено между великими странами мира, великими цивилизациями мира, расположенными между Западной Европой, Китаем и Россией, между исламом и Западом. В настоящее время Центральная Азия является еще и перекрестком в ином смысле. Когда говоришь об этом регионе, то задумываешься о многочисленных транснациональных задачах и благоприятных возможностях нашего времени, которые предстоит решить там. Терроризм, наркотики, оружие и беженцы из Афганистана и других мест, а также торговцы энергетическими продуктами, полезными ископаемыми и сельскохозяйственной продукцией в последнее десятилетие проходили этим старым "шелковым путем". Данный регион является центральным элементом сохранения мира и процветания во всем мире. Таким образом, стабильность в этом районе имеет важнейшее значение и связана с жизненно важными национальными интересами нашей страны.
В свою очередь, ключом к стабильности в этом регионе, несомненно, является появление успешных и полностью независимых государств, которые в долгосрочной перспективе будут зависеть от существования в них открытой экономики и представительных правительств. Многим из стран этого региона еще предстоит пройти долгий путь для достижения такого положения, и Казахстан может и должен, по моему мнению, служить одним из маяков на этом пути.
Президент Назарбаев вступил на этот путь 10 лет назад, когда решил отказаться от ядерного оружия в Казахстане. Нет никакого сомнения в том, что в результате этого решения Казахстан и вся Центральная Азия обрели гораздо большую безопасность и стабильность. Этот выбор Президента Назарбаева имеет широкий резонанс сейчас, когда такие страны, как Иран и Северная Корея по-прежнему стараются заиметь ядерное оружие за счет своего народа, а также за счет региональной и глобальной стабильности в то время, когда страны-изгои стараются покупать или продавать эти опасные технологии. Однако в последние дни мы также видели, что такая страна, как Ливия, может последовать примеру Казахстана.
Казахстан не только является одним из лидеров в усилиях по нераспространению оружия массового поражения в мире. Эта страна заняла позицию обеспечения региональной и международной стабильности и в других областях в качестве страны, которая уже давно участвует в Партнерстве во имя мира в рамках НАТО, а также является одним из основных участников международных усилий по борьбе с терроризмом, так же как и другие страны Центральной Азии, включая Узбекистан и Кыргызстан. В частности, Казахстан принимает активное участие в операциях коалиции как в Афганистане, так и в Ираке. Кроме того, казахстанские миротворческие войска в Ираке проделали замечательную работу, обезвредив более полумиллиона пехотных мин и невзорвавшихся боеприпасов.
И в то время как эта похвальная приверженность миру и стабильности в любом случае делает Казахстан одним из лидеров в регионе, и позиция, занятая этой страной, подкрепляется ее экономическим ростом. И здесь, в этой области, Президент Назарбаев показал, что он является значительным лидером, поскольку проводит в ней многочисленные реформы. Я считаю, что, в частности, банковский и финансовый секторы процветают, и этим процветанием мы во многом обязаны г-ну Марченко, который в течение определенного срока занимал пост председателя Центрального банка Казахстана.
Разумеется, я уверен в том, что многие из вас, находящихся в данной аудитории, хорошо знают, когда ставят во главу угла экономический рост Казахстана, что трудно переоценить значение энергетических резервов и ресурсов. Казахстан вполне мог бы к концу этого десятилетия производить более трех миллионов баррелей нефти в день, что превратило бы эту страну в один из пяти самых крупных мировых экспортеров нефти.
И здесь Казахстан принял ряд мудрых решений, позволивших этой стране избежать губительного воздействия инфляции, которая может появиться в результате внезапного притока твердой валюты. В то же время существует и много выгод, которые нельзя получить посредством обеспечения нефтяного богатства. Сама по себе нефть не может интегрировать Казахстан в глобальную экономику. Сама по себе нефть не создаст достаточного числа рабочих мест для молодежи в этой стране и не улучшит жизнь тех, кто погряз в сельской нищете. И сама по себе нефть не сможет продолжить привлечение иностранных инвестиций.
Все это, а также многое другое потребует от Казахстана сохранения его приверженности экономической реформе на основе рынка, последовательности и прозрачности, необходимой для поддержания благоприятных для инвестирования условий, и диверсификации экономики Казахстана, а также использования человеческого потенциала очень хорошо образованного населения этой страны. На самом деле, вышеперечисленные элементы будут способствовать развитию других государств в этом регионе, имеющих или не имеющих углеводородных ресурсов.
Однако основной момент заключается в том, что успех экономических реформ зависит от подкрепления экономических реформ политическими. Процветание и предоставление политических и гражданских прав практически неразделимы. Сильная, открытая экономика добьется процветания только в том случае, если будет поддерживаться здоровым гражданским обществом, включающим в себя неправительственные организации и определенную форму политического участия.
Это означает наличие политического плюрализма и независимых средств массовой информации, а также соблюдение прав человека. Это означает создание представительного правительства и налаживания открытой экономики. В ходе этого процесса вы не можете отдавать предпочтение одним институтам и в то же время пренебрегать другими. Этот бизнес должен быть всеобъемлющим.
Президент Назарбаев показал, что он понимает взаимосвязанный характер экономического и политического прогресса. Разумеется, это понимание проявилось в его желании видеть Казахстан председателем ОБСЕ, в его принятом на прошлой неделе решении наложить вето на закон, который ограничивал бы свободу средств массовой информации, в его руководящей роли по налаживанию межконфессионального диалога и религиозной терпимости и в ряде политических перемен, которыми он руководил в прошлом. Однако эти события сдерживались преследованием представителей оппозиции и беспокоящих действий в отношении журналистов.
Важным показателем являются парламентские выборы, проведение которых намечено в этом году. Является ли эта страна страной, которая продолжит расширение своей экономики, интеграцию в международное сообщество и станет для Соединенных Штатов действительно надежным и действительно уважаемым стратегическим партнером? Ответ вполне может зависеть от выборов, являющихся свободными, справедливыми, прозрачными и предоставляющими кандидатам от оппозиции действительную возможность бороться за места в парламенте. Я хочу подчеркнуть, что путь к жизнеспособному независимому государству с долгосрочным процветанием и политической стабильностью не может быть связан с "управляемой демократией". Иначе говоря, по моему личному мнению и по мнению моего правительства, этот подход не может быть неоправданно краткосрочным и непостоянным.
На самом деле, значение предстоящих выборов выходит далеко за границы Казахстана. Следующие три года в Узбекистане, Кыргызстане и Таджикистане будут проведены выборы. И, разумеется, существует еще и Туркменистан, во всех смыслах отстающий от своих соседей. Имея перед собой пример грузинской "розовой" революции, о которой помнят все, Казахстан мог бы стать позитивной образцовой моделью для проведения мирных перемен в этот важный, благоприятный момент для данного региона.
Еще в 1992 году, когда первые грузы в рамках операции "Дать надежду" прибыли в Алматы, молодой казахстанский предприниматель позаботился о том, чтобы встретить экипажи, доставившие эти грузы. "Я капиталист, я люблю Америку", - заявил он одному из журналистов. Однако при этом данный предприниматель отметил, что его стране "венчурный капитал и экспертные знания" нужны гораздо больше, чем еда и помощь. "Помогите нам построить новое общество, - сказал он. - Мы должны действовать сообща".
Разумеется, это как раз то, что мы пытаемся делать уже 10 лет. На самом деле, Соединенные Штаты предоставили Центральной Азии помощь в размере трех миллиардов долларов США. В эту помощь входит не только гуманитарная помощь, но и помощь в построении гражданского общества и содействие проведению политических и экономических перемен, а также в борьбе против распространения оружия массового уничтожения, борьбе против преступной деятельности и борьбе против терроризма.
Мы обеспечили приезд 13 000 граждан этого региона в Соединенные Штаты с целью получения профессиональной и академической подготовки и финансировали множество самых различных программ, начиная с основания нового университета в Бишкеке, который стал центром академического образования и его высокого качества в данном регионе, и кончая созданием в конце прошлого года типографии в Кыргызстане, в которой уже выпускается 28 независимых газет.
Кроме того, Соединенные Штаты наладили прочное партнерство в области безопасности со многими странами этого региона. И, на самом деле, насилие, имевшее место в Узбекистане в прошлом месяце, напомнило всем нам об общих опасностях, которые несет для всех нас терроризм. В то же время мы никогда не стесняемся говорить даже нашим самым ценным партнерам, таким как Узбекистан, о том, что, по нашему убеждению, их долгосрочный успех зависит от улучшения их внутренней обстановки.
Поэтому, продолжая работать сообща со странами Центральной Азии в содействии установлению региональной стабильности, наша исходная позиция остается неизменной: мир и долгосрочное процветание зависят от проведения демократических и экономических реформ, уважения прав человека, свободы вероисповедания, законности и желания сотрудничать в рамках этого региона.
Казахстан и его соседи, страны, расположенные в этом регионе, прошли большой путь за первые 12 лет после обретения независимости, и это потребовало большой решимости и огромной воли со стороны как руководителей, так и народов этого региона. Таким образом, в этот благоприятный момент я искренне надеюсь, что такая же решимость и такая же огромная воля могут вести этот регион вперед, а также что нам удастся еще раз добиться такого же замечательного прогресса и через 12 лет, начиная с сегодняшнего дня.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: