18 May 2004
Государственный департамент США публикует доклад о поддержке США прав человека
(Интервью с заместителем Государственного секретаря США Лорном Крейнером)
Вопрос: Это уже второй по счету ежегодный доклад "Поддержка прав человека и демократии". Как готовился этот доклад?
Крейнер: Было желание увидеть, что США делают для исправления нарушений прав человека, изложенных в докладе о положении с правами человека в мире, который мы готовим каждый год.
Люди на Капитолийском холме получают эти разрозненные доклады о том или ином проекте, который мы осуществляем в Кыргызстане или на Бирме или о новой политике в отношении Зимбабве, призванной решить проблемы с правами человека, но они никогда еще не получали всей этой информации в виде единого всеобъемлющего доклада. Мы знали, что будет неплохо, если правительство США расскажет - в одном документе - о том, что мы пытаемся предпринять для улучшения положения с правами человека и демократией за рубежом.
Вопрос: Доклад "Поддержка прав человека" охватывает примерно 100 стран. Каковы критерии отбора стран для включения в этот доклад?
Крейнер: Критерии, изложенные Конгрессом, заключаются в том, что мы должны отчитаться о нашей стратегии и деятельности в области прав человека в странах, где имели место внесудебные убийства, пытки или другие серьезные нарушения прав человека. В этом году мы дополнительно включили в доклад четыре-пять стран и исключили из него несколько стран.
Вопрос: Как осуществлялся сбор информации по каждой стране для этих докладов?
Крейнер: Мы собирали информацию в США, в партнерстве с нашими посольствами во всем мире, а они докладывали нам о своих программах и политике, которые они осуществляют в своих странах. Они рассказывали нам о том, как они собираются решать проблемы в своих странах, которые были изложены в ежегодном докладе о положении с правами человека в мире, а также о дипломатических усилиях по исправлению нарушений прав человека.
Вопрос: Как вы оцениваете успех усилий США по улучшению положения с правами человека и демократией?
Крейнер: Главным мерилом успеха будет уменьшение этого доклада в размерах по мере сокращения числа стран, нарушающих вышеизложенные критерии. Со временем разница станет заметной.
Например, недавно мы осуществили проект в Кыргызстане, где имелась всего одна типография. Мы профинансировали создание там еще одной типографии для того, чтобы газеты, которые некогда не имели возможности выходить каждый день вследствие цензуры и отсутствия полиграфических мощностей, отныне смогли выходить гораздо более часто - практически ежедневно.
В Зимбабве мы приложили усилия для демократического расширения возможностей местных оппозиционных политических партий. В Китае мы работаем в направлении укрепления власти закона в целом - в частности, при проведении местных выборов и т. д.
То есть, в каждой стране существуют свои возможности для изменения ситуации в лучшую сторону, проблемы, изложенные в докладе о положении с правами человека в мире. И мы можем сосредоточить нашу помощь и наши дипломатические усилия на решении этих проблем.
Но если проанализировать деятельность США по решению проблем с правами человека и демократией за последние 25 лет, станет ясно, что в мире есть такие страны - например, Сербия, Грузия, Никарагуа или Южная Корея - в которых люди 25 лет назад жили в условиях диктатуры или авторитарного режима.
И если сегодня спросить людей, принесших перемены этим странам, нового Президента Грузии, сербских студентов или Президента Никарагуа, "Что полезного сделали США?", многие из них скажут: "Моя страна не стала бы демократией, если бы не помощь США". Поэтому я думаю, что это также является мерилом успеха.
Вопрос: Как данный доклад используется за рубежом?
Крейнер: И у этого доклада, и у доклада о положении с правами человека в мире во всех этих странах существует огромная аудитория среди неправительственных организаций и населения.
Например, мы перевели одну из глав доклада "Поддержка прав человека и демократии" на арабский язык. Два месяца назад я побывал в Алжире, и мы взяли эту главу, которую мы распечатали и перевели на арабский язык, и принесли ее на один из приемов в посольстве. В ней говорится о том, что мы пытаемся делать для улучшения положения дел на Ближнем Востоке. Люди проявили огромный интерес, потому что они слышали, как Президент и Государственный секретарь говорили об усилиях по укреплению демократии и прав человека на Ближнем Востоке, а теперь они смогли прочесть о том, как именно мы пытаемся это делать.
Правительства уделяют обоим этим докладам гораздо больше внимания, чем я мог ожидать до своего прихода на эту должность. Я лично видел, как премьер-министры и Президенты размахивают этими докладами с таким видом, что становится ясно, что они их прочли. И я считаю, что это очень, очень полезно.
Вопрос: Не могли бы вы привести какие-либо примеры деятельности США по поддержке прав человека и демократии, охваченной вашим докладом?
Крейнер: Возьмем, например, Грузию - страну, где на протяжении восьми лет мы пытались убедить правительство в необходимости быть более открытым, более демократическим. В то же время мы помогали организациям и гражданам вне правительства, которые хотели сделать свою страну более демократической.
Одним из этих людей был нынешний Президент Грузии, и мы сотрудничали со всеми демократическими политическими партиями в этой стране в целях улучшения их знаний и укрепления их политического потенциала, особенно на низовом уровне. Думаю, им удалось заручиться широкой поддержкой на низовом уровне, которая проявилась как во время выборов, так и после выборов.
Другой наш проект осуществляется в Кыргызстане и называется "Центры демократии". Мы финансируем создание на всей территории Кыргызстана таких мест, куда люди могли бы приходить, чтобы обсудить эти вопросы, а также где они могли бы издавать бюллетень с новостями из-за рубежа от Би-би-си, радиостанции "Голос Америки" или радиостанции "Свободная Европа", Си-би-эс или Си-эн-эн.
Они очень, очень популярны в этой стране, потому что люди не имеют представления о том, что происходит за рубежом. Этот бюллетень также будет включать в себя материалы иностранных информационных агентств о Кыргызстане с тем, чтобы киргизы имели возможность - которой они, несомненно, были лишены еще несколько лет назад - знать, что происходит в других странах, как другие страны развивают свои демократии и как люди за рубежом воспринимают Кыргызстан.
То есть, мы работаем в этих странах для распространения большего объема информации и предоставления больших возможностей тем, кто поддерживает решение проблем демократии и прав человека.
Вопрос: Хотите ли вы что-нибудь добавить?
Крейнер: Думаю, этот доклад очень ценен, потому что он объединяет в себе сведения о том, что именно США пытаются сделать не только в дипломатическом плане, но и в плане реальной деятельности и помощи людям, которые хотят продвигать демократию у себя в странах.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: